【发展设施农业促农增收思考建议】 增收创效合理化建议
时间：2020-02-02 16:50:28 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、设施农业发展现状 东沟乡位于互助县东北部，距县城威远镇12公里，海拔2600--4200米，属半浅半脑山地区，年平均气温2--3℃,年降水量550毫米，总面积74318亩，其中耕地面积66745亩，全乡辖16个村100个生产合作社，4676户20543人。多年来，经历届党委、政府的努力，农业结构日趋合理，杂交油菜种植已成为全乡农民增收的主渠道之一，年播种面积达到总播种面积的60%以上，从而赢得了“金色**”的美誉。但农业总体的发展没有从根本上改变靠天吃饭的局面，农业的基础设施条件依然脆弱，2008年底，全乡水浇地面积几乎为零，设施农业虽然有所起步，但步履艰难，发展缓慢。全乡虽建有温室115座（尔开村60座，姚马村55座），但因零星分散规模小，基础设施落后，服务不到位，经营管理不善，多数温室效益低下，因而示范带动作用不明显。
2008年**土地整理项目的实施，从客观上为设施农业的发展创造了最基本的条件，乡党委、政府及时引导和动员广大干部群众，挖掘潜力，用新的理念经营农业，组织乡村干部和部分农户外出参观考察，解放思想，开阔视野，在调动群众积极性的基础上，以项目建设为支撑，突出重点，大力发展设施农业，在洛少村和口子村集中连片设计并已开工建设0.5亩温室300座，从而由少到多形成规模，培植农村经济新的增长点，使东沟乡农业的弱势地位不断改变，农业对自然的依赖程度逐渐减小，同时也在土地流转、提高农业经济效益方面进行了有益的探索。
二、设施农业发展问题
（一）群众认识不到位，积极性不高。这是制约东沟乡设施农业发展的主要因素。据调查，52%的农户虽然想经营温室，但对其经济效益持怀疑态度，害怕承担风险而不愿经营；
33%农户认为经营温室费工费时，不如外出务工收益；
13%农户因缺乏劳力而无力经营；
只有2%农户愿自己修建尝试经营。
（二）土地置换难度大，难以集中连片。
（三）设施农业发展资金相对不足。设施农业特别是日光节能温室建设是一项高投入、高产出的项目，建设温室需要资金1.1万元以上，加之蔬菜种植前期费用，资金投入更大，再加之银行贷款难，一定程度制约和影响着我乡设施农业的发展。
（四）设施农业科技服务滞后，新技术推广仍处于较低的层次，设施农业整体科技含量不高，科技技术人员紧缺。东沟乡社会经济服务中心农科岗位虽然有技术人员4人，但真正懂技术、会指导的只有1人，在很大程度上影响其经济效益的发挥。
（五）设施农业生产者素质较低，经营理念落后，对新技术接受能力差，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“无公害农产品”等新概念模糊。据调查，82.4%的农民都不愿意请人有偿服务和自己学习新技术，而且，目前“活跃”在东沟乡农业生产第一线的劳动力大部分是“三八六一九九”部队，年轻、有知识、会经营的农村劳动力基本上都外出务工了，在家务农的一般以年老体弱和妇女为主，进取意识薄弱，接受新知识、新技术的能力较差。
（六）产销脱节，难解农民的后顾之忧。农业要发展，农民要致富离不开市场。由于缺乏中介组织和龙头企业，加之市场瞬息万变，干部、群众信息闭塞，产前、产中、尤其是产后服务不到位，产销脱节，在很大程度上影响着东沟乡设施农业的发展和其经济效益的发挥。
三、设施农业发展建议
在当前和今后一个时期，我乡设施农业的发展应该围绕“一个核心”，加快“两个转变”，树立“三种意识”，强化“四项措施”的对策，着力推进设施农业的发展。
（一）围绕“一个核心”。即围绕农业增效、农民增收这一核心，把发展设施农业作为今后一个时期的重要工作，在基础设施、品种优化、科技服务、产品销售等方面充分发挥政策引导、资金扶持、市场导向作用，构建综合服务体系，夯实基础、培育特色、优化结构、形成规模、提升效益，强力推进设施农业的发展。
（二）加快“两个转变”。一是转变农业发展思维定势，树立跨越式发展的理念，用现代市场经济的理念推进现代农业发展；
二是转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业的跨越。
（三）树立“三种意识”。即树立科技意识、市场意识和品牌意识。
1、树立科技意识。市场竞争，归根到底是科学技术的竞争。因此，应该增强科技意识，提高市场竞争力。结合我乡实际，一是要稳定农业技术人员队伍，积极引导基层科技人员深入生产一线开展技术指导服务工作；
二是加强培训工作。聘请有经验的菜农、专家来我乡举办讲座，进行实地指导，重点抓好农业技术人员的新知识、新技术的培训和设施农业生产者、管理者的技术管理知识的培训工作；
三是要加大新技术推广力度，严格按照设施农业技术操作规程实施，大力推广节水灌溉、测土配方、生物防治等生产技术，实行规范化、标准化生产。
2、树立市场意识。建立健全市场支撑体系，增强发展设施农业的市场意识。一是要牢固树立以市场为导向的思想逻辑和行为准则。在占据本地市场的同时，把眼光放在外地市场的开拓上，及时掌握各地农产品需求情况，做好市场预测和信息发布工作，为农民提供全方位的信息服务，引导农民生产适销对路的优质产品，重点培育适应市场需求，拓展市场空间和引导消费开发市场；
二是加强信息网络建设，搞好市场信息服务，充分发挥其在生产流通之间的纽带作用；
三是大力培育农民经纪人和营销队伍，培育贮藏保鲜和运销大户，提高设施农业的市场化和组织化程度，真正实现生产环节和市场的对接与连通。
3、树立品牌意识。品牌是优质产品的标志，是进入市场的通行证。发展无公害、绿色产品是当今社会潮流，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。在抓好设施农业生产的同时，着力发展“无公害产品和绿色产品”，提高产品的竞争力和辐射带动能力。一是要充分发挥我乡气候冷凉、环境无污染的条件，积极引进新品种，增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重，不断丰富产品种类，满足不同层次消费群体的生活需要，增加设施农业中蔬菜产品价值；
二是积极推广无害化栽培新技术，提升设施农产品质量和安全水平；
三是严格按照无公害产品的要求和商品质量标准进行采收、分级、加工、包装、上市，实现树形象、创名牌，引导消费；
四是集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施农业生产大户，发挥其对产业的带动作用。
（四）强化“四项措施”。
一是要科学规划，合理布局。要针对我乡半浅半脑不同区域的自然特点和资源条件，结合农业布局规划和培育优势特色产业，立足实际，对我乡不同气候区设施建设进行分类指导。
二是强化宣传，提高认识。发展设施农业是农业生产方式的重大变革，能否取得成效，取决于群众思想观念的转变和主体作用的发挥。在设施农业发展上，要结合学习实践科学发展观活动，采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等灵活多样的方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用生动鲜活的事例启发群众、教育群众，在资金、技术上支持群众，激发群众的参与热情，从多方面调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设。
三是政策引导，资金扶持。针对我乡发展设施农业资金匮乏的实际，要坚持政府投入为导向，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，整合资金发展设施农业，对群众发展设施温室、拱棚等设施生产技术的，积极协调金融部门给予信贷支持。同时，积极推进农村综合改革，加快土地流转，提高土地集约化经营水平，发挥行政推动和市场引导两方面的作用，调动一切积极因素，共同推进设施农业建设。
四是科学指导，确保质量。抽调专门技术人员包村蹲点指导设施农业建设，抓好技术服务，对从事设施农业生产的农民进行种植、平衡施肥、病虫冻害防治等专业技术的培训，细化温棚规范操作，推行标准化生产，提高设施农业生产水平。
