对新源县创新干部人才援疆工作思索
时间：2020-10-12 08:42:36 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
对新源县创新干部人才援疆工作思索
摘要：援疆工作是党中央国务院为维护新疆稳
定、巩固民族团结、促进新疆科学发展的一项重大战略举措, 干部人才援疆则是实施这一举措的重要途径和有机组成部 分。干部人才援疆工作对新源有什么重要意义，我们在干部 人才援疆工作取得了那些经验，还存在那些需要进一步创 新、提高的问题，今后如何更好的创新干部人才援疆工作等, 经过进一步思考和研究谈谈粗浅的认识。
关键字：新源干部人才援疆创新
Abstract：the aid work in Xinjiangis theParty Central Committee and the State Councilasa major strategicmeasures tomaintain the stability of Xinjiang,strengthening national unity,promote scientific development in Xinjiang,the cadrepersonnel in Xinjiangis an important way toimplement this measureand an organic part of. Cadrepersonnelassistance workwhat is the significance ofthesource,we havethe experiencein the cadrepersonnelaid work in Xinjiang,there arethose whoneed further innovation,improve theproblem,how tobe tter innova tio ncadrepersormelaicl work in
Xinjiang, throughunderstandingand further thinking
andresearchaboutsuperficia1.
Keywords：XinjiangXinyuancadres and talents ofinnovation
中图分类号：C962文献标识码：A文章编号： 2095-2104(2013)
人才是社会全面发展的主要因素之一。由于历史、地理、 经济发展水平等各方面的影响，新疆等地的人才资源略显匮 乏。针对这一状况，党和国家在实施全面支持和帮助新疆发 展的战略部署中，特别制定了干部人才援疆的政策措施。实 施干部人才援疆工作三年来，新源县本着以“开阔视野、提 升素质、更新理念、推进工作”为目标，干部逐步实现了思 想大解放、文化大融合、理念再创新；逐步开始由被动“输 血”转变为主动“造血”。三年来，干部人才援疆工作对新 源发展意义重大，在干部人才援疆工作取得了一些经验，还 存在一些需要创新、提高的问题，今后如何更好的创新干部 人才援疆工作等，需要我们进一步深入研究和思考。
一、干部人才援疆工作对新源发展的重大意义
新源干部思维现状分析
新源县总人口 31. 66万人，干部2000余人，新源县居 民年收入9200余元，为实现全面建成小康社会目标，新源 县任重而道远。新源干部的创新意识和改革理念要引领经济 发展，还有提升的空间。经归纳总结，新源县干部在工作中 普遍存在“八缺”。即缺发现的眼光、缺包装的思维、缺创 新型人才、缺胸襟和智慧的大气、缺甩开膀子的做法、缺超 常发展的胆识、缺敢“破”敢“立”的超常。新源干部缺少 的就是援疆干部身上的那种魄力，那种胆识。
（二）干部人才援疆工作的意义
干部人才援疆，不仅给新源经济、政治、文化和社会建 设创造了有利条件，而且还有着更为重大而深远的意义。
首先，对口援疆单位扬州每年有计划、大规模地派遣各 类干部和专业技术人员到新源工作，有力促进了新源各项工 作的发展。
其次，有利于民族团结，和谐共荣。援疆干部来到新源 创造了内地干部、教师和医生等人才同本地少数民族干部群 众直接交往的环境，在工作交流的同时，交流了情感，增进 了了解，描绘了民族团结、和谐、互助的画卷。同时，援疆 干部也会把新源的风土人情、历史文化和各族人民的优秀传 统带回内地，增加内地各族人民对新源的认识和了解。
再次，援疆干部人才所带来的创新意识、改革意识、管 理经验等等，对于本地人才的思维方式、工作方式的转变都 会具有积极助推的作用。
干部人才援疆是援疆工作的关键，经济援疆、教育援疆、 科技援疆、真情援疆都需要干部人才援疆作保证。经济援疆 是基础，教育援疆是保障，真情援疆是抓手，干部人才援疆 是关键。
二、新源县干部人才援疆工作中取得的经验
（一）抓关键，积极做好协调服务保障工作
1、 后勤保障工作。援助新源的干部人才共21人，其中: 党政干部8人，教育系统5人，卫生系统5人，其他专业人 才3人。他们以新源为家，以新源发展为己任，服从单位 分工，主动作为，大胆创新，敢于担当，将个人业务专长与 新源实际完美对接。为了解决援疆干部人才的后顾之忧，保 障援疆干部人才的生活条件，自2010年9月以来，援疆干 部人才周转住房建设项目开始实施，新源县协调解决了施工 拆迁、砖、水、电等影响施工进度的难题，协调施工、监理、 财政、发改、城建、环保、交警等部门配合项目建设，到2012 年4月28日周转房完成了装修、物品配置并交付使用。
2、 协调服务工作。人才（援疆）办积极发挥职能作用， 加强与州党委人才（援疆）办的沟通，保持与扬州前方指挥 组的联系，全面做好援疆干部服务协调工作。先后与扬州前 方指挥组沟通、协调，提出了党政干部赴江苏扬州对接考察、 大学生培养和干部人才交流等方案。并组队前往扬州对接了
“县、乡、村”三级干部培训、大学生培养和干部人才交流 等工作。按照规定，及时发放了援疆干部在疆期间的补贴， 报销了援疆干部在疆产生的医疗费用。
（二）见成效，为援疆干部发挥才智提供平台
1、教育援疆提升了新源教育的内驱动力。
援疆教师积极投身新源教育科研活动，累计培训师生达 6000多人；创新管理举措，大大提升了教学管理水平，新源 二中也因此连续两年刷新高考记录。援疆教师充分发挥传帮 带作用，进行业务讲座近10场次；积极实施了 “十百千” 工程，目前，新源已有14所学校与扬州市14所学校结为“友 好学校”，数百名新源一线教师与我市数百名名师结为师徒 关系，近千名贫困学子与扬州市千名党员教师结为帮扶对 子，每年给予600元的生活补助。教育援疆让新源实实在在 地感受到了援疆工作为教育发展带来的巨大生机。
2、医疗援疆助推新源卫生事业稳步持续发展。
卫生援疆专家在各自岗位上充分施展才能，大胆开展工 作。专家们累计接诊22000余人次，会诊200余例，主持和 参加各类手术1800余例，抢救危重病人48人次，引进新技 术、新项目55项，55项填补当地技术空白（州级6项，县 级49项）；提出合理化建议数十条，大大提高了各医院、科 室的管理水平及业务人员的技术水平。专家们积极组织各科 室医务人员讨论疑难病例，结合病人的实际病情手把手的传 授医疗技术，定期轮流举办大型讲座，累计举办院内培训班
24期，科内讲座68期，教学查房400余次，制作各类讲学
课件22个，举办大型讲座20课时，培训人员达5300余人 次。
3、农业援疆为新源农业的发展注入活力。
农、牧、水6名专家积极参与新源畜牧、农业及水利工 程建设，撰写设施农业发展、畜牧业生产、水利工程建设管 理等调研报告5篇，提出了管理发展思路和对策建议等供新 源各级领导参考决策。编写了蔬菜栽培技术、病虫害识别与 防治技术措施、现代家禽业生产与健康养殖技术、水利建设 工程项目管理、质量控制、防汛抢险等课件16个，开展专 题讲座21期，培训、指导2000多人次，发放各类技术资料 3000多份。
（三）、求实效，扎实推进干部人才援疆重点项目的落 实
一是着力抓好本地干部人才培训。制定了 "新源县干部 人才交流培训计划”，利用名家引智、干部轮训、交流培训 等方式，将我县急需、紧缺的干部人才优先选派参加培训学 习。累计组织开展了新源县''名家引智”活动8期，共邀请 江苏省委党校、行政学院、自治区党校教授专家13人来我 县做专题讲座，全县2000余人次党政领导干部聆听了讲学。
通过干部援疆、人才援疆项目的实施，共组织123名“县、 乡、村”级干部分2个批次前往扬州开展了为期10天的培 训。今年从全县具有一定科研实绩、发展潜力和创新能力的 在职人员中确定了 5名同志赴援疆省市学习深造。按照计划 开展党政干部培训、教育、卫生系统专业技术人才培训、农 口专业技术人才培训、企业经营管理人才培训、农村实用技 术人才培训等六个班次的培训，每年培训710人次，其中党 政干部80人次，专业技术人才630人次。
二是着力抓好干部赴扬州挂职培训工作。今年已选派了 36名干部赴扬州开展为期2个月的挂职锻炼，选派人数为历 年最多。同时，协调我县各单位，积极与扬州市相关对口单 位沟通联系，交流学习，逐步建立新源-扬州双方优势互补、 资源共享的干部人才挂职培训长效机制。
三是解决好干部人才交流项目配套资金。
2013年计划实施干部人才交流项目8个，涉及项目资金 299万元。其中：赴扬培训项目6个，项目资金284万元； 就地培训项目6个，项目资金15万元。
（四）、统安排，深入实施''新疆未就业普通高校毕业 生赴援疆省市培养计划”
一是提前谋划，精心组织。召开专题会议，研究部署未 就业大学生培养工作，并安排各乡镇充分利用乡村广播、电 视、村民会议、张贴海报等形式，提髙群众知晓率。
二是结合实际，设置岗位。严格审核乡镇岗位需求计划, 坚持设置岗位做到“一人一岗”。根据自治区大学生培养计 划就业岗位中的29个事业单位类别，核实新源县319名赴 江苏培养学员培养方向。
三是严密部署，做好培养。组织专人对未就业大学生信 息详细登记，确保一项不漏。先后选派了 26名政治素质强, 管理经验丰富的科级干部随队管理和辅导，选派了 14名少 数民族炊事员随队负责学员学习培训期间的饮食。
四是争取投入，顺利实施。县财政在十分困难的情况下, 向财经领导小组争取大学生培养费用141万元，用于大学生 培养前期的军训、培训及培养期间的领队、辅导员补助，随 队炊事员工资等。
五是严格管理，取得实效。组织领队、辅导员以电话访、 入户访的形式开展了家访活动，学员寒、暑假期间开展社会 实践及单位见习活动。截止目前，新源县已经选派319名大 学生赴江苏省13所院校接受培养，其中15名学员已完成学 业，返回新源就业上岗。
三、创新干部人才援疆工作中存在的问题分析
三年来，援疆干部人才充分发挥各自的聪明才智，竭尽 全力，为新源县经济跨越式发展做了大量工作。但在援疆干 部人才实际工作中，在援疆工作环境、落实工作职责、发挥 作用等方面我们有些工作做的还不够好。
一是援疆干部人才在施展才华时的平台需要进一步扩 大
常说"心有多大，舞台就有多大”援疆干部人才来到新 源后非常珍惜在新源工作的机会，把援疆工作当成是能力提 升的平台，磨练意志的平台，砥砺品格的平台，交流融合的 平台。但由于我县的经济发展现状、工作节奏不快、创新变 革思路窄，所以给援疆干部人才的感觉是新源人思想保守， 缺乏“破冰”思维，援疆干部人才就会有放不开手脚的感 觉。
二是对援疆干部的关心、爱护需要在细节上进一步加强
援疆干部远离家乡，远离亲人，从气候宜人的内地来到 偏远的新疆要克服气候的不适、生活习惯的改变、水土不服 的影响。我们应该对援疆干部更细致、更贴心的进行关怀， 以解决援疆干部人才的后顾之忧。虽然新源率先建设了援疆 办公楼、宿舍楼，但生活细节上的关心还远远不够，为了让 援疆干部更安心、更放心的为新源发展做贡献，我们还有很 多工作要做。
三是受支双方在资源共享、优势互补方面需要进一步完 善
新源县资源丰富，气候条件得天独厚。有酒乡、糖城、 麻县、钢都、药市之称，更是南北疆物流和资金流的必经之 地，新源正在打造国际旅游精品城市。江苏扬州在旅游业、 工业产业、文化产业等方面都有很多成熟的经验，所以依托 援疆干部人才的桥梁和纽带作用可以进一步在资源共享、优 势互补方面加强交流与合作。
四是人才培训和挂职培养的渠道和领域需要进一步拓
现在的本地人才培养多通过'‘请进来”、“走出去”、 “沉下身”、异地交流等形式进行，有邀请著名专家学者、 专业技术人员、企业经营管理人才和党政干部开展形式多样 的讲座和专题培训，有选派人员到扬州经济部门、党校、企 业进行培训、考察和挂职等，虽然每年的培训计划呈递增， 但需要进一步拓宽培训的渠道和领域。建立人才培训和挂职 培养的长效机制。
四、创新干部人才援疆工作的路径选择
干部人才援疆要把握好当前与长远关系，既要狠抓当 前，更要着眼长远，不急功近利，不追求短期效益，要理顺 援资与援智的关系，要通过创新模式，创新机制，推动干部 人才援疆工作更上一个台阶。
1、 要按需选派援疆干部人才，突出选派针对性。要广 泛宣传人才和智力援疆的重要性，突出选派的针对性。要充 分对接，按需选派。
2、 要发挥援疆干部的带动作用，增强工作覆盖面。要 以援疆干部人才为点，带动当地干部由“输血”向“造血” 发展，注重培养一支永不走的干部人才队伍。在就地培训方 面，形成以点带面的辐射作用，增强培训的覆盖面。
3、 要建立受支双方人才交流机制，促使培养常态化。
建议干部人才交流项目按规划需求，采取“三定”（定人、 定时、定向）形式，实施干部人才交流项目。每年有计划地 选派25名党政干部、50名专业技术人才、20名农村实用技 术人才赴扬州开展工贸经济、招商引资、城市建设、新农村 建设，养殖、种植、农畜产品加工等方面的挂职、培训或专 题学习。希望通过定时间、定人员、定方向，建立干部人才 交流的长效机制。
4、要拓宽人才培养的主渠道，提高培训针对性。建议 今后的干部人才交流项目总体形式，以短期培训向中期、长 期的培养拓展，增强人才交流的实效性；建议干部人才交流 项目的方向，由专业技术人才交流向紧缺急需人才方向拓 展，增强人才培训的针对性；建议丰富干部人才交流培训项 目内容，除挂职、培训、讲学等形式外，将扬州的优势产业 作为新源干部人才的学习培训基地，将新源的特色资源转化 为扬州相关单位或院校的实践、实习基地；建议将学生培养 作为人才培养的另一项远景规划，扬州各高校是否可以考虑 每年定向面向新源招收一定名额的学生，为新源实现跨越式 发展培养多方人才。
总之，创新援疆干部人才工作机制，真正做到“才尽其 用”、“授人以渔”，切实推动智力援疆由“输血式"向 “造血式”转变，不断提高我地人才智力开发水平，尽快为 我地培养一支不走的专业人才队伍。
参考文献:
著作类
刘铁?对口支援的运行机制及其法治化【M】.北京：法 律出版社.2010
硕博论文类
王芳?对口支援政策在新疆的实践研究【D】.新疆师范 大学.2008
期刊类
新源县统计年鉴?新源县统计局.2012
扬州对口支援新源县中期评估报告?新源援疆 办.2013.4
扬州市对口支援新源县人才支援类项目自评报告?新源 县委组织部人才科.2013. 4
