经济开发区落实对接省政府对特定区域下放行政审批权限工作的汇报
时间：2020-09-26 00:00:41 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
经济开发区落实对接省政府对特定区域下放行政审批权限工作的汇报
尊敬的各位领导：
2010年，为促进我省特定区域的建设和发展，省政府下发了《关于对我省特定区域进一步下放行政审批权限的意见》（冀政办[2010]44号），对我省特定区域下放行政审批事项100项。为确保下放事项落实到位，由市纪委监察局牵头，市政府办公室协调，多次组织市直相关部门来我区进行专项调研，并制定了《XX市人民政府办公室关于向特定区域下放行政审批权限的实施意见》（衡政办[2011]22号），对我市向特定区域下放行政审批权限工作做出了具体安排部署，我区作为XX市下放行政审批权限工作的示范单位，目前已取得一定成果，现将下放权限落实对接情况汇报如下：
一、下放行政审批权限对促进开发区发展意义重大
为支持开发区加快发展，市委、市政府多次下发文件，赋予开发区相应的管理职能，市直各部门也大力支持开发区工作，将部门权限下放开发区。现在，省市政府向特定区域下放行政审批权限工作的实施，下放力度更大，职能范围更广，更有利于开发区的发展。一是政务环境得到进一步优化。下放管理权限，减少了审批内容，简化了审批程序，缩短了审批时限，原来一些经市直部门审批的项目，我们自己就可以在短时间内完成审批，减少了工作环节，提高了工作效率，同时也优化了经济发展环境。二是实现了经济社会有效管理。原先，我区在行政管理方面，缺少相应的审批、执法和处罚等权限，使得一些该规范的事项得不到规范，形不成有效监管，造成管理上的“真空”。现在，由于审批权限的下放，使得我区基本实现“封闭运行”，开发区内事情开发区内办。真正做到了权责一致（“谁主管、谁审批、谁负责”），提高了经济社会管理职能。三是提高了我区的竞争力，坚定了我们加快发展的信心。管理权限的下放，完善了我区的管理职能，加强了我区发展的自主性，实现了对项目建设的优抚政策最大化，大大提高了我区的竞争力。同时，然而我们也认识到了开发区发展的巨大潜力及美好前景，这也大大鼓舞了全区发展的士气，开发区加快发展的信心更加坚定。
二、市委、市政府积极组织协调下放权限工作确保落实到位
为了把下放权限工作做细、做实、做到位，市监察局领导曾多次来我区就下放行政审批权限的一些细节问题进行专项调研。市政府、市监察局有关领导组织市直28个部门，于6月3日召开了全市向特定区域下放行政审批权限动员会，提出了具体的要求。一是各部门要提高认识、统一思想、拒绝理由，确保政令通畅，切实落实下放任务；
二是各部门要制定好《关于向特定区域下放行政审批权限的规定》，并对规定应包括的内容提出要求，其中应明确下放方式为授权，要起草好授权书；
三是要明确时间进度，各部门要在规定的时间内，保质保量的完成好相关任务。
会后，市直相关部门积极与我区就下放行政审批权限工作细节进行沟通、协商，并于6月下旬在我区召开了全市下放权限授权仪式，完成对接工作，确保了此次向特定区域下放行政审批权限工作落实到位。
三、建立完善相关措施，保障下放权限工作落到实处
我区对此次下放行政审批权限工作非常重视，开发区两委就相关权限承接部门的问题进行了专题研究，本着“小政府大职能”的原则，拟定了下放权限承接部门，有对口部门的下放到对口部门，没有对口部门的根据实际情况下放到相关部门。在下放权限过程中，我区各部门积极与市直相关部门进行沟通、协商，并就行政审批的前置审批以及行政审批所涉及的执法与收费项目等细节问题进行了讨论研究，以保证权限下放到位。
权限下放后我区如何在人员少、任务重的情况下，实现“小政府大职能”、用好权、管好事，将是摆在我们面前的一个巨大课题。因此，我们要以这次下放权限为契机，以XX市网上审批和电子监察工作为抓手，大力推行“两集中、两到位”和“一口受理、一章审定、一费缴清”的行政审批运行模式，积极探索和推行综合执法管理模式，实现用最少的人做最好最有效的管理。
一是加强政务中心建设，实现网上审批，打造一个“服务周到、办事快捷”的政务超市。将开发区所有行政审批和服务事项全部下放政务中心办理，整合人力资源、科学设置岗位和窗口，要选派政治强、素质高、业务精的人员入驻窗口，实现“一人多能”。我区按照全市统一安排，大力推行网上审批工作，现已基本完成了全区所有行政许可、非行政许可审批及重点服务事项的业务梳理、审核优化、流程定制工作，开发区所属12个部门（不包括国税、地税、工商）共梳理事项85项，分项132项，其中行政许可事项98项，非行政许可事项18项，公共服务事项16项。根据网上审批工作的需要，经开发区两委研究决定，政务大厅重新装修布置，目前已完成设计，12月底投入使用。网上审批工作的开展将会进一步规范行政审批工作，有效提高办事效率。
二是研究探索综合执法模式。我区积极组织相关单位及人员，就执法及收费项目进行了集中梳理，其中执法项目多达90余项，收费项目28项。我们正在研究综合执法的有关政策，凡是能够实行综合执法的项目，如城市管理、环境保护、土地管理、规划管理等，要整合执法项目，理顺法律关系，实行综合执法，实现用最少的人，做最有效地管理。
三是加强权力运行监控机制建设，保障权力规范、廉洁、高效运行。1、推行电子监察，实施监控异常风险、监督自由裁量风险、监视岗位风险、管理动态风险、开展绩效考核五项监察，强化对权力运行的监管。2、强化重点环节的监管。要把所有审批项目所涉及的每一个环节、每一个岗位，分解成每一个不同等级的风险点，并与每个受理、审核、签批等责任人相对应，并制定办事规则，完善相关制度。一旦在某一个环节上出现了问题，纪委监察机关将在第一时间对其进行调查，敦促其整改，从而实现有效监管。3、完善和落实行政问责制度。要继续推进行政问责的制度化、规范化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和乱作为。
四是强化部门工作人员的业务培训。制定机关工作人员培训方案，结合岗位业务特点，大力开展不同形式的业务培训和业务练兵活动，尽快适应新形势新任务的需要。同时，我们也将积极争取市直相关部门在下放权限后对开发区相关部门给予业务上的帮助指导。
开发区是全市招商引资的主载体、建设项目的主阵地，是机制体制改革和创新的前沿，是全市经济发展的“风向标”。XX经济开发区一定会借助向特定区域下放行政审批权限的东风，进一步完善我区的社会管理职能，实现经济的快速发展。
谢谢！
