某税务局落实上级减税降费专题工作会议精神情况报告

　 某税务局落实上级减税降费专题工作会议精神情况报告

　　xx月xx日，xxxx局税收收入分析和减税降费工作会议结束后，我局采取以下几项措施，及时将会议精神贯彻落实到位。

　　一、采取“三到位”落实工作会议精神

　　（一）会议精神传达到位。3月xx日召开党委会议对贯彻会议精神进行部署。3月xx日前，由分管副局长牵头，分别组织xx等部门相关人员召开了信访维稳工作落实会；组织xx负责人召开了税费收入工作落实会；组织xx召开了减税降费工作落实会。局长全程参与各次会议并做最后发言，对当前地区税务局相关工作要求进行逐项落实，把xx税务局工作会议精神全面深入传达到每个部门。

　　（二）工作责任落实到位。对会议部署的各项工作任务，细化分解，明确具体主管责任领导、责任部门，制定落实各项具体工作的时间表，以局党委部署重点工作任务名义纳入办公室督办项目，实行按完成节点督办通报和每周定期上报完成进度相结合方式，确保各项工作统筹推进。

　　（三）压力传导到位。明确“一把手”作为会议落实工作第一责任人，负责会议部署各项工作落实的指导监督。其他各班子成员分工负责，承担牵头落实推进和督导反馈职责。各股、室、分局、所按要求逐项抓好分解落实，进一步明晰工作责任和完成时限，确保各项工作压力迅速传递到具体干部身上。同时对工作中存在的问题逐一明确整改包保领导和具体部门负责人，确保按要求时限整改到位。

　　二、迅速启动狠抓各项业务工作落实

　　（一）强化组织领导，再接再厉不松劲。xx局把落实减税降费专题工作会议精神落实作为推进征管改革的重要举措，在第一时间迅速启动相关工作的基础上，立足长远，从制度和机制建设作为工作落实的主要抓手，要求各部门既要突出当前实效，又要着眼长效机制建立，做到“两手抓”。同时，充分做好“打硬仗”的准备，把减税降费面临的严峻形势分析得更透彻。我局通过微信、纳税服务热线、印发宣传资料、主流媒体等多种方式开展多渠道的减税降费政策宣传，通过办税服务厅专题业务咨询解答、上门进行专项辅导等方式广泛开展政策辅导，确保减税降费政策措施为纳税人和缴费人所知所用。近期重点强化干部对政策的认识和全面准确掌握，利用好xxx开展全局减税降费政策培训，加强政策辅导，让干部熟知熟用减税降费政策，提高干部落实政策的主动性和积极性，更好地服务纳税人。一是再举战旗不松劲。站在讲政治的高度，扛牢抓实减税降费的重大责任，切实突出确保减税降费政策措施落地生根这个主题。站在打硬仗的角度，充分做好减税降费的应战准备，把面临的形势分析得更透彻一些，把困难和问题估计得更充分一些，把落实的措施和预案准备得更周密一些。

　二是贯彻执行不打折。理清落实什么、重点抓什么、谁享受优惠政策，确保减税降费一个一个、一户一户、一笔一笔落实到位。全面落实各项服务制度，合理调配办税资源，建立投诉快速处理机制，确保对纳税人的问题及时解答、事项及时办理。推广便利办税措施，实打实简化办理流程、减少办税次数、提高办税效率。处理好组织税费收入和落实减税降费的关系，该收的收好，该减的减到位。

　三是稳扎稳打不忙乱。持续通过网站、微信、12366纳税服务热线、印发宣传资料、走访“两会”代表委员、主流媒体等多种方式开展宣传，通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式广泛开展政策辅导，确保百分之百全面覆盖。定期对统计核算数据进行会审，确保数据及时、准确、全面，算成“铁帐”。运用好税收大数据，多层面、广视角地分析减税降费的经济社会效应。

　四是落地生根不动摇。抽调精兵强将，市局和各县区局减税办实体化运作。制定工作台账，对表落实、对账销号。将落实减税降费工作的责任措施细化到每个岗位、每位税收管理员，点对点落实到辖区内每一户纳税人，确保责任到人、辅导到户，确保企业享受优惠“一个都不少”。将减税降费工作列入重点督办事项和绩效考评内容，并适时开展专项督察。切实抓好减税降费落实的纪律检查，以最严肃的纪律确保减税降费决策部署得到最严格的贯彻落实。

　 二、提高税收制度建设质量

　　（一）推行税收执法权力清单制度。认真落实推行税收执法权力清单制度指导意见和工作方案。在市局公布的推行税务行政处罚权力清单制度基础上，按照积极稳妥有序的原则，推行税务行政许可、税务行政征收、税务行政强制、税务行政检查和其他税收执法权力清单制度。

　　（二）完善税收规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，加强税收规范性文件的备案审查和合法性审查制度。保证税收制度的可操作性，从源头上根除制度性侵权。定期进行税收规范性文件的清理。结合国、地税机构合并，按照上级局的清理范围和要求开展认真清理，清理上报公示继续执行文件1个。

　　三、推进依法科学民主决策

　　（一）推进依法科学民主决策。结合我局税收工作实际，把税收工作发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。

　　（二）实行重大涉税事项集体讨论制度。对税务行政处罚、重大税务案件审理、福利企业退税、困难企业的房产税减免，经市局领导小组集体会议讨论议定。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）纳税服务持续升级。我局以“便民办税春风行动”和《纳税服务规范》为抓手，着力打通纳税服务“最后一公里”。一是加强宣传培训，开展“二维码”一次性告知，2018年利用纳税人学堂培训辅导1469人次。二是推进实体办税服务厅规范化建设，在服务制度落实、服务态度改善、应急机制健全等方面进行进一步改进，认真落实“预约服务”和“延时服务”制度；积极增配自助查询机，方便纳税人自助办税；积极推进“互联网+”，完善网上办税服务厅功能，全面推广线上领票和网厅申请预约代开发票功能，让纳税人足不出户开展网络办税。三是强化监督管理，实行导税员和局领导值班制。

　　（二）纵深推进“放管服”改革。个旧市税务局以深化“放管服”改革为抓手，按照国务院、国家税务总局的工作部署，瞄准制约税收发展的痛点、难点、堵点，优化“放管服”税收环境。

　　一是在涉税事项简化办理、风险防控、服务智能便捷等方面有效落实，促进了纳税人和税务人“双向减负”，激发了市场主体和税务基层“两个活力”，营造了更优质的税收环境和营商环境。同时，推行权责清单和推行商事制度改革，精简涉税资料报送，借助商事制度改革平台，加强与工商部门沟通协调，建立工商登记数据质量和传输的管理办法，提升共享信息的准确性和完整性。

　　二是简化办税程序。通过取消企业首次办税补充信息补录，信息由税务部门金税三期核心征管系统自动生成，部分信息合并至实名办税、财务会计制度备案等环节采集，减少企业办税时间。同时，企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由窗口当场办理。

　　三是积极推进“全程网上办”。依托新网络申报系统和自主办税终端，实现纳税人应纳增值税、消费税等主要税种和附加税费的一体化申报缴税，并全面推行网上增值税“一表集成”、一键零申报、网上办理跨区涉税事项报告等功能，同时通过办税服务厅及微信、QQ等网络平台及时公布“全程网上办”清单，积极推广应用电子税务局，推进涉税事项“一网通办”，构筑“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税新体系，截至目前，我局网上申报率达98%以上。

　　(三)开展重大税务案件审理工作。重大税务案件审理工作是推进税务机关科学决策、民主决策、促进依法行政，保护税务行政相对人合法权益防范税收执法风险的重要保障。2018年我局的稽查局共提请重大案件审理委员会重大案件1件，其中书面审理1件，现已全部审结。

　　（四）加强规范文明执法，完善执法程序

　　1.规范税务行政裁量权，严格税务行政裁量权基准制度。根据国家税务总局云南省税务局《云南省税务行政处罚裁量权基准（试行）》，对各项税收违法行为的处罚，严格所适用的处罚种类和执行标准，并加强督促检查。

　　2.积极推进内控机制建设。举办内部控制监督平台操作应用培训，组织全局干部职工系统学习内部控制管理系统、税收执法风险分析系统、行政管理风险分析系统等内控平台子系统各功能模块内容，进一步规范税收执法行为。同时运用内控督察平台对税收执法过错进行监督考核。2018年我局被考核为过错的指标有10项，通过相关数据核实，提出陈述申辩 20条，完成调查确认进行无过错调整20条。通过对过错数据的疑点核查，减少了税收执法差错，提升了内部管理质效，促进了权力合规运行，加强了风险管理，推进了内控机制建设。

　　3.有效开展税收执法大督察工作。成立日常税收执法督察工作领导小组，明确组织领导、督察内容，规范督查方式、督查程序。按照上级局的工作安排，开展了国标行业代码转换核实校验专项督察，通过制定《关于开展国标行业代码转换核实校验专项督察工作实施方案》，对15条疑点及时总结整改，并对相关责任人员要进行批评教育的责任追究。

　　4.开展税务稽查，查处各种涉税违法活动。一是精心部署，认真开展打虚打骗工作。二是加强联合稽查，进一步加强税务稽查与公安经侦的沟通协调机制,加强涉税信息的沟通与信息共享，密切相互间协作。三是积极完成上级安排的各项任务，并根据要求开展好各类专项检查工作；四是加大重点税源企业随机抽查力度，对上级所选取重点税源随机抽查对象依法下达《税务稽查查前告知书》，并按规定程序开展抽查工作；五是加强对协查和举报工作的管理；六是加强稽查队伍建设，力保稽查队伍的高效、廉洁。

　　（五）深化税务行政审批制度改革。不折不扣地落实国务院关于行政审批制度改革的要求，取消非行政许可审批事项或者依法调整为行政许可，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批。确保取消或者下放税务行政审批事项有效落实。

　　五、强化权力制约和监督

　　认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。加强纳税服务投诉管理，认真受理和及时解决纳税服务投诉。严格税收执法权和行政管理权的监督。把严格监督贯穿干部选拔任用全过程，严格财务管理强化预算执行、公务接待、基本建设、政府采购等。严格执行三级以下单位规范津贴补贴实施方案，严格执行公务用车管理制度，统一对公务用车进行管理、审批和派遣。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）健全权力制约机制。健全权力制约机制和监督制约，严格按照分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。深入落实税收执法责任制，严格执行税收个案批复相关规定，促进严格、公正、文明执法。

　推进信息化建设在督察内审工作中的运用，利用“金税三期”工作平台查询、搜集税收执法信息，提高利用信息化手段整合、分析税收执法信息和财务管理数据的能力。狠抓内控机制建设，全面设防，严格防范和控制税收执法风险。

　　（二）推进监督检查常态化。突出重点开展执法督察工作，扎实做好内部财务审计工作，积极开展领导干部经济责任审计工作。

　　（三）自觉接受外部监督。严格执行信访工作规程和相关条例，建立来信来访跟踪办理制度，完善信访工作流程，2018年无上访事件。自觉接受人大、政协、法院、检察院、审计、纪检等部门的依法监督。

　　办税大厅设立了举报箱、投诉箱，由市局纪检组定期开箱检查，2018年未发生纳税人投诉。设立了税务违法案件举报中心，配备举报电话，设置国家税务总局个旧市税务局税收违法案件检举接待室，配有监控设备。专人负责举报案件的登记、管理、录入和审批工作，并进行举报案件跟踪管理，切实提高税务稽查案件查处的质量和效率。

　　完善社会监督和舆论监督机制，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，保障群众举报、投诉渠道畅通。设有监察举报箱3个，有效收集群众和社会各界对我局的意见和建议。做到了群众举报、投诉问题有登记、处理有结果、事事有回复。

　　（四）严格执行责任追究。严格落实税收执法责任制，将税收执法督察与执法过错责任追究密切结合，通过一案双查、税收执法案卷评查、税收执法听证、复议、诉讼、受理执法案件举报、重大税务案件审理强化执法监督，对核实的执法过错，严格进行责任追究。

　　七、全面推进政务公开

　　加强信息公开载体建设。在利用和整合现有资源基础上，不断拓展政务公开渠道。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。认真推行税收执法公示制度。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（一）提升税务人员法治理念

　　坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部依法行政知识培训计划，把宪法法律列入党组中心组学习内容。健全税务人员法治培训长效机制。开展每季依法行政领导小组的学法活动、干部每周五政治业务学习和网络学法和其他各种学法活动，共组织学法活动2000余人次。

　　加强干部职工的廉政警示教育，筑牢思想道德防线。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，通过组织党员干部参加网络学法，开展“书香机关·书香支部”读书竞答活动，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会、中纪委二次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以案明纪强纪，认真组织开展廉政教育和警示教育，以中纪委查处违反中央八项规定精神问题通报、驻总局纪检组查处违反中央八项规定精神典型问题通报，省局纪检组近期查处的典型案例通报以及地方纪委查处违反中央八项规定精神典型案例通报，教育引导广大干部筑牢思想防线、引以为戒，进一步增强干部职工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到有令即行、有禁即止。

　　 （二）增进纳税人税法遵从意识

　　1.广泛开展税收宣传活动，使“便民服务春风行动”提质增效。以第27个全国税收宣传月为载体，突出重点、热门和焦点，加强国地税合作，拓宽宣传渠道，采取丰富有效的宣传方式，营造良好舆论氛围，有效提高了征管工作的透明度和纳税人的满意度。

　　（1）精心组织第27个全国税收宣传月启动仪式。3月28日，我局以座谈会“请进来”的形式，邀请了14家具有代表性的企业进行税企谈心、政策辅导、税收宣传，得到了纳税人的一致肯定与支持，纳税人们还为税收宣传月活动纷纷献言献策，宣传工作起到了很好的效果。

　　（2）税史宣传，构建和谐营商环境。4月3日，组织开展了“话税史，构和谐”税收宣传活动。一是黑白照中话税史。通过在个旧市宝华公园门口为市民展示税史照片，让个旧税收事业的发展历程在黑白老照片上一一呈现，激起了市民对过往的追忆，更引发了民众对税收事业的共鸣，纷纷表达了对税收工作的认同。二是彩绘图里说税收。活动利用制作精美的彩绘宣传资料向市民集中展示近几年税务部门在减税降负、开展“便民办税春风行动”及“放管服”改革上的创新努力与成效，让更多人详细了解当前税收政策、惠民措施、办税服务等方方面面的情况，为社会营造一个透明公开的税收营商环境。

　　（3）“点对点”、“面对面”税收宣传持续发力。紧扣“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”主题，通过税收大走访，让税收优惠精准到位、政策辅导专业到位、纳税服务贴心到位。一是“点对点”让政策宣传更有针对性，由领导班子带队，组成税收宣传小队深入企业开展税收宣传，有针对性地为企业宣传所急所需的税收优惠政策、便民办税措施；二是“面对面”让政策辅导更具专业性。应邀参加了卡房镇政府与云锡卡房分公司税收联谊会议，讲解国地税在持续推进优化纳税服务、落实办税事项“最多跑一次”清单、“全程网上办清单”上的措施，现场帮助企业办税人员适应新网络申报系统，梳理办税事项资料及流程，让便民办税春风惠及企业，营造更加透明稳定公平的税收营商环境。

　　（4）搭乘扶贫“顺风车”，税收宣传精准助力扶贫攻坚。我局借助扶贫攻坚工作，以“四个一”为载体，到定点扶贫的卡房镇打靶期村、贾沙乡他白村、丫沙底村委会开展税收宣传及定点帮扶活动。通过开展一次宣传下乡入户，制定一份脱贫增收良方，体验一天农民艰辛劳作，为农户打通一条税收绿色服务通道等方式，为精准扶贫注入强大税收动力。

　　2.严格落实办税事项“最多跑一次”清单及“全程网上办”清单。结合“便民办税春风行动”，按照办税事项“最多跑一次”

　　清单及“全程网上办”清单要求，精简办税资料，拓展网上办税渠道，切实减轻纳税人负担。要求前台税务人员主动学习业务新知识与流程，不断缩短办税时间、提高办事效率，真正让纳税人“最多跑一次”。同时，市局及时制定了《2018年提升纳税人满意度措施落实及时间要求表》，在向纳税人讲解政策、宣传引导的同时，耐心细致，讲究方式方法，切实解决纳税人之所需，确保按质按量推进清单落实工作，提升纳税人满意度。

　　 （三）认真做好新旧网络申报系统单双轨运行工作。为降低纳税人的办税成本，推动涉税事项办理走上“快车道”，提升办税服务质效，我局积极配合网络申报系统升级改造工作，确保2018年4-5月网络申报单双轨运行机制平稳过渡，并在6月1日新版网络申报系统单轨顺利上线运行，网报率达到99.43%，切实让纳税人少走马路、多走网路。

　　九、加强税收法治工作队伍建设

　　（一）强化法制机构建设，认真履行职责。我局依法行政工作领导小组办公室设在法制股，有专职法制人员负责依法行政工作。

　　（二）提升法治队伍素质，加强干部教育培训。以赛促练、以练促学，业务竞赛提升干部素质。为进一步提高税务干部职工的综合素质、岗位技能和业务素养。

　　（三）提升法治队伍素质。严格执法资格管理，实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。

　　十、健全依法治税领导体制机制

　　（一）加强领导班子建设。一年来，我局大力加强领导班子建设，充分发挥领导班子在全局工作中领导、表率作用。一是抓好班子学习活动。二是实行民主集中制，充分发扬民主，集中集体智慧，采纳群众意见和建议，对局内工作作出科学的判断和决策，不搞“家长制”、“一言堂”。三是在民主生活会和工作中，加强班子成员间的沟通联系。四是加强领导班子的作风建设。切实加强领导班子自身建设，充分发挥党组领导核心作用,进一步推进党风廉政建设，强化党内监督、严肃党内政治生活，改进班子成员工作作风和思想作风，树立良好的楷模形象。

　　（二）加强党委领导下的依法行政工作领导小组建设。把依法行政工作领导小组建设成为市局党委对全局推进依法治市实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。

　　（三）积极创新我局依法治税体制机制。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，把普法责任进一步细化、实化，在执法的过程中进行实时普法、精准普法，增强税收法治宣传教育的实效，规范税收执法，提高税务机关的公信力和权威性。

　　十一、2019年工作计划

　　2019年，我局将在省、州局，市委、市政府的正确领导下，继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想，紧紧围绕党的十九大报告提出的“坚持全面依法治国”、“深化依法治国实践”等核心思想，突出重点学习宣传新时代中国特色社会主义法治思想，认真把握十九大提出的新理论、新思想、新战略。积极创新工作方式，加强法治理论学习，努力提升干部队伍整体综合素质，促进个旧市税务局法治政府建设工作开展。

　　（一）大力组织税收收入。继续紧紧围绕组织收入中心，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，加强征管，提高纳税评估质量,同时继续认真贯彻落实各项税收政策和法规，严格依法治税，依法减免，涵养税源、培植税基，促进经济发展，全力完成全年税收收入任务。

　　（二）认真做好“七五”普法与依法行政工作各项工作。认真按照依法治税各项工作要求，按照普法规划所确定各项任务目标，切实抓好内部执法和法治宣传教育工作，使广大税务人员牢固树立执法责任意识和依法行政观念。坚持依法行政，推进政务公开，办税公开，进一步完善落实各项税收优惠政策。规范税务行政裁量权，改进税收执法方式，不断提高税收法治水平。

　　(三）进一步提高税务干部的法治理论水平，切实加强国家公务员学法用法制度。增强依法行政、依法管理、依法决策的责任感和紧迫感。同时积极采取多种措施，调查研究，分析原因，不断总结、不断改进、不断完善和规范我局的法治政府建设工作。

　　（四）加强税法宣传，增强全民税收法治观念。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定《普法依法治税工作计划》，落实普法责任主体和工作职责，紧紧围绕税收新常态，创新税法宣传方式，以税法宣传月、12.4法治宣传日为契机，结合税收宣传工作要点，大力开展税法宣传活动，提升全社会税法遵从度，提高群众知晓度。