国土资源局2009年迎组织部巡视工作情况汇报

尊敬的各位领导：　　
    首先请允许我代表州XX资源局党组对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！在州委、州政府和省XX资源厅的正确领导下，全州XX资源系统深入贯彻落实科学发展观，以服务州域经济社会发展、增强资源保障能力为重点，攻坚克难，推进改革创新，加强领导班子民主集中制建设和党风廉政建设，领导班子的凝聚力和战斗力得到明显提高，XX资源各项工作取得显著成效。现就09年我州XX资源工作开展情况汇报如下。　　

一、2009年全州XX资源工作开展情况　　

去年以来，我州受非法集资事件和国际金融危机的影响，XX资源工作面临前所未有的压力与挑战，我们坚持服务经济发展大局，努力增强资源保障能力，强化“四保一抓”促落实。　　

（一）保用地，促增长。加强保障发展用地，突出在“多、快、好、省”四个字上做文章。“多”，就是做大用地规模。牢牢抓住国家扩大内需这一历史机遇，积极争取用地计划指标，确保项目落地。每年省厅只给我州下达的用地指标230公顷，08年我州报批建设用地770多公顷，不含高速公路用地1086.58公顷；
09年我州用地规模预测达1000公顷，同比增长30%。目前，已上报和审批建设项目用地1137.61公顷。“快”，就是加快项目预审和报批。改革预审制度，精简报批资料，减少审批环节。加快报批速度，坚持提前介入，主动跟进，对重大基础设施项目、产业建设用地，确保项目落地。“好”，就是优化结构。按照“区别对待，突出重点”的原则，推进差别化土地计划管理制度，统筹区域用地和产业发展用地。优先保障吉怀、张花、凤大高速公路建设等扩大内需项目、重大基础设施用地，突出7个县城旧城改造和新区拓展，积极为重点产业、民生项目用地提供优质服务，严格控制高能耗、高排放以及低水平、重复建设项目。“省”，就是节约集约。全面开展各类园区土地利用评价、县市基准地价更新工作，坚持批前参与，批中把关，批后监管，充分发挥市场配置资源的作用，切实提高土地利用效率，土地市场进一步规范。　　

（二）保耕地，守底线。保护耕地是基本国策，任何时候都不能动摇，我们努力做到“三个严格”：一是严格落实责任。在全省率先将耕地保护工作纳入州政府对县市政府综合目标管理考核内容，县市政府对乡镇政府的耕地保护目标管理考核工作稳步推进，落实率达到98%，耕地保护责任制得到层层落实。二是严格先补后占。有效落实耕地占补平衡制度，除国家重大项目用地外，其它项目占用耕地一律实行先补后占。目前，共报批建设占用耕地项目25个，占用耕地1042亩，已完成占补项目19个，新增耕地4530亩，有效实现了耕地占补平衡。继续抓好土地开发整理和基本农田保护示范区建设。正在实施省以上投资土地开发整理项目6个，总规模　1208.22公顷　，总金额3898.17万元，可新增耕地 40.2公顷。新申报农村土地综合整治项目7个，已批3个，建设总规模955.77公顷，总投资4158.52万元。各县市力争三年内办好一个基本农田管理示范乡镇建设。三是严格执法监管。完善违法预防机制、部门联动机制和责任追究机制，加强动态巡查，加大各类违法案件查处问责力度，形成依法管地、用地的良好氛围。

（三）保矿业，出成果。振兴矿业经济，关键是要出成果。矿业整治巩固成果。州政府将维护矿产资源开发秩序纳入对县市政府综合目标管理考核，同时签订责任状，形成了责任清晰、层层抓落实的工作机制。继续保持高压态势，对非法采矿、越界开采、非法转让矿业权等违法行为坚决打击，严肃查处，共取缔关闭非法矿山405个，全面清理规范了“两权”发证，切实维护矿产资源开发秩序。认真落实《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，加大问责力度，促进矿业秩序根本好转。资源整合初见成效。抓住机遇，全面推进矿产资源整合工作，重点抓好锰锌两矿的整合，力争今年底完成任务。科学编制《湘西自治州矿产资源总体规划》以及铅锌、锰、钒产业发展规划，围绕三个百亿产业开发，为推进全州锰锌矿山整合服务，促进矿业经济发展。地质找矿取得成果。争取湘西北地质找矿研讨会、湘西－鄂西地区地质找矿研讨会在我州召开，着力破解我州勘查滞后，导致后备资源短缺，影响矿业发展的问题，不断提升资源保障能力。08年上报地质找矿项目4个，项目资金200多万元，今年我们加大勘查工作力度，集中资金整装勘查，实现了地质找矿重大突破，已争取公益性地质勘查项目7个，勘查资金3000多万元。　　

（四）保民生，促和谐。做到“增民利、解民忧、保民安”。一是增民利，着重维护农民土地权益。依法做好农村土地登记、确权、颁证工作，进一步推进征地制度改革，严格控制征地规模，规范征地程序，依法及时足额实施征地补偿。落实被征地农民社会保障制度，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。二是解民忧，着重做好信访工作。层层建立工作责任制，加强接访、处访工作，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理各种资源利益纠纷、权属纠纷。共接待群众来信30余件、来访80人次，调处土地权属纠纷268起，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定作出了贡献。三是保民安，着重加强地质灾害防治。进一步完善地质灾害县、乡、村三级群测群防网络，强化地质灾害监测预警和动态巡查，落实了地质环境影响评估、建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境治理备用金制度。　　

（五）抓改革，强基础。一是人事和财务管理改革。09年初，对局机关15个科室局的23个正、副科级领导职位开展竞争上岗，同时对县市局领导班子进行充实调整，换岗交流15人，推行“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制，通过一系列措施激发队伍的积极性。出台了局机关推进厉行节约的文件，大大节约了公务开支。二是目标管理考核改革。出台了对局机关各科室和直属机构、各县市局目标管理考核文件，完善和落实了党组巡视、月度工作安排和考核、首问责任制等制度，使目标管理工作制度化、科学化和常态化。三是农村土地管理改革。认真贯彻落实十七届三中全会精神，在集体土地流转、征地制度改革、农村宅基地管理、城乡统一建设用地市场、耕地保护、XX综合整治等方面加强调查研究，组织到四川成都等地学习先进经验，积极推进我州农村土地管理制度的改革与完善。四是夯实基础工作。科学编制了土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划、地质灾害防治规划、测绘规划；
地籍发证、矿权发证工作进一步规范；
第二次土地调查正在进行基本农田数据上图工作；
信息化建设完成局机关电子政务办公、门户网站建设；
宣传工作在加强6.25土地日等常规宣传基础上，创办了《湘西XX资源》杂志，我州XX资源工作的影响力不断扩大；
XX资源法律知识培训不断强化，去年以来，共培训乡镇、村干部及XX资源系统干部7000多人次。　　

二、局领导班子民主集中制建设情况　　

（一）坚持民主集中制原则，切实执行并不断完善民主集中制的各项制度。局党组建立了《集体决策制度》、《内部会审制度》，完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度，在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，充分听取大家意见，让成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。凡涉及干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等重大决策，由领导班子成员集体研究决定，按规定程序运作；
对土地登记、采矿登记等行政事项进行内部集体会审。在干部任用上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决防止选人用人上的不正之风。同时，建立和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，防止了以行政领导代替党组集体决策的现象。　　

（二）切实加强班子建设，领导干部做表率树榜样。每年在全系统开展评选表彰“优秀领导班子”活动，对问题较多的班子，州局党组进行诫勉谈话、限期整改，整改不力的进行组织调整。注重提高领导干部的政治辨别、战略思维、工作推动、持续创新和自我提升能力，完善对局主要负责人及其班子的测评制度，通过发放问卷表、网上调查、设立评议信箱、开通XX资源系统热线电话等方式，对领导干部进行作风评议。领导干部率先带头做好干部群众的表率和榜样。　　

一是领导带头深入实际抓落实做表率。落实州局党组成员联系县市局工作制度，局党组成员每年至少深入基层调查研究1个月，撰写一篇调研报告，直接推动出台一项举措，目前已在省以上刊物发表调研报告5篇；
每年组织评选优秀调研报告，汇编成册以供交流，为自治州的发展提供了科学的依据和发展的参考。二是生活严格要求做表率。不断教育和引导领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，提倡生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。在财务管理上把二级机构完全从局机关中分离出来，做到财务独立，彻底杜绝局机关利用二级机构报销费用。大力推行厉行节约的相关规定，对领导干部限制财务指标，严格控制接待和公务支出。三是阳光行政做表率。领导干部要带头运用电子政务，实行网上办公，推动政务公开，带头提高行政效能，提升服务水平。　　

 （三）加强班子成员党性修养，顾全大局，服从整体，自觉维护班子团结。一是做到“四个坚持”，即：坚持在思想上时时事事出于公心，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，诚恳待人，坦诚相见，谋事不谋人；
坚持在感情上讲同志情，相互关心，互相体谅，加强理解和信任；
坚持在工作上发挥个人特长，搞好协调，相互配合补台不拆台；
组织用人上坚持任人唯贤，不搞小圈子，把群众公认、政绩突出的干部选配到各级领导岗位上。二是坚持做到“四个经常”即：思想经常沟通，防止因工作意见或方法不当，造成同志之间感情裂痕；
工作经常商量，防止因通气不够，导致相互猜疑不信任；
遇事经常提醒，防止因自由主义、为政不廉、家属参政等损害班子凝聚力；
批评与自我批评经常开展，防止表面一团和气，打“肚皮官司”。从而使班子成员做到了心往一处想，劲往一处使，形成合力抓工作落实。三是坚持集体领导与个人分工负责相结合，班子成员各司其职，各负其责，又相互支持，相互配合，确保政令畅通，防止个人独断专行和软弱涣散现象。
    （四）严格落实民主生活会制度，勇于开展批评与自我批评。坚持每年召开二次以上领导班子民主生活会，查找存在问题，提出整改措施。在5月召开的党组民主生活扩大会议上，对群众反映出来的意见和建议认真进行了分析研究，积极了开展批评与自我批评，重点在思想政治建设上，对照要求，深入查找不足，认真加以整改。今年，局党组建立完善了《党组中心组学习制度》等8项工作制度，中心组理论学习达4次，集中学习时间为10天，学习培训课时达60个学时，每人撰写的学习心得8篇以上，其中，召开局机关中层以上干部及县市XX资源局长参加的中心组理论学习经验交流会2次，中心组成员参学率达到98%以上。　　

（五）建立健全严格高效的干部监督体系。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，着重监督遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制和落实廉洁自律规定等情况；
健全巡视制度，制订出具体巡视内容和方法。实行领导干部任期经济责任审计制度，大力加强权力监督，实行阳光行政，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。全过程监督干部选拔任用工作，定期进行选人用人满意度调查。加强对行政审批权、行政执法权和预算资金支配权行使的监督，推行行政审批电子监察系统，实行接办分离和程序公开，案件查办和审理分离。组织开展预算单位经常性财务审计，推广使用财务管理信息系统，实时监督大额支出。　　

三、开展深入学习实践科学发展观有关情况　　

按照州委关于学习实践科学发展观活动的部署要求，我局认真贯彻落实“学习调研、分析检查、落实整改”三个阶段的各项任务，紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效，被评为全州学习实践科学发展观活动先进单位。　　

（一）高度重视、周密部置，联系实际开展学习实践活动　　

　3月21日　，州委召开全州深入学习实践科学发展观大会后，局党组高度重视，及时召开党组会议，传达州委动员大会精神，学习何泽中书记、孙剑霖部长等在动员大会上的重要讲话，结合全州XX资源工作实际，认真梳理突出问题，反复讨论，统一思想，明确认识，成立组织机构，精心制定学习实践活动方案，在针对性和实效性上下功夫，为整个工作奠定了坚实的基础。　　

一是明确目标，精心安排。我们明确了在学习实践活动中努力实现四个方面的目标：解放思想上有新飞跃；
解决问题上有新成效；
体制机制上有新创举；
促进发展上有新突破。成立了学习实践科学发展观活动领导小组，小组下设办公室，具体安排部署、检查指导全局系统学习实践科学发展观活动，负责活动工作的组织以及宣传报道。　　

二是创新形式，凸现特色。在学习实践活动中，注重理论学习与推进工作结合，注重内容完善和形式创新结合，注重广泛参与和互动交流结合。我们紧紧围绕XX资源部门的特点，把“破解资源保障难题，促进科学跨越发展”作为主线，把学习实践大讨论贯穿始终，把查摆问题和解决问题贯穿始终，把深入调研和推动工作贯穿始终，把发挥党员领导干部的表率作用贯穿始终。　　

三是突出重点，狠抓落实。突出深入学习实践科学发展观各阶段工作重点，做到“三明确三突出”，即明确第一阶段是发动和起步阶段，突出抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论两个环节；
明确第二阶段是深化学习和查摆问题阶段，突出抓住召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告两个环节；
明确第三阶段是整改和建立长效机制阶段，突出抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制两个环节。　　

（二）深入学习、自我剖析，提高抓落实的自觉性和主动性　　

在学习实践活动的过程中，我们深刻剖析，提高学习自觉性，坚持领导带头与群众参与相结合，在学习调研上狠下功夫，真抓实干，深化思想认识。　　

一是深入开展学习培训。在3月20日召开动员会后，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，认真学习学习十七大和十七届三中全会、学习中央和省委一系列文件及领导同志讲话精神。集中组织集中组织党组理论中心组学习5次；
各党支部加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，确保党员干部学习时间不少于40课时。我局先后召开座谈会4次，开展谈心活动30人（次）。同时在局网站上设立了“学习实践科学发展观活动专题”栏目，积极宣传、公布活动开展情况。组织了两次全员集中培训，邀请吉首大学马克思主义学院副院长　朱廷岚　教授给我们作了专题讲座。　　

二是开展“保增长、保红线”和“地质找矿发展改革”学习大讨论。就全州XX资源管理工作，深入查找思想观念上影响和制约科学发展的突出问题，认真剖析深层次原因，提出对策与建议。局党组成员和广大干部职工，围绕“保增长、保红线”、“地质找矿大讨论”这两个主题，结合深入学习实践科学发展观、解放思想，紧密联系当前工作及前一阶段的深入调研，就目前XX资源部门比较突出的问题，撰写心得体会，提出相关建议，并召开座谈会进行相互交流，共同提高。　　

三是做好分析检查报告。局党组精心组织召开专题民主生自学成才会，充分开展批评和自我批评，并按照“客观总结成绩、认真查找问题、深刻分析原因，突出强化整改”的要求，认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料，严格把关，逐级审阅。在深入下基层调研的基础上，切实找准我局在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后的思想对策，坚持以科学发展观为根本出发点，形成了领导班子分析检查报告，切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深，整改措施实。”　　

四是从形成共识入手组织评议。采取会议宣读、网站设专栏、寄发建议函等形式，广泛听取干部职工和社会各界以及服务对象对领导班子分析检查报告的意见建议，诚心实意地接受群众监督评议。　　

（三）深入调研、破解难题，保障和促进经济社会发展　　

针对资源保障与保护统筹不够的问题，积极处理好主动服务与规范管理的关系、改革创新与依法行政的关系，面对全州土地、矿产市场的萎缩的情况，采取了一系统大胆、有力的创新举措。　　

一是广开言路、咨询问策。通过请进来、走出去、下基层等多种方式，召开座谈会，发放调查问卷，邮寄征求建议意见函，收集到5个方面12项具体意见和建议，并召开座谈会，共同研究、讨论分析解决问题的对策措施。对这些意见和建议，我们在深刻分析原因的基础上，制定了相应的解决办法及实施步骤，对每一个问题都明确了责任领导，要求更进一步地进行深入调研，反复研究，寻找相层次的长效的解决措施，建立和健全相应的机制、制度，从根本上加以解决。　　

二是深入调研，抓好调研成果转化。由局党组成员牵头对当前影响和制约当前XX资源管理和发展突出问题，组织调研课题，深入基层调研。自3月份来，局党组成员分片带队，带着具体问题和解决问题的初步思路，深入基层、开展了调研，在推进吉凤经济开发区用地规范管理、规范山区农民建房、XX资源收购储备、节约集约利用土地、推动三个百亿产业等课题调研上取得了一定的突破，已完成调研报告24篇，特别是对几个重点问题反复调研，撰写了的《关于加强对湘西吉凤经济开发区规范管理调研报告》《实现三个百亿矿产业的资源保障状况及对策》等调研文章受到州委、州政府领导的高度重视，成为州委和州政府工作决策的重要依据。　　

三是深入基层服务，解决当前突出问题。年初以来，由局党组成员带队先后多次前往花垣县、泸溪县、龙山县、保靖县等县市召开现场办公会，与县市领导共同商讨解决用地和涉矿方面的问题和困难，如花垣县提出的锰锌整合问题、矿山历史遗留问题；
泸溪县提出的土地开发整理、规划修编等问题；
龙山县提出的新农村建设、土地流转等问题；
保靖县提出的XX所建设等问题。能现场解决就现场解决，不能现场解决的带回来研究解决；
能独立解决的绝不推到其他单位，不能独立解决的问题向州政府报告，待州政府研究解决。　　

四是突出“四个结合”，深入开展“三带三突出”整改行动。将“三带三突出”整改行动与“保增长保红线”行动相结合，服务产业发展和项目用地。积极抓住扩大内需机遇，充分运用政策优势，为矿业、生态农业、旅游业等产业发展服好务，确保用地项目落地，锰、锌等资源得到保障，今年截止目前共完成报批项目13个，面积64.87公顷，其中重点工程项目1个，确保了用地项目落地。出让土地383宗，面积48公顷，出让价款1.79亿元，实现了经营性土地和工业用地100%进入市场的目标；
变更采矿权3宗、延续6宗，追缴两权价款419.9万元，矿业权100%进入市场。同时也积极确保耕地占补平衡和矿山地质环境保护到位；
将“三带三突出”整改行动与“地质找矿大讨论”活动相结合，推进矿业经济发展。切实把推进矿产资源整合和矿产资源经济发展作为今年XX资源工作的重中之重，积极为矿山企业和矿业经济发展服务，抓矿山整治、抓资源整合，抓地质找矿，全力促进我州矿业秩序的规范、矿山整合任务的全面完成、地质找矿的大突破和锰锌钒三个百亿产业的发展壮大；
将“三带三突出”整改行动与“建整扶贫、企业服务年活动”等工作相结合，坚持整体推进。古丈县山枣乡筲箕村作为我们的扶贫点，我们建立了“一对一”帮扶机制，对扶贫村进行了大回访，开展了金秋助学活动，对贫困户进行了慰问，并帮助该村开发300亩的烟叶、茶叶基地，促进该村的产业发展，农民增收。针对当前矿业经济回暖较为缓慢的现状，局领导深入县市进行现场办公，着力解决矿山企业和矿业经济发展问题和难题；
将“三带三突出”整改行动与提升行政执行力相结合，建立科学发展长效机制。抓好督查督办和巡视队伍的组建，抓好配套制度的制定，双管齐下管事管人，全面推行行风建设，严防腐败，切实提升干部队伍的执行力。我局并于八月初派出巡视组对八县市行政执行情况进行督察，切实加强对县市局的管理，从根本上抓好系统作风建设，牢固确立服务群众的观念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。　　

五是完善制度，加快构建科学发展新机制。改革用人机制，通过竞争上岗等一系列措施激发队伍的积极性，让队伍“想干事”。加大队伍学习和培训力度，通过开展科学发展观的学习、XX资源法律法规政策的学习、业务知识的学习，提升队伍整体素质，让队伍“能干事”；
加大党风廉政建设和督查督办工作，从落实科学发展观出发，加强领导班子建设，严格执行和落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变长效机制，同时出台了《XX资源工作规程》，突出抓好督察督办，组建督察巡视组，推行季报制度和研讨会制度，构建长效机制，确保各项工作得到有效落实，巩固成果，让队伍能“干成事”。　　

四、党风廉政建设情况　　

我局党组历来高度重视党风廉政建设，始终坚持把党风廉政建设和反腐工作作为加强党的建设和提高党的执政能力的重要工作来抓，恪尽职守，尽职尽责，努力把党风廉政建设工作落到实处。近年来，我局多次被评为纪检监察先进单位、党风廉政建设先进单位。　　

（一）加强廉政文化建设，深入开展廉洁从政教育　　

一是围绕社会主义核心价值体系建设，开展反腐倡廉教育。认真组织学习《中纪委严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于加强XX资源系统党风廉政建设的若干规定》等重要文件，开展了以“勤廉为民、科学发展”为主题的党性党风教育和权力观教育，切实增强党风廉政建设的自觉性和坚定性。二是把五型机关建设和文明XX资源所创建活动有机结合。以创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”机关作为行风政风作风教育的着力点，积极倡导XX资源系统廉政新风。开展文明XX资源所创建活动，筑牢基层XX资源部门的防腐大堤，如保靖县局开展“半月工作汇报制度”、创建“五好XX所”等活动，取得了很好的效果。三是加强XX资源法律法规的学习和宣传，推进依法行政、阳光行政步伐。学习和落实了三部委联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》和《湖南省行政程序规定》。深入开展全国县、乡、村三级干部XX资源法律知识宣传教育培训活动，广泛深入宣传XX资源法律法规、政策措施。　　

（二）初步构建具有XX资源特色的拒腐防变体系　　

一是完善了XX资源系统纪检监察管理体制。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施意见（湘XX资党发[2008]31号），建立和完善纪检监察机构和人员配备机制。州局配备人员不少于3人，县市人员不少于2人。县市局纪检组长、监察室主任的任免和调配，由州局纪检组监察室和人事部门共同考察，在州局党组决定前，报厅纪检组监察室、人事处备案。二是建立健全了XX资源系统党风廉政制度体系。先后出台了《全州XX资源系统领导干部谈话制度暂行办法》、《中共湘西自治州XX资源局党组巡视工作方案》、《湘西自治州资源局关于建立健全惩治和预防腐败体系责任分解方案的通知》、《湘西自治州土地开发整理工作廉政建设规定》等一系列制度，初步建立起以“创建五型机关”为目标的教育长效机制、以一把手不直接分管人事、资金和业务项目制度为核心的权力运行监控机制、以网上交易为重点的市场管理机制、以网上电子监控为基础的行政效能监督机制、以巡视制度为主干的新型纪检监察管理体制。　　

（三）加强党内监督，监督重点环节和重点部位权力运行     　　

一是落实集体领导和分工负责制，构建领导监督机制。凡属方针政策性大事、全局性或重要业务问题以及干部的推荐、任免和奖惩，由党组集体决定。重大事项和干部提拨表决事项，实行“行政一把手”末位表态制和票决制。建立健全领导分管、协管监督制约机制和合理分权制衡机制，推行领导干部分工定期交流制度，“行政一把手”不直接分管人事、项目、资金，但对分管领导进行监督。认真落实民主生活会制度，州局党组成员按照联系县市局分工参加下一级党组织的民主生活会。二是配合州纪委开展对土地、矿业权出让情况专项清理和检查，加强对土地整理项目的监管，监督检查干部选拔任用执行情况。三是严格规范XX资源管理行为。第一，对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况进行检查，从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为；
第二，坚决纠正征地拆迁中群众反映强烈的不良问题，严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为；
第三，严肃查办非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、擅自变更规划获取利益的违法行为；
第四，治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，谋取私利的违规行为；
第五，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。