新时期检察机关政治工作研究
时间：2020-10-26 08:06:21 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年是检察机关恢复重建三十周年，值此之机，探索检察政治工作基本规律，是检察机关深入贯彻党的十七大精神，解放思想，开拓创新，全面推进检察政治工作在新的起点上深入发展的内在要求和重要保证。检察政治工作基本规律，即是检察政治工作过程中必须遵循的反映政治工作本质和趋势的法则和客观要求。检察政治工作正反两方面的实践证明，坚持“两个突出”、实现“三个依靠”、保证“四个并举”，是检察政治工作的基本规律。
一、坚持“两个突出”，是确保检察政治工作正确方向的根本要求
胡锦涛指出：“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败”。周永康强调，“政治方向问题至关重要，对于政法机关来说，尤为重要”。30年检察政治工作实践证明，“突出党性，突出检察特色”，实现鲜明的党性与检察特色的统一，是决定检察政治工作政治方向的基本保证，是我国国体政体对检察工作的基本要求，是坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的社会主义司法特色的具体体现。
检察政治工作要实现“两个突出”，必须从其基本规律出发来思考和谋划。政治工作是做人的工作，坚持不懈地开展思想政治工作是首要任务。目前思想政治工作要着重在价值观念的转化上下功夫，实践中偏重于价值观念的教育，对如何把价值观念纳入组织机构和制度安排，化为检察行为和结果，还存在着认识不到位、措施不得力、效果不显著等问题，要积极探索依靠“观念的力量”使制度安排和行为结果发生效力的方法途径；
要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，建设严格、公正、文明专业化的检察队伍，着力于加强职业信念、职业精神、职业责任、职业道德、职业纪律即“五职”教育，使党性和鲜明的检察特色“内化”与“外显”，从而实现“大学习、大讨论”所要解决的方向问题，促进检察这一政治共同体的发展。
二、实现“三个依靠”，是永葆检察政治工作生机与活力的动力之源
孙中山曾说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。”30年检察政治工作的实践证明，依靠领导、依靠干警、依靠社会各界群众这一总体推动力，是检察政治工作不竭的动力之源。
领导干部是政治工作的组织指挥者，是政治工作的骨干核心力量。依靠与发挥各级领导干部的主导作用，“领导抓”、“抓领导”，是检察政治工作的基本经验，也为政治工作提供了组织保障；
依靠干警是检察政治工作的根本出路。每一名干警都有政治愿望、政治追求、政治评价、政治满足感等，认识不足、调动不力，政治工作势必乏力。必须立足社会看检察，积极营造政治工作有序发展的良好社会环境，吉林省检察机关开展的走进农村、走进社区、走进企业、走进基层的“四走进”等活动，使检察人员进一步认清了自己在经济社会发展中的重大使命，促使他们进一步找准检察工作与经济社会发展的结合点与着力点，增强与党和人民的感情，提高化解社会矛盾的能力，实现政治工作内化于心、外践于行的统一。
三、实行“四个并举”，是提高检察政治工作水平和成效的基本途径
30年检察政治工作实践证明：教育与管理并举、理论性与实践性并举、继承与创新并举、规范性与艺术性并举，是使政治工作丰富多彩、生动有效的基本规律。
一是教育与管理并举。自1998年开始，检察机关开展了各种教育活动，执法思想执法水平不断提高，社会公信力不断提升。同时，积极探索符合司法规律的检察队伍管理制度和机制，执法规范化、队伍专业化、保障现代化和管理科学化等管理制度体系正在积极构建，从而使自律与他律、内在约束与外在约束有机结合，形成教育与管理双管齐下的良好政治工作格局。二是深厚的理论性与高度的实践性并举。政治工作的终极目的，是为了指导服务检察工作实践，实践是检验政治工作的唯一标准和动力。用理性的思考带动实践的推进，用实践的经验升华政治工作的规律，增强政治工作的科学性，保证政治工作目标的顺利实现。三是坚持继承与创新并举。目前政治工作的思想观念、工作方法和手段还不适应新形势新任务的要求，创新发展的能力不强，制约队伍建设的体制机制性障碍尚未破解。要着眼于新形势新任务，既遵循以往成功经验，又敢于打破陈规，实现继承与创新的统一，保证政治工作的说服力、感召力、创造力和生命力。四是严谨的规范性和高度的艺术性并举。规范性是检察权的行使原则，同样适于检察政治工作。政治工作从机构设置、职责、职能、程序等都有严格的原则和标准，必须具有规范性。同时又必须在某些情势下达到灵活处理的艺术性。（吉林市人民检察院·张红）
学习实践科学发展观 创新检察政治工作
来源：本站 作者：陈方荣 时间： 2009-05-25 点击：
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在新形势下，如何以科学发展观为统领，发挥政治工作在检察工作中的“生命线”作用，成为动员和组织检察人员坚持“三个至上”、实现检察工作主题的政治优势和重要手段。
一、检察政治工作不适应、不符合科学发展要求的方方面面
一是检察政治工作的观念有待进一步创新。政治工作的对象是人，要真正把人作为生产力各要素中最具决定性的因素，把培养人、造就人、激发人、成就人作为工作的基本定位，最大限度地激发人的潜能和积极性。要在基于实现检察工作目标而强化对检察人员共性要求的同时，更加关注其作为“社会人”的个性感受和需求。
二是检察政治工作的内容有待丰富和延伸。要从检察人员全面发展的需要出发，及时丰富有利于检察人员道德素质、文化素质和身体素质提高的内容，让检察政治工作充满生机和活力。要以改革模式、创新手段、拓宽领域、延伸内涵为前提，从以下几个方面研究和丰富检察政治工作的内容：其一，政治工作不仅仅是政工部门的工作；
其二，政工部门的目标是做人的工作，但其首要任务之一在于建立制度和研究方法；
其三，强调上下级联动和一体化；
其四，强调与系统外的政工部门以及系统内其他部门的沟通联系，信息共享；
其五，检察政治工作姓“检”，虽不是检察业务工作部门，但只有抓住检察特点才能做强做大。
三是检察政治工作的思想文化含量有待加大。要真正把检察政治工作作为一门科学来对待，克服简单化、公式化、概念化。要善于并努力用思想的力量去征服人，用理论的力量去说服人；
要更多地运用心理学、行为科学、管理科学、政治经济学、法律知识等提高政治工作的文化含量和有效性。同时，要增加科技含量，利用网络等先进科技手段，增强检察政治工作的实效和吸引力。
四是检察政治工作的形态和方式有待变革。要进一步实现检察政治工作由注重管控向注重疏导培育的转变。强调既管人又解放人，既以制度管人，又以文化育人，既重视量化考核又倡导奉献精神。
二、检察政治工作要以科学发展的理念把握好四个“必须”
（一）必须把提高检察人员更好地服务党和国家工作大局的意识作为检察政治工作的关键。
改革发展稳定是社会主义现阶段的基本关系，是党和国家工作的大局。一定要把为大局服务作为检察政治工作的基本职责，并切实遵循这一基本规律定位检察政治工作。检察政治工作必须肩负起三个任务：
第一，倡导检察机关的大局意识。帮助广大检察人员进一步认清检察工作面临的新形势、新任务，把握人民群众对检察工作的新期待新要求，明确当前和今后一个时间检察工作的新思路新举措，提高主动服务大局的意识，克服以案办案的狭隘履职理念。
第二，强化检察人员的民生理念。切实加强检察工作人民性的教育，引导全体检察人员真正在内心深处尊重人民群众的主体地位，在履行职责中坚持从法律、政治和社会多个维度进行思考和权衡，最大程度地维护群众利益、化解社会矛盾，为构建和谐社会夯实基础。
第三，着力培养执法为民的良好作风，促进全社会公平正义的社会形态的形成。紧紧围绕人民群众反映强烈的 问题，围绕易发多发问题的关键岗位和环节，深入推进执法规范化建设，促进严格公正文明执法。
（二）必须把为人的全面发展服务作为检察政治工作的出发点。
为人的全面发展服务，是科学发展观对政治工作的基本要求，是政治工作的基本职能，更是这项工作的出发点和落脚点。检察政治工作必须坚持以人为本，既要把检察人员作为检察机关的一员，更要把他们作为社会中的一个独立个体进行定位加以研究，有区别地了解、认识各自的内在需求和情感特征，把以人为本转化落实为人的体验和人的发展，完善人的道德，提高人的品格，激发人的热情，升华人的理想。最大程度地实现两个和谐。检察人员发展和社会的全面发展和谐，检察人员内部精神世界与外界的和谐。
（三）必须把符合科学发展的考评体系作为检察政治工作的有力推手。
当前，检察政治工作的一项重要任务，就是着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，提高忠实履行法律监督职责、维护公平正义、促进社会和谐稳定的能力，推动检察工作走上科学发展的轨道。
1、政治工作要为树立正确的政绩观提供保证。在这个问题上，关键是要求各级领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想和执法为民的理念，紧紧抓住改造并确定正确的世界观这个“总开关”，发扬无私奉献和艰苦奋斗精神，坚持“三个至上”，真正把党和人民群众满意作为评价政绩的最高标准。
2、切实建立和完善一套符合科学发展观的检察机关考评机制。
一是检察业务工作考评体系。要切实把加强业务考评的出发点、落脚点放到增强检察机关法律监督能力、强化法律监督职能上，在坚持全面考评的基础上，加强对有利大局、有利民生、有利和谐的工作，以及发展相对滞后业务的支持和考评，推动牢固树立强化监督、服务大局、情系民生的工作导向。
二是检察人员绩效考评和提拔任用考评体系。必须坚持着政绩用干部，努力在思想、作风、制度上形成正确的用人导向。当前必须做的几项基本工作是：突破瓶颈，从过度行政化的考核模式中解放出来；
建立和完善考核指标体系，既考核“人”；
又考核“事”；
健全考核工作组织领导体系；
健全和完善考核结果的运用制度。
3、必须创新考核方法以适应科学发展观的要求。
一是要研究现代考核理论。遵循从经济视角和利益格局考察人的行为基本规律，并善于开发激发人、凝聚人的基本驱动力。
二是要倡导人性化考核。尊重人的差异性，鼓励自主创新，重视对个人潜力和个性的考核，对检察人员的智商和情商都应有一个准确的评价。
三是要强调动态考核。通过采取建立个人工作台帐、形象档案以及跟踪考察等方式，确保及时、全面、客观地掌握考核对象的各方面情况。
四是要提高考核者的素质。保证考核队伍的稳定性。
（四）必须使检察政治工作遵循与社会形态相结合的基本规律。
检察人员是社会的一个群体，有其职业的特殊性，但作为社会人，又与其他的群体没有什么差异。检察政治工作必须努力探索与社会初级阶段的社会形态尤其是与市场机制相结合的有效工作机制，寻找检察机关与当前社会的最佳结合点，研究解决检察人员面临的诸多问题，如法律地位与现实地位的不匹配、法定权力与个体权利相冲突、个体的人性需求与检察机关的硬性管理刚性目标相抵触、检察人员履职的成就感与社会关系认同程度和评价的不一致性等，并以此为基础好好研究检察人员共同理想、共同发展的内容是什么？真正找准动力之所在，促使检察人员形成既符合个人利益，也符合国家和人民利益的社会主义核心价值观，最大程度地激发检察人员的履职激情和创新能力。
（四）要求干警做的与解决实际问题相结合，要会用人性化的思想政治工作感染人
人性化的思想政治工作是为人为本，调动人的积极性、主动性、创造性，最大限度发挥人的作用，并自觉地为设定目标而努力。一是要了解干警的真思想，做到知心。检察机关条件艰苦，工作辛苦、待遇清贫，如何使干警树立正确的价值观、充分调动干警的主观能动性，必须做干警的知心人。针对干警的实际情况，把握其思想脉搏，做到与干警心心相印、心心相通，了解干警想什么、准备做什么、存在哪些困惑，只有做到知心，才能对症下药，才能凝聚人心，思想政治工作才能深入其心。二是要解决干警的实际困难，做到真心。困难所在，问题所在，也是思想政治工作的所在。干警在思想、学习、工作生活上经常会遇到一些难以解决的问题，这些问题会影响干警的思想情绪和工作积极性。要使干警心往一处想，劲往一处使，必须把思想政治工作做到实处，解决干警的实际困难，消除后顾之忧，做到真心对人。做思想政治工作要让干警充分体会到组织的温暖、领导的关爱，要把实实在在的帮助和支持送到干警的心坎上。只有真心实意地帮助干警解决实际困难，团结大家，才能把干警的集体力量转化为克服突发性事件和重大困难的强大动力。三是帮助干警处理好人际关系，做到热心。干警都生活在社会上，工作在人群中，工作生活中都要处理方方面面的关系，无论是工作上的上下级领导关系、同事关系，还是生活中的邻里关系等，有时会产生误会和矛盾，思想政治工作要做到细微之处见真情，帮助干警理顺关系，让干警做到团结互爱，互相帮助，从而形成团结向上的好环境。做思想政治工作要以人为本，用情打动人，少一些空洞说教，多一些春风化雨，紧扣人心，要让人听了舒心、顺气，产生亲切感，从而消除隔阂，化解不必要的矛盾，融洽人际关系。只有这样检察干警才能守得住寂寞，耐得住清贫，同时又不使之孤单。组织的关心，领导的热心，能使干警在工作中消除不利因素，全身心地投入到工作中。
（一）检察事业科学发展是检察政治工作的落脚点
科学发展观的第一要义是发展，推进社会主义检察事业不断前进、促进国家经济社会的发展也必然成为检察政治工作的首要任务。因此，检察政治工作要服从服务于国家经济建设的大局和检察事业的全局，努力保障和促进各项检察工作的科学发展，以中国特色社会主义事业的发展为自己的根本落脚点，从坚定检察干警政治信念，提高检察干警立足本职服务大局的意识，建设善于领导检察事业科学发展的坚强领导班子等方面入手，凝聚力量、激发活力，把促进经济社会和各项检察工作科学发展的任务落实到检察政治工作各个方面。
（二）坚持“以人为本”是做好检察政治工作的根本要求
科学发展观的核心是以人为本，检察政治工作的主体是全体检察干警，这就要求在推进检察政治工作中必须始终坚持以人为本的核心理念，以人为本思想，已成为政治思想工作的出发点和落脚点。随着干警素质的提高，以人为本思想的深入，确立人是主题、认识本质的观念，已变成全体干警的要求，在这种思想下，推行以人为本的政治思想建设，就有了内在推动力。检察政治工作的核心就是围绕建设高素质、专业化检察队伍的目标，大力加强检察政治工作，优化创新能力，促进检察干警的全面发展。检察政治工作落实“以人为本”，要强化责任意识，提升工作效能，以有效的政治思想工作引导帮助干警在政治上把好方向、以扎实的教育管理推动干警秉公执法、以完善的奖惩机制促进干警在岗位上建功立业、以周到热情的服务解除干警在生活上的后顾之忧。同时，科学发展观要求我们要充分尊重和关爱检察干警，强化人文关怀，促进人的全面发展，实实在在落实从优待检的各项政策；
充分激发检察干警的积极性和创造性，增强凝聚力，营造和谐氛围，使检察政治工作真正做到从干警的实际出发，依靠干警一起来做，在共同推进各项检察工作科学发展的成功实践中体现出每位检察干警自身的人生价值。
