注重把握统计质量的三个层面

时间：2021-01-25 08:02:43　来源：柠檬阅读网本文已影响人

    随着我国经济社会的迅速发展，党政领导和社会各界对统计工作越来越关注，对统计产品的需求越来越多、要求越来越高。今年8月16日，国家统计局局长谢伏瞻在北京调研时指出：“确保数据质量是统计部门的天职，只有保证数据准确，才能真正树立统计部门的信誉和权威”。笔者认为，应该从以下三个层面来认识和把握统计质量。

    一、制度层面

    科学的方法制度是统计工作的“蓝图”，是确保统计质量的前提和基础。如果“蓝图”设计有问题，即算后续工作都按部就班做到了位，也不可能建出“优良工程”。

    1、加快方法制度改革。统计数据都是根据既定的统计方法制度取得的。当前，我国经济社会发展面临许多新情况、新问题，一些旧的方法制度和指标体系已经明显不适应现实需要。例如，党的十七大报告将GDP“翻两番”的目标由“总量”改为“人均”，并首次提出建设“生态文明”，这都明确地对统计方法制度改革提出了新要求。因此，必须按照科学发展观的要求，广泛吸收国内外统计科研成果，围绕当前经济社会发展的需要，不断加快统计方法制度的改革和创新，及时制定出台更加科学、更加完善的统计指标体系。

    2、加强统计法纪建设。统计法律法规、统计工作纪律都是为了确保统计方法制度能够贯彻落实。从广义上讲，统计法纪也属于“制度”范畴，它们有着重要的“控制”功能，是统计质量的最后堤防。统计法纪建设抓得越紧，统计工作的弹性就越小，统计数据的质量就越高。如果统计法纪建设滞后或者执行不到位，统计过程就得不到有效监管，统计数据的随意性就会很大。当前，“依法治统”这把“尚方宝剑”还不够锋利，还没有充分发挥作用。要抓紧修订完善统计法律法规，深入开展统计法制宣传教育，提高统计执法监督的地位和依法治统的能力。对于党员干部在统计上的违法违纪行为，要分清性质和程度，坚持执法与执纪并重，不能只讲执法忽略执纪，事实上也不可能动辄就追求法律责任。

    二、技术层面

    “蓝图”描绘得再好，终归要靠人来落实。倘若在操作过程中统计人员的责任心和业务能力不强，缺乏必要的技能技巧，统计质量仍然得不到保障。在加大统计信息化等先进技术应用力度的同时，统计人员还必须增强本身的调查技能、技巧。

    1、抓好业务学习。要全面实行统计从业资格制度，认真清查无证上岗人员，严把统计队伍的入口关。要坚持不懈地抓好统计职称考试、统计继续教育等工作，使统计人员能够定期更新知识，夯实专业基础，鼓励统计人员刻苦钻研业务，争当统计专家。新的统计方法制度一旦确立，就要迅速组织统计人员进行学习，尽快转变思维，提高应用能力，在工作中准确把握新的统计口径，严格执行新的业务标准，最大限度地缩短消化吸收的时间。

    2、力求认真细致。统计学是一门缜密的数理科学，统计工作是一项“细致活”。统计上一个小数点的疏忽，就可能造成决策上的严重偏差。统计人员必须具有强烈的责任心，养成认真细致的工作习惯。要有一个“好”脑，牢记关键数据，清醒地做出判断；
要有一对“慧”眼，敏锐地发现问题，纠正差错；
要有一颗“专”心，工作起来全神贯注，增强抗干扰能力；
要有一双“勤”手，经常翻阅相关资料，反复检查校验。只有这样，才能最大限度地避免人为因素所造成的差错。

    3、整合部门资源。要构筑“大统计”格局，加强对部门统计的指导和监督，全面规范部门统计行为，努力整合各方面的统计力量和统计数据资源，实现政府统计与部门统计的“无缝对接”。统计部门要与政府其他职能部门通力合作，增进沟通了解，形成互利互惠格局。这样才能提高统计工作的效率，减少重复劳动，节约行政成本。有些统计人员经常提示调查对象，报给统计部门的数据可以大于报给工商、税务部门的数据。其本意是鼓励调查对象说真话，承诺为其保守秘密，但话这样说出来却有欠妥当，事实上也难以有好的收效。同为政府部门，应该统一认识、加强合作，齐心协力提高统计数据的准确性，而不应该各自为阵、各行其是，造成政府统计与部门统计“两张皮”的现象。

    4、争取配合支持。统计数据的准确与否，很大程度上取决于能否获得真实的数据。在统计调查的过程中，赢得调查对象的信任和合作十分重要。如果调查对象不愿意提供真实的数据、不配合统计人员的工作，统计数据的质量就会大打折扣,甚至完全失真。在统计调查中要增强分析判断能力，不能只图完成任务，随意接受明显不符合客观实际的数据。统计人员要培养自己的人格力量，增强亲和力，带着感情去工作,掌握必要的人际沟通技巧，学会和基层单位和干部群众打交道，尽量把有关政策、意义、道理讲够讲透，主动化解调查对象的疑虑，让他们彻底放下思想包袱，愿意推心置腹地向统计人员交家底。

    三、认知层面

    统计质量的高低并不由统计部门说了算，很大程度上取决于统计产品用户和社会公众的感受。统计公信度是统计质量的关键系数，统计工作做得再好，如果统计公信度上不去，统计质量就无法得到社会各界的普遍认可。而统计公信度往往受制于社会公众的切身体会和主观认知。

    1、主动让社会公众了解统计工作。一是要让社会公众熟悉基本的统计常识。要加大统计知识的宣传普及力度，让社会公众了解统计指标的内涵、原理，明白统计工作是一门从宏观角度来认识社会的科学，统计数据不可能百分之百的绝对精确，只可能处于一定的置信度范围内。这样，社会公众对统计工作的要求和批评才会更切合实际。二是要让社会公众看到统计部门的严谨务实。基层基础统计工作一直是统计公信度的“软肋”，主要原因就是老百姓看到其中有许多不规范、不严谨之处。只要社会公众在直观上对统计基层基础工作感到不满意，统计公信度就不可能从根本上提高。要推行阳光统计，虚心接受社会公众的意见和建议，全面整顿、规范基层基础工作。要让社会公众更多地了解、参与统计过程，亲身感受统计人员的辛勤劳动和严谨务实，让他们觉得统计人员是可亲、可靠、可信的。三是要证明统计产品的科学性。要尽量将复杂的统计产品通俗化、简明化，让普通老百姓也能够弄明白其中的道理，对统计产品的科学性心悦诚服。要坚持以理服人，理直气壮地用客观事实、科学依据来消除人们对于统计的偏见和误解。

    2、统计人员要主动了解社会公众。一是要了解社会公众的疑问。统计人员要弄清楚社会公众到底是对哪些统计数据存在质疑，产生质疑的原因和根据是什么，如何来化解和消除其疑问。二是要了解社会公众的需求。要根据社会公众的需求来开发统计产品，努力做到社会公众需要什么，统计部门就能够提供什么。质量可靠的产品不一定适销对路，不适销对路的产品仍可以说是存在质量问题，只有能够真正满足现实需要的产品才算是质量上优的好产品。要主动和社会公众进行沟通交流，广泛征求他们的意见和建议，了解他们对统计产品的需求。要积极开展社情民意调查，关注民生,倾听民声,集中民智,将社会公众各个方面的需求通过统计产品这种方式表达呈现出来。

    总之，笔者认为统计质量=（统计方法制度+统计科学技术）×统计公信度。只有认真对这三个因素作分析，立足这三个层面来发力，才能实现统计质量的全面提高，才能使统计数据获得更加广泛的认可。三者相辅相承、不可或缺，是统计事业健康发展的三根支柱。

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