村级林区道路修建工作汇报
时间：2020-10-10 08:12:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、基本情况
XX村地处XX乡北大门，全村总面积18.3平方公里，辖19个村民组，人口2200人，经济林3200亩，其中山核桃2700亩，农民收入的60%来源于山核桃，山核桃产业已成为全村农村经济发展的主导产业。
XX村石岭山场位于XX乡和霞西镇交界处，山场总面积约6500余亩，山上杉木、毛竹、山核桃、杂柴等林业资源丰富，有将近3000亩的毛竹林、500亩的杉木林和几百亩的山核桃林，XX村石岭、立新、霞庄、中村、XX等六个村民组七百余人的山场都集中在这里。但由于整个山场地势险峻，村民们的日常生产活动都是沿着一条蜿蜒的小山路进山，原先住在半山腰的立新组几户村民因交通太过闭塞，日常生产生活十分不便，只得全部迁到山下居住。林区资源由于交通极不便利，山场收益不够做工成本，导致山场荒置，林农望山兴叹。
为改变这一现状，切实增加林农收入，2010年初，XX村两委在乡政府的指导下，深入石岭进行调研，多次组织6个山场集中在石岭的村民组村民召开会议进行商讨，最终创新提出并确定了资源置换的筹资方案。
二、主要做法
(一)强化宣传，切实增加林农参与的积极性、主动性。
为保证林区道路建设顺利施工，在乡党委、政府的精心指导下，XX村成立了由村委会主任张玉林为主要负责人的林区道路建设理事会，理事会成员由村民代表推选产生，形成了乡党委统筹抓、村两委具体抓的工作局面，确保了此项工作顺利开展。为调动广大群众参与林区道路建设的主动性和积极性，XX村多次召开会议进行座谈讨论，座谈会上，村“两委”干部还为当地村民细细地算了一笔经济账，就是修路前后山场资源的经营成本和利润空间，充分调动当地群众支持并积极参与其中，真正使林区道路建设这项惠民工程深入人心。
(二)高标准建设，让林区道路成为通往“绿色银行”之路。
制定科学规划。聘请专业施工队，对整条道路进行全面规划，并签订施工合同确保工程保质保量完成。
广泛筹措资金。为解决筹资难题，村“两委”本着不增加农民负担的原则，通过对上争取、财政投入等途径，并创新提出“资源置换”方式，形成了投入方式多元化、全方位的筹资机制。一是对上争取，积极与XX村的结对共建单位市检察院和市残联协调联系，寻求支持。二是财政投入，严格通过程序，将“林区道路建设”作为村级“一事一议”财政奖补项目进行申报，并顺利通过立项，管好用好项目资金。三是资源置换，经村民代表大会和党员代表大会协商通过该修路资金筹集和占地补偿的方案，即：林农的集资款通过资源置换形式将3000亩毛竹林中3龄级以上毛竹在道路修通后由张玉林负责采伐，所获资金抵林农筹资款，另对已挂果的山核桃树每棵出资50元，两项初步估算筹资总额为80万元左右，不足部分由张玉林自行筹集，农户不再另行出资，修路所占用的山场和耕地，经村民委员会通过，不作任何经济补偿，但在施工过程中由村委会每天安排人员到场负责协调占地纠纷。
严格管好资金。对项目建设费用，严格按照专款专用的要求，完善各项财务管理制度，严禁截留或挪作他用。实行财务公开制，定期审计，严肃财务纪律，严把建设资金使用关，杜绝各类不合理的开支，切实保证把有限资金都用到刀刃上。
强化工程质量管理。在工程质量方面，XX村树立质量为本的观念，在千方百计抓工期的前提下，狠抓工程质量管理，从道路建设启动之时，就确立了由理事会全程监督、群众随时监督的监督机制，深入施工一线进行监督，严格施工过程监管。
(三)大力推进林区道路建设，确保林区道路长期发挥效益。
村“两委”在经过多次摸底调研、与村民协调、沟通的基础上，于2009年11月份正式启动石岭林区道路建设项目，预计于今年10月份全面完工。截至今年6月初，通往石岭的第一天支道已贯通，现如今农用车辆能够直接上山运输，上半年山上毛竹收购价格为35元一担，除去每担6元的做工，农民纯利润可达29元一担，下石岭3000亩毛竹山场今年能够采伐毛竹150万公斤以上，仅毛竹一项农民增收近90万元，加上道路贯通后，经营管理得到了改善，竹梢、竹枝等资源都得到充分利用，仅副产品一项每亩至少增收100多元，该片山场副产品增值超30万元，经济效益显著。投在林道建设上的费用，两年内便可得到回报。林道修好后每年给农户带来的直接经济效益超百万元，石岭山场涉及的6个村民组700余人人均增收1500元以上，远景效益相当可观。石岭道路建设将成为全乡林区道路建设的典范，为林业经济发展搭建有力平台，为林农的生产生活极大地提供了便利条件，有效增加了农民的收入，也进一步密切了党群干部关系，促进了农民群众观念的转变，推动乡域经济又好又快发展。
三、经验总结
(一)发动群众，依靠群众。通过召开村“两委”会、村民组长会议、村民代表大会等各类会议，广泛征询群众意见，及时掌握民情、了解民意，以便更有针对性地做好群众的宣传发动工作。要耐心细致地对广大群众讲透政策，讲明利弊，真正把政策交给群众，争取群众的理解和支持，让群众的思想认识从被动参与转变为主动参与，营造良好的群众基础，确保道路修建工程的顺利进行。
(二)制定方案，狠抓落实。结合当地实际，提出切实可行的实施方案，明确各阶段的主要任务和重难点问题，切实抓好工作落实。如XX村林区道路建设创新采用的“资源置换”方式，既有效利用了山场资源，又解决了群众集资难的问题。
(三)选好带头人，强化项目监管。“选好一个能人，富裕一方百姓”。张玉林作为XX村的行政负责人，在全乡推进林业经济大发展、生态重建的大好局势下，而XX村6个山场集中在石岭的村民组因为交通的制约而无所作为的时候，他创新思路，大胆实践，并得到了当地群众积极参与和大力支持，在施工过程中，通过林区道路建设理事会的有效管理和群众的广泛监督，项目工程得以顺利开展并全面落实。
(四)加强管养机制，保证道路通畅。由于石岭林区道路地处山岭，自然条件差，易受恶劣气候影响，抗灾害能力差。因此，XX村把加强林区道路的管养摆上重要位置，由村委会组织日常的养护管理，负责做好道路相关设施建设，制定村民护路公约，宣传村民爱路、护路、养路的政策法规，同时在汛期期间，组织群众突击季节性养护、疏通路面、沟涵，保证林区道路的安全畅通。
