党风廉政,讲话稿,农

　 党风廉政,讲话稿,农

　 同志们：

　 上午好。受**市纪委的邀请，很高兴参加今天的农村党风廉政建设工作现场会。我个人感到：**市纪委对农村党风廉政建设工作是非常的重视，特别是柯书记到任后，亲自深入基层调研，召开座谈会，听取基层意见，并且几次派廉政办的同志来我们机关征求意见，研究和制定出了符合**实际并具有**特色的农村党风廉政建设工作新机制――“三三三”工作机制，也叫“三三制”。为下一步全面推进农村党风廉政建设工作奠定了良好的基础。刚才，大家听了龙回镇、镜坝镇、太窝乡的经验发言，分别参观了几个乡镇的综合服务中心建设，我认为**的农村党风廉政建设工作有以下几个特点：

　 1、领导重视。**市纪委在短短几个月时间，能够围绕党的十七届三中全会和全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，结合贯彻落实3月底在全南县召开的全市农村党风廉政建设工作会议精神，为创新工作机制、推动农村党风廉政建设做了大量工作，充分体现了**市各级领导对农村党风廉政建设的重视。另外，从今天的会议规格也足以说明，**市委、市纪委高度重视农村党风廉政建设工作。各乡党委书记在百忙工作中出席会议，说明**市乡党委书记认真履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓党风廉政建设工作，从这一点来说，也可以看出**市、乡两级对农村党风廉政建设工作的高度重视。

　 2、亮点突出。**市纪委抓工作很善于抓亮点，抓特色。我们**的“七入户”、“四项制度”、“三公开”以及“民主听证”等制度体制就很有特色，有些还得了上级纪委的认可，说明我们**市纪委抓工作富于创新，机制体制特色鲜明。为贯彻“全南会议”精神，**市纪委着力探索农村党风廉政建设工作机制，创立了“三三三”工作运行机制，即“三会、三制、三入户”工作机制，很有特色，既紧紧围绕了省纪委“双创”工程和赣州市纪委“五有一好”工作目标要求，又充分结合了**实际，体现了**特色，操作性强、可行性强、可以说是一次比较成熟、成功的探索。这次党风廉政建设现场会，“三三三”工作机制就是其中一大亮点。除此之外，**的综合服务中心、公共资源交易中心也很有特色，能够做到各基层站所统一在窗口集中办公，充分发挥了便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能。

　 3、成效明显。**市纪委为筹备这次农村党风廉政建设现场会做了大量工作，现场会的召开同时也是抓党风廉政建设成果的展现，贯彻落实了**市纪委“五有一好”工作目标要求，成效明显。一是实现了有机制，这个机制就是“三三三”工作机制；二是实现了有制度，“三制”――便民服务制、公共资源交易制、三务公开制既结合了**实际，又符合省纪委农村党风廉政建设五项制度要求；三是实现了有网络，市纪委已经开通了三务公开网站，各县、各乡都设有单独的帐号和密码，通过网络平台，促进网上“三个公开”；四是实现了有服务，综合服务中心的建立，将各基层站所统一集中在窗口进行办公，大大方便了群众办事，发挥了便民办事的服务功能；五是实现有特色，“三三三”工作机制就是最大的特色，还有综合服务中心、公共资源交易中心、村级“一委一站”都是我们的特色；六是促进了风气好转，通过抓农村党风廉政建设，进一步加强了党员干部廉洁自律，加强了农村基层党员干部的作风建设，最终要从根本上实现党风、政风和社会风气的好转。

　 几年来，**市在抓农村党风廉政建设工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、实实在在的工作，关于今年的农村党风廉政建设工作怎么抓？市纪委兰副书记已作全面部署，等会柯书记还将提出具体要求。我想借此机会，就乡镇便民服

　 务中心建设和农村基层党务、政务、村务网上公开几项具体工作和同志们交流、宣传“全南会议”刘卫平书记讲话要求，简单谈点个人意见供同志们参考。

　 1、关于乡镇便民服务中和公共资源交易中心建设

　 省纪委下发的《关于在全省推进乡镇便民服务中心建设工作的实施意见》，要求在6月底前完成乡镇便民服务中心建设，7月份，省纪委将召开乡镇便民服务心中建设经验交流会。刘卫平书记在“全南会议”对全市的乡镇便民服务中心建设工作提出了具体要求。我市便民服务机构建设起步较早、动作较快，但与省纪委尚勇书记的要求还有一定的差距：主要是如何进一步完善、提高和规范管理。下面结合刘卫平书记前不久在全南、兴国、于都、大余等县对农村党风廉政建设调研时的讲话，归纳为四项。

　 一是提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。便民服务中心的特点是体现了服务的“一站式”，所以，要组织乡镇所有涉农部门及基层站所都在便民服务中心集中办事。目前，赣州市280多个乡镇中，尚有近三分之一的涉农部门没有进入便民服务机构集中办公，主要是基层的“七所八站”。我们要不折不扣地落实好省纪委的要求，就要按刘卫平书记的要求：对于确实有原因一时不能进来的涉农部门，要像网络“链接”一样，印制《服务指南》或《办事手册》，使群众在便民服务中心就能知道你那个单位的办事程序和办事须知，提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。

　 二是完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”等四项功能。便民服务中心的“四项功能”不仅仅是办证、收费，而是要紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，拓展和完善便民服务中心的功能，促进农村基层党员干部切实改进工作作风，提高服务水平、服务质量和服务效率，为新农村建设和创建最优发展环境提供动力。所以，便民服务中心除了办证缴费外，还要为群众提供农技服务、解决诉求等等需要在乡镇政府才能解决的各种问题。要进一步加强便民服务中心硬件建设和软件建设，努力改善服务中心的办公条件和管理水平。要完善首问制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究等工作制度，规范便民服务中心工作人员的服务行为。

　 三是要设立乡镇公共资源交易站。乡镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目的招投标、国有集体产权交易等公共资源交易，没有进入县级公共资源交易中心进行的，必须进入乡镇公共资源交易站进行，实行“阳光操作”。

　 四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每个服务事项、每个环节，都必须有工作流程。第二，要减少环节。今年的“机关效能年”建设要求要减少“三个30％”，其中一个就是工作时限要减少30％，如果环节太多，老百姓办事就不方便。第三，要规定时限。每个环节上都要规定具体的办事时限。第四，要明确责任人和责任领导，并公布联系电话。第五，要有服务标准。就是为群众提供优质、高效、快捷的服务。第六，设立监督投诉岗。认真授理投诉并进行登记，限时作出答复。第七，建立责任追究制度。群众对工作人员的服务有不满意的可以投诉，工作人员受到群众一次投诉的，给予告诫批评，二次、三次投诉的，分别给予不同的处理，只有这样，我们的便民服务中心才能真正发挥“便民”和“服务”的作用。

　 2、关于农村党务、政务、村务网上公开工作

　 3月下旬，**市纪委出台了《关于进一步推进农村党务政务村务公开的实施意见》，专门开发设计了一套网上公开软件，将在全市全面推行网上“三务”公开。并组织了业务培训，全市一季度农村党务、政务、村务内容即将在网上公开。目前，各县纪委正根据市纪委的统一部署，抓紧落实办事机构，指定专门人员，建立岗位责任制，组织各乡镇、村按时、保质上报公开内容的表格数据。我们**市纪委要在这方面争取带个好头，按照我们的要求，尽快把一季度的信息资料登上《**廉政网》。利用这个公开平台，确保中央、省、市各项强农惠农政策落到实处，保证群众的知情权和监督权。在抓好网上公开的同时，原来设立的公示栏等传统的公开形式要继续保留。

　 3、关于建立群众诉求渠道

　 “全南会议”重点推广了大吉山镇斜溪村的“入户听诉”工作经验。我们知道开展农村党风廉政建设工作的目的，是为了推动新农村建设的健康发展、促进农村社会的和谐稳定提供保证。全南县通过组织开展乡、村干部定期接访，及时受理群众的诉求，及时调处矛盾纠纷的“入户听诉”活动，畅通了村民诉求渠道，拓宽了群众监督途径，转变了基层干部作风，密切了党群干群关系。赣州市纪委要求把“入户听诉”制度作为农村党风廉政建设的一项基本制度来推行，制定“简单、有效、管用”的工作程序，使农民群众“说有机会、讲有平台、诉有对象”，使群众反映的实际问题得到及时解决，使群众的合法权益得到有效维护。

　 4、关于抓落实的问题

　 乡党委、纪委是这项工作的直接组织者和实施者，发挥着基础性和承上启下的作用，要认真制定工作计划，明确工作责任，狠抓工作落实。乡党委书记要履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责。党政班子成员要履行“一岗双责”，按照分工抓好党风廉政建设。乡纪委要积极协助乡镇党委抓好农村党风廉政建设，加强对基层站所、村党风廉政建设工作的领导，加强对村纪检委员和监督员、预警信息员的工作指导。乡党委要保证乡纪委书记以主要精力抓纪检监察和党风廉政建设工作，并督促他们不断提高政治业务素质和履职能力。

　 最后，祝现场会取得圆满成功。

　 党风廉政建设发言稿

　 各位同志：

　 大家好，为进一步加强反腐倡廉建设，继续发展市总机关党风廉政建设良好态势，根据市委和上级纪检部门的部署和要求，今天我和大家一起学习探讨一下村级党风廉政建设工作。

　 党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，学习作风。树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。党的作风关系到党的性质，关系到人心的向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败，党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。

　 我国有学者从现代社会廉政的特征和实质出发，认为廉政包含四个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、处理问题的过程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受贿、不枉法；二是“廉朴”，指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多；三是“廉节”，指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动中具有清廉无私的品德，也称廉德；四是“廉制”，即有关廉政的制度。

　 党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央将对这项活动进行部署，各级党委要切实抓好落实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保证活动取得实效。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。

　 农村党风廉政建设既是“三农”工作的重要内容，又是做好“三农”工作的重要保证。做好新时期农村党风廉政建设工作，对于贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村改革，加快推进农业现代化和新农村建设，增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，意义重大而深远。我认为我镇村级党风廉政建设应该从以下几点抓起：

　 一、提高认识、加强学习

　 要充分认识中央关于加强党风廉政建设和开展反腐败斗争决策的重要性、紧迫性。抓好党风廉政建设，解决好腐败问题，才能坚定人民群众对党的信任和对社会主义的信念。这确实是关系到党和国家的生死存亡、关系到社会主义事业兴衰成败的大问题。对此，我们必须要有清醒的认识。一定要从巩固党的执政地位和实现国家的长治久安的战略高度深刻认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。要认真学习党的十八届三中四中全会以及习近平总书记关于“两个责任”重要讲话精神,准确把握新形势下党风廉政建设的主要任务，进一步强化其主体责任意识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职的理念，增强落实主体责任的政治自觉和思想自觉。

　 二、明确分工，强化责任

　 要落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好党风廉政建设工作，并切实负起责任。各村干部必须克服那种漂浮在上，弄虚作假，欺上瞒下的不良作风，牢固树立群众观点，不图虚名说实话，心系群众办实事，在具体工作中，说实话、办实事，

　 件件落实。

　对于不履行职责、不按照责任分工抓好落实，在责任范围内发生严重问题、重大问题和恶性案件的，将按照党风廉政建设责任制的规定，实施责任追究。

　 三、推动评议、坚持公开

　 扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事物。在具体措施上，要公开党支部的工作事项。结合新农村建设编制村务公开目录。要把各级政府支农、惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设的各项资金及其使用情况，农村集体资产和破产资源处置等群众关注的热点、难点情况以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。镇党委、纪委要将村务公开制度的贯彻落实情况作为重点工作，加强指导检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。在工作中，坚持公开、公正、公平的原则，充分发挥百姓的民主监督作用，做到政策公开，办事制度公开，，增强了工作透明度，获得了群众的信任。我们还设立了征求意见箱，及时了解工休人员对党风建设的意见和建议。

　四、加强监督，科学反腐

　 认真落实党内监督各项制度，严肃党内生活，强化日常监督，反对特权思想和作风。对领导干部报告个人事项的情况开展有针对性的抽查核实。加强对党内法规制度执行情况的监督检查，严肃查处违规行为，确保法规制度刚性运行。加强对权力运行的制约监督为核心，努力形成不愿腐的教育机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实把权力关进制度的笼子里，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

　 同志们，加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。党风建设是社会主义民主政治建设的重要内容，也是实现社会和谐的重要保障。好的党风从哪里来，是我们当前学习和思考的主要内容。政风、民风好不好,关键看党风；党风好不好,关键在干部。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部特别是党员领导干部的作风是否端正，是否真正在为他们办实事、办好事。时下，全国上下正处于全面学习贯彻党的十八大精神的重要时期，作为先锋战士的共产党员、党的干部理应给人民群众作出样子，率先学习，深刻领会党的精神，加强党风建设，以良好形象来维护党和政府的形象，以优良的作风带动党风，以优良的党风促政风带民风。

　 在2014党风廉政建设工作会议上的讲话

　 XX、XX XX

　 同志们：

　 为进一步培育良好的党风廉政建设文化氛围，做到自醒、

　 自警、自重，自觉抵制不正之风，保持XX队伍的纯洁性.下面，我就XX如何做好党风廉政建设工作讲几个方面的意见：

　 一、充分认识加强廉政建设的重要性，培育XX良好的 廉政文化氛围。

　 今年以来，大家也看到了中央对反腐败的决心，部分高官

　 相继落马。为此，我们必须高度重视党风廉政建设工作，作为直接服务XX的我们，只有加强自身党风廉政建设，才能很好地适应深化XX改革的需要，只有坚持把廉政建设和业务经营紧密结合起来，常抓不懈，才能有效推进各项业务的稳健发展。因此，我们必须倡导一种积极向上的廉政文化，从意识上自觉抵制腐败，从思想根源上为干部员工筑起不可摧毁的道德防线。

　 培育廉政文化，是深化廉政建设的迫切需要。反

　 腐倡廉工作是一项长期而又复杂的工作，客观分析XX反腐倡廉

　 形势，在某些领域确实存在诸多薄弱环节，主要原因是“五个跟不上、五个不到位”，即认识跟不上，风险控制不到位；学习教育跟不上，道德约束不到位；管理跟不上，执行力度不到位；风险防范跟不上，各项检查不到位；制度建设跟不上，责任追究不到位。如果在XX牢固树立起反腐倡廉的文化氛围，使腐败现象如过街老鼠而无立足之地，促进党风、政风和行业风气的根本好转，那么不仅能遏制腐败现象的滋生，而且会促进XX健康发展。因此，倡导XX廉政文化建设是源头治腐的有力举措，是净化XX经营环境、营造良好风尚、推进党风廉政建设的重要基础。

　 培育廉政文化，是抵制腐败的有力武器。当前，

　 全县XX系统少数人员对腐败现象存在模糊认识：有的对腐败问题认识不清，是非混淆，在办理XX中认为随便收受一点礼品不是大事，“小捞不算贪”；有的对腐败现象熟视无睹，甚至随波逐流；有的对惩腐工作不理解，不配合，认为是搞“人斗人”，甚至有的还滋生“羡腐、崇腐”的心理等。这种现象对于当前党风廉政建设和反腐败斗争，特别对维护XX改革发展大局构成严峻挑战。要改变这种现状，就必须强化XX系统廉政文化建设，注重廉政文化的承载、感染和渗透功能。通过正确的文化舆论导向，引导党员干部树立积极向上的追求，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固构筑起抵御腐朽文化思想侵蚀的思想道德防

　 线。通过先进文化有效挤压“腐败文化”的生存空间，为广大党员干部抵御各种诱惑和腐蚀营造氛围，为反腐败斗争创造环境。

　 培育廉政文化，是建立企业合规文化的内在要求。

　今年，是全省XX年，XX将通过加强合规教育，培育积极健康的企业文化，让员工知道应该怎么做、不应该怎么做，按照规章制度和业务流程规范操作，增强员工执行各项规章制度的自觉性，确保合规建设活动扎实开展。因此，必须倡导廉政文化，建设廉政文化，培育企业合规文化，遏制和预防腐败，形成廉洁、高效、团结的员工队伍，促进全县农村信用社健康发展。

　 二、多管齐下，切实构建XX廉政建设工作的长效机制

　 当前，XX正进入一个飞速发展的历史机遇时期，越是在业

　 务快速发展期，越要重视廉政建设，越要重视队伍建设，保障农信事业健康发展。因此，我们必须把握好以下几个重点:

　 加强自身学习，升华理想信念。打铁先得自身硬。今天，在座的大多都是中层干部，我们要想在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值，就必须紧跟形势的发展，不断升华理想信念，就应该率先严格要求自己，一刻也不能放松学习和对世界观、人生观、价值观的改造；一定要身体力行，率先垂范，以身作则，廉洁奉公。为此，一是要坚持从“学”字入手，不断提高自己的道德修养和勤政意识，进一步明确党的性质、宗旨、地位。通过

　 深入细致地学习，进一步开拓眼界，更新思路，坚定信念。二是要坚持从“帮”字着力，要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，以行动践行党的群众路线教育实践活动，体现XX以农为本、为农服务、解农所需、办农所困的服务宗旨。三是要坚持从“防”字立足，要针对当前的一些思想偏差，制定一系列的具体措施，严防各类违规违纪现象的发生。

　 坚持两个结合，引深廉政建设。要坚持两手抓、两手硬的原则，明确将开展党风廉政建设与业务发展紧密结合，将壮大员工队伍与提高人员整体素质相结合，相互促进。XX领导干部职工要定期进行专题政治、业务学习，不断提高经营决策、廉洁自律和整体驾驭的综合能力；在党员干部中比理想、比自律、比奉献，共同过好政治关、权力关、金钱关、享乐关和亲朋关，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起一道拒腐防变的坚固长城。

　 抓教育、防微杜渐，提高全体员工整体素质。为确保党风廉政建设扎实深入，卓有成效，要本着“以思想政治工作统率人、以廉洁自律要求人、以规范的制度管理人、以模范人物事迹激励人、以学习教育引导人”的原则，继续在职工中深入开展XX教育等企业文化活动；定期通过典型案例警示教育，启示同志，教育员工；每年至少组织召开一次民主生活会和组织生

　 活会，开展批评与自我批评，树立正确的权力观、利益观和地位观。

　 抓规范，确保廉政建设落到实处。一是要认真落实XX系统干部员工“十个严禁”规定，明确要求党员干部以法律、法规和各项规章制度为依据、为标尺、为准绳，从大处着眼，小处入手；从大局出发，小事做起，坚持做到“慎独”、“慎言”、“慎行”、“慎处”，不谋私利、严于律己、大公无私、清正廉洁，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。二是严格要求自己，做到廉洁勤政。我们要结合开展的党的群众路线教育实践活动，积极深入基层开展调研实践，及时了解基层需求，倾听基层声音，为基层做好指导、督导、协调、服务等工作。并按要求召开好领导班子和党员干部民主生活会和组织生活会，结合各自工作实际，认真开展批评与自我批评，认真检查自己的问题，以此在思想上建立牢固的防腐防。三是结合自身实际，制定行为准则。XX干部职工要围绕“一严、二不、三要求、四保证”的行为准则来约束自己，即坚持严以律己；做到违法乱纪的事一件不干，不利于XX事业发展的事一件不办；要求别人不说的自己坚决不说，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己必须首先做到；保证不违法、不违规、不违纪，保证不收受礼品、贿赂，保证不以权谋私、假公济私，保证不搞第二职业，由此进一步规范员工行为，

　 反腐倡廉建设座谈会发言材料

　 加强农村基层党风廉政建设，是农村党的建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设的突出问题。近年来，通过卓有成效的工作，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，党风、政风有了明显好转，群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决。但是面对当前新情况、新任务对农村基层党风廉政建设提出的新要求 ，如何加强和改进农村基层党风廉政建设，使之更加适应社会主义新农村建设的需要，已显得势在必行。

　 一、对当前反腐倡廉建设的看法

　 一是认识方面：对农村党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，仍然在镇、村干部中或多或少的存在。具体表现在：有的人认为党风廉政建设抓的太紧会束缚手脚，影响村干部抓经济工作的积极性，影响招商引资和其他经济工作的开展；有的人认为党风廉政建设抓的过紧会招来非议，会得罪人，会丢选票，会被人孤立；有的人认为党风廉政建设是软指标，干多干少一个样，干好干坏一个样，出不了政绩，多一事不如少一事，最好是不搞；还有人认为抓基层党风廉政建设就是纪委的事，就是纪委书记的事，与己无关。

　 二是宣传方面：有些乡镇对农村党风廉政的宣传工作力度不够，内容不丰富。具体表现在：首先是宣传方法上，没有把

　 反腐倡廉宣传纳入农村“大宣教”的总体活动安排中，对反腐倡廉的宣传内容、宣传方式、宣传要求没有明确到位。只有点，没有形成面和线的系统。其次是宣传形式上，平时更多是警示片、漫画和相关的一些廉政书画摄影活动，应该讲层次比较高，专业性强，主要面对是机关干部，但对于广大普通党员、群众的宣传方式不丰富，没有贴近普通党员、群众生活。

　 三是制度执行方面：村级工作运行“有章不循”的现象仍然存在；村两委职能关系界定不清，没有形成规范高效运行机制，“以党代政”、“家长制”现象存在；村级相关的工作制度流于形式，不执行或执行不到位现象存在；还有一些制度随着时间推移需及时调整或更新内容的，也没有做到与时俱进。

　 四是乡镇纪委自身方面：乡镇纪委在形式上是一套班子，但是在实际工作中，纪委成员大多兼职，很多时候无暇顾及到纪委工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。无法集中精力投入到纪检工作中去。与此同时，乡镇纪委还在乡镇党委、政府领导下开展工作，对有一些案件到底查不查、查到那一步，客观上受到制约的因素较多，造成查处问题简单从轻，追究力度和追究效果群众有时不满意，客观上也降低了纪委在群众中的威信。

　 二、当前反腐倡廉建设方面群众关心的突出问题

　 当前反腐倡廉建设方面群众关心的突出问题主要表现在 一是个别基层干部法纪观念淡薄、村级财务管理欠规范。

　 个别基层干部不学法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。一些村支书和村主任管钱管物一把抓，严重违反财务制度和财经纪律。部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。村级监督管理制度不健全、不科学，执行缺乏刚性，政村务公开有走形式、走过场的现象。

　 二是干部作风不扎实，处理解决群众反映的问题不及时。个别乡镇干部、村干部对工作责任心不够，没有把主要精力放在工作上，对群众反映的矛盾纠纷和关注热点难点问题解决不及时，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了农村社会和谐稳定。

　 三、对明年加强反腐倡廉建设的意见建议

　 一要在强化责任上下功夫。必须从领导、组织、实施等环节，认真落实农村党风廉政建设责任制，乡镇纪委要切实担负起组织协调职责，要根据村级领导班子和班子成员承担的职责任务，细化、量化主要领导、分管领导和具体承办人的责任制内容，变“软任务”为“硬指标”。将党风廉政建设与经济工作一起部署，一起检查，一起考核，形成网络齐全，职责明确的工作格局。定期检查村级党风廉政进展情况，及时解决存在的突出问题，强化责任追究。

　 二要改进干部作风上下功夫。农村党风廉政建设的成效如

　 何，不在于处理多少人，关键在于把党风、政风和干部作风抓好，把风气搞正。为此，要在镇、村干部中深入开展学习教育活动，通过集中学习教育，培养镇、村干部谋事、干事、文明、清廉的品德，锤炼朝气、锐气、意气、正气的精神。与此同时，要关注群众反应强烈的突出问题，整治不正之风，对群众上访和举报的各类问题，及时处理，尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展、稳定的案件和侵害群众利益案件，充分利用纪律的手段维护党风纯洁性。

　 三要在加强制度建设上下功夫。重点是做好村级“人、财、物”三项工作的监管。首先要坚持《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，实行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策，建立党支部领导下的充满活力的村级运行机制；其次是不断完善“村财镇管”的财务委托代理制，将村级民主理财与村帐乡镇监管结合起来，充分发扬民主理财和专门机关监督两个积极性。三是建全完善资产、资源和工程项目的管理，凡是集体资源的开发和经营，都要按照“公开竞争、公正操作”的原则，让大家知情、知底，阳光操作。通过管好“人、财、物”，保干部一个清白，给群众一个明白。

　 四要加强宣传教育上下功夫。要创新农村党风廉政教育方式，适应农村形势，贴近群众生活。把传统教育与现代技术相结合，充分发挥现代媒体和农村现代远程教育的作用。要积极利用身边的人、身边的事开展直观教育。此外，大力推进农村

　 廉政文化建设，通过利用群众喜闻乐见的文化形式，寓教于乐，努力形成以廉为荣，以腐为耻的良好风尚，以良好的风尚促进乡风文明。

　 五要在加强乡镇纪委自身建设上下功夫。要不断争取党委、政府对纪检、监察工作的关心、支持、重视。围绕中心，服务大局，不断增强乡镇纪委服务经济建设和新农村建设的主动性、自觉性。乡镇纪委组成人员要加强学习，提高理论和专业技术水平，做到既红又专。要秉公执纪，树立公道正派的形象，要甘于寂寞，不随波逐流，真正做到说话让人相信，办事让人放心，真正做到“用一颗赤诚的心对待组织，用一颗平淡的心对待生活，用一颗畏惧的心对待诱惑，用一颗火热的心对待工作”。

　 在全乡农村基层党风廉政建设工作会议上的讲话

　 同志们：

　 为进一步加强我乡农村基层党风廉政建设工作，部署安排好新形势下农村基层党风廉政建设工作任务，经乡党委，政府研究，决定召开马村乡农村基层党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：以党的十七大和十七届中纪委三次全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县关于加强农村基层党风廉政建设精神，安排部署今后一段时期全乡农村基层党风廉政建设工作任务，动员全乡各级党员干部为实现乡党委、政府确定的目标而努力奋斗。

　 下面，我就进一步加强全乡农村基层党风廉政建设工作讲三点意见：

　 一、以党的十七大精神为指导，切实增强抓好农村基层党风廉政建设的紧迫感和责任感

　 加强农村基层党风廉政建设是做好“三农”工作的一项基础性工作，始终关系着党的形象、关系人心向背、关系社会主义建设大业成败，做好这项工作，意义重大而深远。党的十七大就新时期加强党风廉政建设提出了明确的要求，为我们进一步做好农村基层党风廉政建设工作指明了方向。全乡各级党组织和纪检监察机关一定要以十七大精神为指导，结合各自实际，创造性地贯彻落实好十七大的重大决策部

　 署，努力推动全乡农村基层党风廉政建设工作迈上新水平，为加速和谐绿马村展提供坚强的政治保障。

　 近年来，我乡按照各级党委的部署，围绕农村改革发展稳定大局，在农村基层党风廉政建设方面做了大量的工作，农村基层的党风政风逐步好转，党群干群关系进一步密切，村级民主政治建设迈出了新的步伐。广大农村基层干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的工作任务，为农村经济和社会各项事业发展作出了重要贡献。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，农村经济社会发展相对滞后的局面还没有根本改变，农村基层党组织和干部作风还存在一些亟待解决的问题，如：少数领导干部履行“一岗双责”的意识还不强，执行党风廉政建设责任制还不够严格，责任分解落实还不到位，推进农村基层党风廉政建设的长效机制还不健全；一些农村基层干部法制观念淡薄，我行我素，作风粗暴，办事不公，以权谋私等问题还比较突出；一些村级组织民主管理制度不健全，执行不到位，村务公开重形式轻实效，更有个别村干部收入不记账、支出无凭证，非法收取、截留计生社会抚养费，村务不民主，财务不公开，与社会主义新农村建设、构建和谐社会的标准要求差的太远。应该说，我县农村基层党风廉政建设的任务还十分艰巨。我们一定要保持清醒的头脑，进一步统一思想，突出工作重点，明确工作任务和要求，站在巩固党在农村执

　 政地位的高度，切实增强抓好农村基层党风廉政建设的紧迫感和责任感。

　 第一，加强农村基层党风廉政建设，是深化反腐倡廉建设的需要。

　 近年来，乡党委和政府进一步加大了农村基层党组织和党员干部队伍建设的工作力度，通过开展先进性教育、一创双优教育等形式，农村基层党组织建设和党风廉政建设得到了加强，农村基层党组织和党员干部队伍中存在的一些突出问题得到了较好的解决。但也存在着不足，主要表现在：一是农村基层党风廉政建设的组织领导基础薄弱。乡党委政府一些同志对农村基层党风廉政建设缺乏足够认识，认为农村基层党风廉政建设是“软指标”，没有摆在重要的位置，缺乏具体办法和有效措施；乡纪委专职人员少，纪委委员大多数兼职，精力分散；村一级根本没有具体人员抓党风廉政建设工作，党内监督弱软无力。二是党纪法规观念淡薄，财物管理不规范。一些村干部缺乏应有的党纪法规意识，钱物一人管，自收自批自支，违反财务制度和财经纪律，对此群众反映强烈。三是村务公开走过场。有的村务公开在时间上打折扣、内容上打埋伏，公开的形式单一，群众知晓率低。如群众关心的村级收入支出等没有详细公布，农民想知道的，村干部往往不愿和不敢公开，群众疑虑大。四是议事程序不规范。从农村的具体情况看，许多乡村都不能正确、规范地开展“一事一议”活动，议事程序徒有虚名。很大部分村干

　 部不善于利用“一事一议”的程序来推动村务决策民主化和管理科学化。以上这些问题与社会主义新农村建设要求格格不入，与深化农村基层反腐倡廉建设也不相符。因此，加强农村基层党风廉政建设，既是形势任务的需要，也是反腐倡廉建设在农村进一步深化的必然要求。我们要增强忧患意识，高度重视存在问题的危害性，切实增强工作的责任感和紧迫感，把农村基层党风廉政建设摆在更加突出的位置，采取更加有力的措施，推动工作向更深更高层次发展。

　 第二，加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的重要保证。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是新时期党在农村最重大的一项工作。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又好又快发展，必须用农村基层党风廉政建设的实际效果来提供坚强有力的纪律保障。加强农村基层党风廉政建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领全局，带领广大农民群众发展农村经济，改善生产生活条件；有利加强对村干部的监督与管理，增强他们主动为群众服务的意识，树立农村基层党组织和党员干部的良好形象，以好的党风带乡风，促进乡风更加文明协调；有利于培养基层干部的民主法治意识，健全基层党组织民主制度，为农村实现管理民主带好头。我们必须把加强农村基层党风廉政建设作为一项重要工作来抓，以推动工作向纵深发展的实际成效，充分调动广大农民群众建设社会主

　 义新农村的积极性和创造性，促进全乡农村经济又好又快发展。

　 第三，加强农村基层党风廉政建设，是促进农村社会和谐稳定的有力保障。农村的和谐稳定是全乡和谐稳定的基础。构建和谐社会，重心在基层，基础在农村。我想是农业大乡，农业人口占的比重很大，城镇化水平相对较低，农村经济和社会发展任务还非常繁重，没有农村的和谐稳定就没有全乡的和谐稳定。当前，我农村总的看是和谐稳定的，但也存在一些不稳定因素。如：个别干部执行惠民政策中出现偏差以及干部工作方式方法不当，引起群众不满；有些干部宗旨观念淡薄，村委会干群沟通机制不健全不完善，群众的诉求得不到及时有效的表达；有些村干部以权谋私，办事搞特殊化，为自己和亲友谋取利益。这些问题处理不好，将影响党群干群关系，影响农村的和谐稳定。加强农村基层党风廉政建设，就是要解决党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，进一步密切党和农民群众的血肉联系；就是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处坑农害民的违纪违法案件，畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾，促进农村安定和谐、健康向上良好局面的形成，保证广大农民安居乐业。

　 二、推行五项制度，确保农村基层党风廉政建设取得实效

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