转变工作作风，改进服务方法，努力提高农技服务水平，促进粮食和农业生产稳定发展

转变工作作风，改进服务方法，努力提高农技服务水平，促进粮食和农业生产稳定发展　　

各位领导、各们代表、同志们：　　

秀山土家族苗族自治县农学会第四届会员代表大会已完成各项既定议程，即将胜利闭幕，在此，我对新当选的各位理事、理事长、副理事长、秘书长以及新上任各位副秘书长、专委会主任、副主任表示热烈的祝贺！对各位会员代表的支持配合表示衷心的感谢！刚才县农委主任、农学会理事长杨波同志代表农学会理事会所作的重要讲话，阐明了农学会的办会宗旨，明确了学会2011年的工作目标和任务，对广大会员围绕“农户万元增收工程”推广农业科技，发展农业生产，促进农村经济发展和农民增收提出了具体要求，这是我们广大农业科技工作者的行动指南，我们一定要深刻领会，认真落实，努力提高农技服务的效率和水平，为秀山农业增效、农民增收和农村经济发展做出应有的贡献。　　

借此机会，我简要传达全国粮食生产电视电话会议精神，并代表县农业技术服务中心就2011年农业技术推广与服务工作讲以下意见，供同志们参考。　　

一、全国粮食生产电视电话会议的主要精神　　

２月１０日下午，国务院在京召开全国粮食生产电视电话会议，国务院副总理回良玉主持会议。国务委员马凯和国务院各有关部委、单位的负责人出席会议。中共中央、全国人大、全国政协有关部门负责人应邀出席会议。各省、自治区、直辖市政府，市（地）县（市）政府及有关部门和企业的主要负责人在各地分会场参加会议。　　

温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。　　

温总理指出，经过多年努力，我国农业基础设施有较大改善，粮食综合生产能力明显提高，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，库存充裕，加上国家财力物力显著增强，我们有信心、有能力促进农业生产稳定发展，保障农产品特别是粮食的有效供给，保持物价总水平基本稳定。但也必须看到，粮食增产的难度在增加。粮食生产成本上升、比较效益下降，一些地方出现忽视农业、放松粮食生产的倾向。北方冬小麦主产区旱情持续发展，对今年夏粮增产构成直接威胁。必须认真研究粮食生产中存在的问题，有针对性地开展工作，立足抗大旱、抗大灾，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。　　

温总理强调，要全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施。一是切实抓好抗旱工作。受旱地区和有关部门要密切关注天气变化，加强旱情、苗情、土壤墒情监测分析，采取措施减轻干旱影响，确保冬小麦顺利返青。要把抗旱浇麦补贴、抗旱机具购置补贴政策尽快落实到基层、兑现到农户，动员和组织农民适时对冬小麦进行灌溉。要加强抗旱水源调度，确保灌溉用水。保证抗旱设备、材料的供给，认真制定和落实抗旱用油、用电保障措施。妥善解决好重旱区人畜饮水困难问题，保证城市供水。　　

 二是统筹做好春耕备耕各项工作。强化对农民的技术服务，加强冬小麦田间管理。对小麦苗情较差的地方，国家给予一定补贴，鼓励农民及时施返青拔节肥。强化农作物病虫害统防统治，提高防治效果，降低防治成本。做好种子调度和供应，引导农民种足种好春播作物。在东北地区推广水稻大棚育秧，在西北、西南地区推广玉米覆膜种植。深入开展粮棉油糖高产创建活动，切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设。全力做好春耕化肥等农业生产资料的生产和供应工作。            　　

三是切实加强农田水利建设。这是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。要认真落实今年中央一号文件精神，加快大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的机制，通过政府增加补助、民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等多种方式，充分调动农民积极性，吸引和鼓励农民兴办农田水利，建设抗旱设施。大力发展节水灌溉，加大节水技术推广力度，增加节水设备补贴，不断创新节水机制和节水模式。　　

四是加大促进粮食和农业生产发展的资金投入。财政支出重点向农业农村倾斜，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。近期中央财政安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，各地都要继续增加支持粮食和农业生产的资金投入。　　

五是进一步做好粮食等农产品市场调控。提高粮食最低收购价格，继续实施主要农产品临时收储政策，保障农民从事粮食和农业生产的合理收益，努力形成务农收入稳定增长的机制。灵活运用储备、进出口等手段，完善市场调节，确保粮食等主要农产品市场平稳运行。　　

温总理强调，各级政府要按照中央的要求，坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置。越是加快工业化、城镇化进程，越要巩固和加强农业基础地位。加强农业不能停留在口号上，要切实体现到领导精力、工作部署和资金投入上，推进农业与二三产业协调发展、农村与城市共同繁荣。要细化要求、实化措施、强化监督，全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。受旱地区要按照抗旱条例的要求，认真落实抗旱行政首长负责制。加强部门协作，形成支持粮食和农业生产合力。　　

全国会议结束后，黄奇帆市长对重庆市贯彻会议精神强调了三个方面的工作。一是要全力抓好粮食生产。在全国粮食主产区面临旱灾减产的形势下，重庆市目前灾害不重，要通过稳定粮食播种面积、保证优质农资供应、强力推进高产创建、认真加强病虫防治、努力扩大规模经营等五项措施，确保全年1100万吨的粮食生产目标的实现，并努力增产粮食，为党分忧、为国解难。二是统筹推进各项工作。突出抓好蔬菜生产、渔业生产和春季动物防疫等工作。三是切实加强组织领导。做到领导精力、力量组织和政策落实全面到位。　　

二、2011年农业技术推广与服务工作　　

为了认真贯彻落实全国粮食生产电视电话会议精神和市政府的安排部署，2011年农业技术推广与服务工作要在抓好粮食生产技术服务、确保粮食生产稳定发展的基础上，统筹抓好油、菜、果、特、渔等产业的实用技术推广与服务工作，促进粮食生产稳定发展，农业效益显著提高，农民收入快速增加。　　

（一）千方百计稳定粮食种植面积，配套集成高产栽培技术，努力提高单产，增加总产，确保粮食安全。　　

2011年粮食播种面积要稳定在90万亩以上，产量达到30万吨以上。要落实一大政策，采取两大措施，推广三大技术，确保粮食种植面积、单产和总产全面完成目标任务。　　

1、认真落实种粮补贴政策，调动农民的种粮积极性，努力增加粮食种植面积。今年2月9日，国务院常务会议决定，采取十条措施稳定发展粮食生产，中央财政已经提前下拔了今年的农资综合补贴、良种补贴等种粮补贴资金。我们一是要广泛宣传国家采取的种粮措施和补贴政策，让广大农民吃上定心丸，充分调动他们的种粮积极性，努力扩大种粮面积。二是在市上出台具体的补贴政策和标准后，我们要在一个月内，及时、准确、足额地将补贴资金兑现给种粮农户，进一步调动他们的生产积极性，增加投入，加强管理，提高产量。三是完善补贴办法，规范申报、审核等程序，严格执行谁种粮谁享受补贴，杜绝按承包面积进行补贴的现象，坚决禁止让摞荒农户享受补贴。四是继续实行种粮大户补贴。今年，种粮大户的申报、审核和确认必须达到以下条件：　　

（1）必须集中成片；
　　

（2）必须一种主要粮食作物种植20亩以上；
　　

（3）育苗移栽的作物应在苗期申报，乡镇在移栽前要进行实地核实，其它作物应在生长期申报，成熟前实地核实。　　

（4）必须按技术规范要求种植，生产水平和产量要比一般农户高，有示范作用。粗放种植不予补贴。　　

（5）乡镇对申报的每户种粮大户必须进行实地核实，核实人员要做好记录并签字，作为必备的申报资料。　　

（6）严格按方案要求备齐相关申报资料，与申报表同时交县种粮直补办公室审核。申报表不完整或申报资料不齐，实行一票否决。　　

2、落实粮食生产行政首长负责制，加强对粮食生产的领导。粮食是具有重要战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，是国民经济发展的基础。常言道：“民以食为天”，“无农不稳、无工不富、无商不活、无粮则乱”。我国是发展中大国，要以不到世界10%的耕地养活占世界22%的人口，世界上没有任何国家能“养”得起中国人，解决中国人的吃饭问题，必须立足于国内生产。能否做到粮食供求基本平衡，关系到国民经济持续健康发展，也关系到社会和政治稳定。因此，为政之要，首在足食。国务院明确了粮食生产行政首长负责制，县政府与市政府签订了粮食生产目标责任书，必将与各乡镇长签订粮食生产目标责任书。我们要加强对领导的宣传，争取领导的重视和支持，加强对粮食生产的领导，在领导精力、力量组织、工作措施、政策落实和财力保障上全面到位，确保今年粮食生产任务全面完成。　　

3、认真开展高产创建，努力提高单产水平。高产创建是提高粮食单产行之有效的措施之一，今年的高产创建工作要在突出重点的同时，实现全面开花。即县农业技术服务中心和清溪场镇、梅江镇、官庄镇全力做好三个万亩水稻高产创建示范片，其余乡镇要全面开展千亩创建、百亩攻关竞赛，促进各地都涌现出一批高产片、高产户、高产田，从而带动全县粮食生产水平和单产的提高。我们将制定相应的奖励政策，鼓励农技人员和种粮农户开展高产创建活动。　　

4、推广增窝增苗、配方施肥和病虫害专业化防治三大技术，促进粮食生产水平不断提高。粮食生产是一项系统工程，单项技术虽有一定的增产作用，但效果不明显。必须将各种增产技术集成配套、综合运用，才能达到最大的增产效果。征对制约我县粮食增产的瓶颈因素，今年继续主推增窝增苗、配方施肥和病虫害专业化防治三大技术。一是大力推广以机插秧为重点的增窝增苗技术20万亩。我县“稀大窝”现象非常突出，全市闻名，特别是水稻和玉米，平均种植密度只有技术要求的60%左右，是进一步提高产量的第一大障碍。因此，必须大力落实增种、增窝、增苗措施，水稻每亩用种达1公斤，亩栽8000窝以上，平均栽插密度提高15%以上，要以机插秧为重点，推广水稻机插秧9万亩；
玉米每亩用种1.5公斤，亩植2500窝以上，平均栽插密度提高20%以上；
其它粮食作物的栽植密度要提高10%以上。二是根据我县耕地肥力差异较大，土壤有机质偏低，普遍缺钾和微量元素的实际，推广测土配方施肥80万亩以上，大力提倡秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。三是认真做好病虫监测和预警，大力推广专业化防治，实施病虫专业化防治和统防统治80万亩次以上。今年每个乡镇至少组建一支植保机防专业队伍，实现乡镇病虫专业化防治全覆盖，基础较好的乡镇要在有条件的村组建植保机防专业队伍。　　

（二）切实加强小春田间管理，努力夺取小春丰收。　　

小春是全年农业生产的基础，其丰欠直接影响全年目标任务能否完成。现已是立春以后，进入小春作物旺长期，也是小春田间管理的关键时期，我们要组织和指导广大农户，切实加强小春田间管理工作。　　

1、小春粮食。小春粮食的田间管理以洋芋为重点，一要及时追施提苗肥，二要及时中耕除草和起垄，三要加强晚疫病的监测预警，及时防治。　　

2、油菜。油菜已进入蕾苔期，即将抽苔，必须全面落实各项管理措施，确保今年产量达到3万吨。一是补施蕾苔肥。由于去年冬天前期低温阴雨、后期干旱，苗架长势普遍较差，需要补施蕾苔肥，根据苗情每亩追施尿素5-10公斤，同时进行中耕除草培土。二是增施硼肥。前两年我县油菜花而不实现象均比较严重，除气候影响外，主要是缺硼所致。今年要全面增施硼肥一次，每亩用水溶性硼砂　100克　兑水叶面喷施，有条件的地方要组织机防队施硼。三是清理排水沟，保持排水畅通，防止渍害。四是对旺长田块，在苔高达20公分时可摘苔销售，提高效益，并摘除老黄脚叶作饲料。五是加强菌核病、蚜虫等病虫害防治。要突出抓好万亩高产创建示范片的管理，确保创建目标的完成，出亮点、出效果、出效益，起到示范作用。　　

（三）突出抓好蔬菜产业，努力满足城乡居民的“菜蓝子”需求。　　

蔬菜是我县种植业中产量除粮食外的第二大产业，去年种植面积达17.5万亩，产量实现20万吨。今年要满足城乡居民的“菜蓝子”需求，蔬菜种植面积要突破20万亩，产量力争达到30万吨。　　

1、完善蔬菜产业发展规划。我县平坝、丘陵、高山多样化的地理环境，气候差异明显，有利于蔬菜错季种植，多品类发展，周年均衡上市。根据地理、气候条件及当前生产格局，按照“平坝设施栽培鲜菜生产区、高山延季蔬菜生产区、浅丘平坝加工蔬菜生产区”三个区域进行规划和布局。　　

（1）平坝设施栽培鲜菜生产区。主要涉及中和、平凯、清溪场、官庄、龙池5个镇，今年建成鲜菜生产基地3万亩，发展设施栽培基地2万亩。冬春季利用大棚设施进行早熟栽培，主要生产茄果类、早熟瓜类、豆类蔬菜，夏秋季主要生产速生叶类菜。　　

（2）高山延季蔬菜生产区。以海拔　800米　以上的川河盖、平阳盖及太阳山片区为中心，今年发展高山延季蔬菜生产基地1万亩，重点为涌洞乡、溪口乡、溶溪镇。　　

（3）浅丘平坝加工蔬菜生产区。根据我县传统优势加工蔬菜品种，发展以大头菜、黄花、大蒜为重点的加工蔬菜基地，今年建成4万亩，其中，在清溪场镇、中和镇、溪口乡等发展大头菜基地2万亩，在龙池镇发展黄花基地1万亩，在石耶镇、平凯镇发展大蒜基地1万亩。　　

2、大力发展无公害蔬菜示范基地。以区域化布局、标准化生产为核心，根据规划建设无公害蔬菜示范基地8万亩，蔬菜专业村10个以上。以典型引路的方法，使周围农民有样可学，有现场参观，辐射和带动全县无公害蔬菜生产。要通过整治土地、完善水利设施、修建田间道路和配套栽培设施，建设一批高质量、高水平的蔬菜生产基地。推广蔬菜无公害生产技术，加快无公害、绿色和有机蔬菜产地及产品的认证，创建我县独具特色的蔬菜品牌。　　

3、健全蔬菜质量安全体系。加快秀山县农产品质量安全检验检测站建设，完善设备设施和功能，定期开展蔬菜质量及农药残留检测。县和蔬菜重点乡镇要落实蔬菜质量安全监管人员，加强基地管理，完善制度，严格按照无公害标准化生产技术生产。加强蔬菜生产投入品监管，严禁高毒、高残留农药和硝酸盐、重金属含量超标的化肥、灌溉水的施用。加强上市蔬菜的监管，建立严格的商品蔬菜上市前农药残留检测和市场准入制度，确保商品蔬菜达到质量安全标准。　　

4、完善市场营销网络。以蔬菜生产大户为基础，以蔬菜营销企业及经纪人为纽带，培育壮大蔬菜专业合作社，完善内部管理制度，把分散的农户组织起来，参与市场竞争。建立市场信息收集和发布制度，搭建蔬菜信息交流平台，及时为蔬菜生产、销售提供准确的科技、市场信息。建设蔬菜专业市场，大力招商引资，吸引蔬菜加工、营销企业落户秀山，鼓励在县外建立销售窗口。　　

当前，要抓好蔬菜大棚的覆膜和幼苗移栽工作，提早季节，提高产量，努力缓解春淡蔬菜供求矛盾。　　

（四）统筹抓好果、特、渔等产业的技术服务，助推农户万元增收。　　

1、水果产业。水果种植面积达14万亩以上，产量达8万吨。加快猕猴桃基地发展，力争新发展1.2万亩以上，基地总面积突破3万亩。配合秀山高端猕猴桃专业合作社加强全程技术服务，争取早日投产、早出效益。加强柑橘基地管理技术指导，做好以施春芽肥和病虫防治为重点的橘园管理，继续实施柑桔高接换种5000亩。　　

2、特色产业。以金银花和茶叶两大举旗的特色产业为重点，围绕施肥、修剪和病虫防治等做好全程技术服务工作。　　

3、渔业生产。完成全县渔业水域滩涂规划和渔业发展规划。发展水产养殖1.5万亩，水产品产量达1800吨。重点发展非饮用水源水库渔业养殖和特色地方名优鱼养殖，大力推广池塘80：20高效养殖技术、水库“一改六化”养殖技术（即改善基础条件，实现养殖水质调控化、主养品种名优化、投入饵料精量化、养殖用药规范化、增氧投饵机械化、捕捞作业台网化）和“稻鳅双千”养殖技术。　　

（五）切实加强技术培训，认真开展科技入户。围绕全县重点产业，抓好农业实用技术培训工作，县农业技术服务中心举办农业实用技术培训班30期以上，培训2000人以上；
各乡镇要组织培训班5期以上，培训500人以上。所有农业技术人员，必须认真落实科技入户工作，联系指导农户10户以上。特别是科技入户指导员，必须按签订的目标责任书，不折不扣完成入户指导和培训任务，并按时报送调查和指导材料，否则将严格按照考核办法扣减工作经费。同时，要加强日常技术咨询和服务，做到有什么技术难题，就有解决的办法；
哪里有技术问题，就有我们农技人员实地调查，并提供行之有效的解决办法；
谁有技术问题，就有我们农技人员面对面指导。　　

（六）加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快基本口粮田建设、粮食主产乡镇基础能力建设等农业基础设施建设项目的实施进度，确保所有开工项目在大春栽插前完工并投入使用，发挥效益。土肥站要加强督促检查，在保证工程质量的同时，督促承建单位加快工程建设进度。项目所涉乡镇农业服务中心，要加强协调，努力化解施工方与当地群众的矛盾，确保每个项目施工顺利，按时完工。今年，通过已开工项目和已落实项目的建设，增加高产稳产农田1.5万亩以上，不断提高农业综合生产能力。　　

各位会员代表、同志们，今年的农业技术推广与服务工作，任务繁重而艰巨，我们一定要在县委、县政府和县农委的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，依靠各乡镇党委政府的坚强领导和大力支持及相关部门全力配合，通过我们广大农业科技工作者的共同努力，我们一定能够全面完成今年的各项任务。为秀山农业和农村经济发展做出我们应有的贡献。　　

祝各位同行、各位朋友在新的一年工作顺利，事业有成！　　

二〇一一年二月十六日