XX县农村和社区消防工作机制
时间：2020-10-24 08:09:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX县农村和社区消防工作机制
为深入贯彻落实党的十六大精神，实现“全面建设小康社会”的战略任务，保障社区和农村各项社会事业的蓬勃发展，根据《中华人民共和国消防法》、公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》,结合我县实际，积极利用社会资源，推进我县社区和农村消防工作建设，促进消防工作社会化，特制定社区和农村消防工作机制。
一、指导思想
社区和农村消防建设工作要以“三个代表”重要思想为指导，以消防法律法规的宣传贯彻为主线，以推进社区和农村城镇化建设为契机，在党委、政府的领导下，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，推动消防工作责任制的落实，促进消防工作社会化进程；
完善消防安全管理和消防设施建设，增强全民的消防安全意识和自防自救技能，全面提高社区和农村抗御火灾的整体能力，努力为经济发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
(一)通过社区消防建设工作，建立健全“三级消防管理、三级监督机构”的社区消防管理体制；
形成“党委政府领导、部门密切协作、公安消防指导、社区组织协调、社会广泛支持、群众共同参与”的社区消防工作机制；
开创“消防安全管理规范、制度落实、职责明确、常识普及”的社区消防工作新局面，最大限度地减少社区火灾的发生，保障社区居民和财产安全。
(二)通过农村消防建设工作，科学制定村镇消防规划，大力加强村镇消防基础设施建设，因地制宜地发展多种形式的消防队伍，构建群防群治网络，落实消防安全责任制，提高自防自救能力，力争使农村消防工作有新的突破，农村火情有较大幅度下降。
三、社区和农村消防工作组织
建立以县防火办、街道（乡镇）防火办、社区居民（村民）委员会形成的三级消防管理网络，以及以市、县（区）二级公安消防机构、公安派出所形成的三级消防监督网络，充分发挥农办、民政、公安、建设、安监、消防等职能部门以及街道办事处（乡镇）、社区居民（村民）委员会的领导、组织、协调作用，坚持群防群治、齐抓共管的原则，在社区，以社区居委会、物业管理部门、离退休同志等为基础，组建社区消防安全督导队、社区自愿消防队、社区楼幢志愿消防队等各种形式的群众性社区志愿消防组织；
在农村，依托保安、联防等队伍，大力发展和建立镇办、厂办专职、义务消防队，将消防与治安有机地结合起来，实现人员一专多能。
四、社区和农村消防工作职责
乡镇、街道办事处应对本辖区的消防安全工作负总责，要制定农村、社区消防安全工作计划，签定考核落实防火安全责任，建立各种形式的消防队伍，开展消防安全教育，落实消防设施建设资金，指导和监督检查社区居委会、村委会开展消防管理工作。乡镇要制定、落实小城镇消防规划。
农办要依据有关法律法规，对农村消防工作进行组织、协调，协同有关部门督促乡镇、村委会落实消防安全责任制。
民政部门要将开展社区消防工作作为加强社区建设的一项重要内容，纳入政府的社区建设系统工程，并依据有关法律法规，对社区内消防安全建设工作进行组织、协调，协同有关部门督促街道办事处、社区居委会落实消防安全责任制。
公安消防机构要对乡镇、街道办事处、公安派出所或社区居委会、村委会开展消防管理工作进行业务指导和监督检查，帮助社区居民、村民开展消防检查、宣传、教育、灭火演练等工作，担任社区、乡镇辅导员，组织社区之间、乡镇之间的互相检查、学习活动。
建设主管部门应按照县城总体规划要求，加紧组织编制消防专项规划。同时，要依照公安部、建设部《关于进一步加强小城镇规划建设工作的通知》精神，督促各乡镇及时、合理组织、编制集镇消防规划，确保编制质量。建设部门、消防机构要共同努力,加强和完善小城镇、社区的消防水源、消防道路、市政消火栓等消防基础设施建设。
安监部门应将社区和农村消防建设工作纳入日常监督、检查的重要内容,加强对各街道、乡镇的工作情况进行督察、考评,督促有关单位、部门加紧落实消防建设工作。
公安派出所要根据新颁布的《中华人民共和国消防法》和公安部107号令《消防监督检查规定》的要求，将社区、农村消防监督管理纳入派出所年度工作计划和目标责任；
配合居委会、村委会等有关部门把消防工作渗透到各项工作中去；
对消防监督检查工作，做到程序严谨、合法、法律文书规范，检查监督到位。公安部门要将消防监督工作纳入派出所业绩考核的重要内容，对各派出所消防监督工作的开展情况进行督促、指导，确保公安消防监督三级网络充分发挥作用。
社区居委会、村委会要依照有关法律法规及政策的规定，组织制定辖区消防安全管理办法，规范辖区内的消防安全工作；
组织制定消防安全目标责任，规章制度，奖惩规定，防火安全公约；
组织建立各种形式的消防组织，开展群众性消防工作；
组织开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患；
组织开展社区公共消防设施、消防器材的检查、维护，确保完好有效。
辖区内的机关、团体、企业、事业单位要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，履行消防安全职责,做好本单位的消防安全管理，落实消防安全责任制，适时组织单位内部防火检查，及时消除火灾隐患。
五、社区和农村消防工作内容
（一）社区消防工作内容
1、完善社区公共消防设施建设。
（1）按规范完善室内外消火栓、消防水池等社区公共消防基础设施，配备必要的手提式、推车式灭火器等消防器材。
（2）建立消防设施、器材登记保养制度，定期对消防设施、灭火器材进行检测、维修、维护、保养。
（3）有条件的可在社区显要部位单独或与社区平面图合并设置社区消防设施的标示牌，将消防站或消火栓、消防水池、义务消防组织分布情况等以图标的形式标识出。
（4）要设置消防活动用房，作为存放消防器材或消防活动之用。
2、建立经常性的防火巡查制度
（1）组织社区防火巡查，并填写巡查记录。
（2）对存在的火灾隐患进行记录、反馈。
（3）保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通。
（4）建立重大火灾隐患的报告制度。
（5）制定社区消防安全资金投入方案。
（6）组织实施火灾隐患的整改制度。
3、定期开展消防安全宣传教育活动
（1）建立社区防火警示牌。
（2）组织开展消防知识竞赛、家庭消防运动会等活动。
（3）组织开展消防知识讲座、咨询活动，印发各种防火手册、宣传单。
（4）张贴楼幢的消防宣传标语，在重大节假日期间向住户发放消防须知。
（5）充分利用社区内广播电视、板报等大众传媒、闭路监控系统等设施进行消防宣传。
（6）组织社区成员到附近消防站进行参观，增强社区成员对消防工作的了解，提高社区成员的消防知识。
4、组织社区志愿消防队开展消防训练活动
（1）制定志愿消防队灭火训练活动计划，开展消防器材使用和基本动作的训练。
（2）志愿消防队每季度或半年开展模拟火灾事故的综合演练。
（3）组织社区成员学习报警和接警处置程序，学会火场逃生方法、应急疏散程序、扑救初起火灾，并学会用火、用电、用气、吸烟等方面防火和灭火方法。
（二）农村消防工作内容
1、建立健全农村消防工作机制。要将农村消防工作纳入乡镇政府、公安派出所和村委会的日常工作范畴，在乡镇防火办、公安派出所、村委会等常设机构内确定一名领导负责农村消防工作，加强消防宣传教育，建立和完善农村消防工作机制，建立健全各项防火安全制度，落实农村防火安全责任制。
2、加快农村消防基础设施建设。要以当前各地调整小城镇总体规划为契机，将消防规划结合进去，同时要根据“因地制宜、分步实施”的原则，对经济较发达的农村和已步入城市化进程的农村，重点加强村镇消防规划的落实，综合考虑村镇的消防安全布局，改善村民的建筑防火条件，加强消防水源、消防通道等基础设施建设；
对山区和经济欠发达地区，要把消防工作重点放在加强农村消防安全意识提高以及落实群防群治工作上面，全力夯实农村消防安全基础，不断提高农村的抵御火灾的能力。
3、加大农村消防宣传教育力度。各地防火办、义务消防队要把农村传统的、民俗的做法与现代的宣传手段有机结合，广泛利用各种适合农村的宣传形式，开展普及消防安全知识的宣传教育工作。一是要继续利用广播电台、有线电视等大众传媒，采用方言等有效形式向广大农村群众宣传消防法律法规，普及消防安全常识；
二要在“ 119” 消防宣传日、春节、元宵等传统重大节日以及农业收成等火灾多发季节，采用贴近群众、贴近生活的消防宣传活动，营造良好的宣传氛围，提高宣传实效；
三是要在农村的主要路口设置大幅固定的消防宣传标语，定期出消防安全专栏，进一步巩固农村消防宣传阵地，真正使消防安全妇孺皆知、家喻户晓。
4、广泛开展消防安全检查工作，努力消除火灾隐患。各地要结合当前农村特点，充分发挥公安派出所和农村基层组织的作用，积极开展经常性的消防巡查、防火宣传工作，尤其是要对农村家庭小作坊、小商店进行防火检查，坚决消除用火、用电、用气、用油等各类事故苗头。对乡镇民营企业的消防工作，乡镇政府、村委会、公安消防机构以及公安派出所要齐抓共管，形成合力，督促业主认真贯彻落实相关法律法规，帮助业主真正树立消防安全责任主体意识，自觉履行消防安全职责，提高自我防范能力。对存在“三合一”现象的企业，要依法严肃查处，绝不手软，不留后患。
5、大力发展多种形式的消防队伍。加紧组建义务消防队和村村志愿消防队，通过政府支持、社会捐赠、企业捐资等形式，做好义务消防队和村村志愿消防队的经费保障，配备必要的消防器材，加强管理和指导，使之成为一支能快速扑救初起火灾的农村消防先锋队。
六、奖惩措施
县政府将就本项工作的落实情况组织专项考评，并组织农办、公安局、建设局、民政局、安全监督管理局、消防大队等有关部门对各街道、乡镇、县直部门的消防建设工作开展情况进行督察、考评，结果作为考核各单位政绩的重要依据；
对未切实履行职责的单位的主要领导及负责人，县政府将给予相应的行政处分；
发生火灾造成严重后果的，将依法严肃追究其法律责任。
