实事求是,,加快发展

    解放思想、实事求是，抓住机遇、加快发展，是吉林烟草行业走出困境的最基本经验

    能否抓住机遇，迎接挑战，兴利除弊，加快发展，关键取决于我们能否始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，制定科学的、符合实际的发展思路，并扎扎实实抓好贯彻落实工作

    吉林烟草行业发展的基本思路，概括起来就是“1146”，即：“围绕一个中心，突出一条主线，实施四大工程，落实六项措施”

    随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的建立，烟草行业面临着新的机遇和挑战。吉林烟草如何适应形势的变化和要求，能否抓住机遇、加快发展，是摆在我们面前迫切需要解决的课题。通过在党校三个月的理论学习，紧密联系近几年工作的实际，对如何坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步加快吉林烟草行业的发展作如下思考：

    一、解放思想、实事求是，抓住机遇、加快发展，是吉林烟草行业走出困境的最基本经验

    解放思想、实事求是，是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的精髓。关于解放思想，邓小平同志赋予其科学的内涵。他指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”关于实事求是，毛泽东同志作过科学的界定，他说：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”

    通过在党校三个月的学习，我对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是其科学的世界观和方法论，对坚持解放思想、实事求是的思想路线，有了更加深刻的认识和理解。联系吉林烟草近几年的工作实践，进行认真反思和理性思考，我深深体会到：解放思想、实事求是，抓住机遇、加快发展，是吉林烟草行业走出困境的最基本经验。

    吉林省局（公司）本届领导班子是1998年5月组建的。当时，所面临的局面错综复杂，一是由于原班子在团结方面出了问题，造成行业内部分干部思想混乱、纪律涣散、内耗严重；
二是经济效益徘徊不前，并出现大幅度下滑的趋势，与全国烟草行业利税逐年上升形成明显反差；
三是经济运行质量较低，主要经济指标在全国同行业都列在倒数第二或第三位；
四是资金损失严重，潜亏挂账数额达2亿多元。面对这样的局面，为使新班子站稳脚跟，顺利开展工作，我们没有急于出台大的改革举措和行业发展总体框架。而是把主要精力用在深入实际、调查研究和广泛听取群众意见上，狠抓了统一思想和形成共识的工作。

    一是通过实事求是地分析形势，在困扰行业发展的主要症结上形成共识。即：吉林烟草发展缓慢，固然有多种原因，但营销能力低、产品结构低、管理水平低和人员多是困扰行业发展的主要矛盾。同时也使全行业广大干部职工认识到，差距大、水平低，也说明我们的潜力大、机遇多，从而使大家增强了战胜困难的信心和勇气。

    二是通过全国同行业发展与吉林烟草现状的对比教育，在深思吉林烟草发展的指导思想上形成共识。即：吉林烟草所处的被动局面，有体制改革、买方市场形成和社会购买力下降等多种原因，但为什么在同一行业中，在同一政策下和同一大环境里，别人前进了，而我们却后退了。这说明吉林烟草已十分脆弱，再也经不起折腾了，否则，最终必然是国家、行业和职工利益受到更大损失。因此，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持“团结一致向前看、发展才是硬道理”的原则，才能战胜困难，尽快走出困境。

    三是通过广泛征求意见和开展合理化建议活动，在抓住关键，推进吉林烟草发展的主要措施上形成共识。即：吉林烟草事业的成败，关键在人，关键在干部，关键在各级领导班子，关键在真抓实干解决“三低一多”制约行业发展的主要矛盾，从而使广大干部职工进一步增强了责任感和紧迫感。

    由于统一了思想，形成了以上三个共识，到1998年底，全行业广大干部职工，特别是各级领导班子的忧患意识增强了，内耗明显减少了，正气开始上升了。1999年初，省局（公司）党组适时出台了1999-2001年全省烟草行业改革与发展的“1234”基本思路，即：一个中心（以提高经济效益为中心）；
两个调整（调整烟叶生产布局，调整卷烟产品结构）；
三个加强（加强专卖管理，加强企业管理，加强精神文明建设）；
四个推进（推进企业内部改革，推进科教兴烟，推进销售网络建设，推进国际化发展战略）。这一发展思路的出台，使全行业广大干部职工看到了吉林烟草发展的希望。同时，由于经济运行质量不断向好的趋势转变，使全行业广大干部职工的信心更加增强。

    经过三年的努力，“1234”发展思路所确定的主要目标和重点工作得到了落实并取得了较好的效果，吉林烟草行业走出困境，开始步入良性发展的轨道。反思三年多的工作，吉林烟草能够走出困境，最基本的经验就是坚持了解放思想、实事求是的思想路线。除了制定符合吉林烟草实际的跨世纪改革与发展思路外，更关键的是在贯彻实施这一发展思路的过程中，我们始终坚持一切从实际出发，把党的路线、方针、政策和国家局的各项决策部署，同吉林烟草行业的具体实际相结合，抓住机遇，创造性地开展工作。例如：一是抓住“三讲”教育和整改的契机，切实加强各级领导班子建设和深化人事制度改革；
二是抓住开展“专项斗争”的契机，全面清理整顿卷烟市场，强化了专卖管理；
三是抓住国家局提出“狠抓规范”的契机，转变经营策略，打破地区封锁，加强内部各项管理，规范生产经营行为，提高了经济运行质量和效益；
四是抓住党中央提出“以德治国”和国家局提出“以德治烟”的契机，认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，全面开展思想道德教育，进一步树立了行业正气。由于抓住以上四个契机并扎实工作，吉林烟草行业的经济效益逐年提高。1999年实现利税60555万元，比上年增长15%；
2000年实现利税77949万元，比上年增长29%；
2001年实现利税97554万元，比上年增长25%；
今年一季度实现利税39093万元，同比增长80%。为吉林烟草进一步加快发展奠定了良好的基础。

    二、吉林烟草行业目前面临的形势和存在的主要问题

    吉林烟草能否加快发展，既取决于我们的主观努力，又受到客观条件与形势的影响。因此，正确认识和把握当前形势的特点及发展趋势，认清自身的条件能否适应形势发展变化的要求，对我们制定和实施新的发展思路和发展战略，是十分必要的。从吉林烟草目前面临的形势和条件分析，以下四个方面将对行业发展产生直接的影响和作用：

    （一）我国加入WTO后，对行业带来的冲击和挑战。入世对烟草行业的影响不可低估，国际烟草集团将逐渐加快进入中国市场的步伐。“十五”后期，我们将面临更加激烈的国际竞争。几大国际烟草集团所拥有的技术优势、品牌优势和营销优势，将使我们的卷烟工业企业面临更为严峻的挑战。

    （二）国家调整卷烟消费税的改革，对吉林烟草的影响会进一步显现。2001年6月，国家正式调整了卷烟消费税计征标准，对我省卷烟工业造成极大的影响。虽然我们在去年5月底调整了价格，弥补了部分损失，但不可能全部消化调税后的减利因素。如果我们在提升产品结构，降低亏损牌号产量比重方面没有重大突破，全行业加快发展的目标就难以实现。

    （三）省内外市场的中高档卷烟销售竞争将进一步加剧。税改以后，各省同行业都将提升产品结构作为化解不利影响的主要应对措施，客观上会推动中高档卷烟市场更为激烈的竞争。这对我们以调整结构为主线发展思路的有效贯彻落实提出了更大的挑战。省产一、二类卷烟要想在省内外市场占据比较理想的市场份额，则需付出加倍的努力。

    （四）吉林烟草加快发展的有利条件和机遇。一是通过三年多艰苦努力，我们的市场环境、规范经营、市场占有率、市场控制力和经济效益均达到或超过了历史最好水平，为加快发展奠定了基础；
二是销大于产的市场资源，对行业进一步调整产品结构提供了良好的条件，特别是吉林省经济增长速度较快，城乡居民社会购买力逐年提高，将会拉动消费结构的上升，为我们调整产品结构提供了现实可能性；
三是工业企业通过不断摸索、学习和借助外力，使科技水平和产品开发改造的能力有了较大进步；
四是自去年9月份省局（公司）组团赴甘、川、皖三省学习考察并组织开展“解放思想、加快发展”的大讨论之后，全行业广大干部职工进一步看到了自身的差距，增强了加快发展的紧迫感和责任感。

    在对当前形势进行分析的同时，我们还必须清醒地认识到，吉林烟草的工作还存在许多不足和问题，主要表现在：一是部分干部职工思想观念的转变还不到位，工业企业的营销观念尚未摆脱依赖保护的传统模式，商业企业对引导消费、提高结构的信心不足，服务至上的观念还没有真正树立起来；
二是产品结构调整仍显滞后，与先进省份相比差距较大，工业企业的产品开发改造缺少创新，产品科技含量较低，市场竞争能力不强；
三是城市网建发展不平衡，部分网络运行模式仍停留在批发部“坐商”阶段；
四是工业企业的各种名目的有奖促销活动有所抬头，既影响销售费用的不正常增长，又造成了商业企业违规经营；
五是专卖工作的正规化管理和规范化办案仍存在差距，户籍化管理还没有达到做细做实的要求；
六是干部职工的整体素质还有待提高，特别是高水平的产品开发研究人员、信息化管理和技术人员、具有科学市场营销知识的销售人员和综合素质较高的财务管理人员明显缺乏，难以适应行业加快发展的需要。

    上述分析表明，吉林烟草所面临的形势，既有挑战，也有机遇，能否抓住机遇，迎接挑战，兴利除弊，加快发展，关键取决于我们能否始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，制定科学的、符合实际的发展思路，并扎扎实实抓好贯彻落实工作。

    三、关于加快吉林烟草行业发展的基本思路

    2002-2005年，吉林烟草只有加快发展步伐，实现整体水平的跃升，才能缩小与先进省（市）同行业的差距，在经济运行质量上达到或超过全国平均水平。关于加快吉林烟草行业发展的基本思路，概括起来就是“1146”，即：“围绕一个中心，突出一条主线，实施四大工程，落实六项措施”。

    （一）围绕一个中心，即：全行业各项工作都要以提高经济效益为中心。

    烟草行业的经济效益主要体现在两个方面：一是企业利润，二是上缴国家的税金。体现这一核心目标的总体要求是，从2002-2005年，全行业的效益增长速度平均每年递增20%，到“十五”末期实现效益要比“九五”末期翻一番。在经济效益的两大组成部分中，企业利润是企业自身积累发展的主要来源，是保证企业持续健康发展的根基，也是企业能为国家提供更多税金的基础。因此，在实现效益目标的过程中，要把追求企业利润最大化放到中心地位，强化以利润为核心的效益观念。这一点对卷烟工业企业尤为重要。

    （二）突出一条主线，即：突出结构调整这条主线，将加快工业产品结构和商业销售结构的调整步伐贯穿于整个发展过程。

    调整结构的总体目标和要求是提升结构，这是今后全行业效益增长的主要来源。突出这条主线，是保证全行业体现效益中心的基础，是我们切实转变观念，调整发展思路和措施的最主要变化，也是吉林烟草发展方向与发展战略的实质性调整。

    调整结构的内容和目标是：

    第一，提高工业企业的产品结构。要充分利用省内销大于产的市场资源，提升卷烟产品的结构档次，逐步增大一、二类产品的比重，降低四类烟和亏损牌号的比重，努力提高单箱盈利水平。总体目标是，到2005年，一类烟的产量要接近或达到总产量的20%，二类烟接近或达到40%。

    第二，提高商业企业的卷烟销售结构。与工业企业调整产品结构不同的是，商业调整销售结构，是在提升省产烟销售结构的同时，不断地提高省外烟的销售结构。坚决贯彻执行国家局关于打破地方封锁的规定，逐步扩大全国行业名优卷烟的销售量。

    （三）实施四大工程，即：品牌培育工程，科技进步工程，网络建设工程，专卖管理工程。

    四大工程是保证全行业工作突出结构调整主线，实现总体效益目标的主攻方向，是从四个主要方面体现结构调整目标要求的主要工作领域。也就是说，能够在这四大方面抓出实效，取得突破，才能达到结构调整目标，并由此达到全行业效益提高的目标。

    1.品牌培育工程

    品牌培育工程的总体目标是，通过1-2年时间的努力，将省产烟中的部分牌号培育成主导产品和名优产品，使其在企业乃至行业的产销量与实现利税方面占有一半以上比重。这是我们突出结构调整主线的核心内容，是切实改善和提高产品结构的支撑点。具体实施目标和步骤是：

    第一步是将长白山、长白参、人参、吉牌四个系列为主导品牌重点培育，并将档次、价位相近，产销量较小的一些品牌与之归档合并，使其占总产量的50%以上。第二步，对四大系列七个品牌规格集中力量进行完善改造，提质降耗、稳定提高市场占有份额，提高工商盈利水平，力争在工商利润中所占的比重达50-60%，成为行业和企业经济效益的主要增长点。第三步，将以上品牌培育成省内名优产品，力争有1个成为全国行业名优产品，成为企业和行业形象的代表。第四步，创造条件，有针对性地研制开发低焦、低害的健康型卷烟品牌。

    2.科技进步工程

    科技进步涉及行业生产、流通、管理等各方面工作，2002-2005年科技进步的重点要放在产品开发改造和信息化建设上，这是整个“1146”发展思路能否取得实效的重要环节。其实施目标和步骤是：第一，运用科技手段，采取有效方式改造现有产品，将产销量较大的三四类亏损牌号进行更新换代，使其变成盈利牌号，而且利润要有所提高，保证效益的增长与结构的提高同步实现。第二，加强基础研究，建立一套科学规范的配方标准和程序，解决拼配方、拼原料的问题，进一步降低高档牌号的配方成本，提高科技含量和附加值；
降低焦油、烟碱及其它有害成份，内在质量总体上不低于全国平均水平，个别牌号要达到先进水平。第三，加快信息化建设，用信息化推动管理的规范化和现代化。

    3.网络建设工程

    卷烟销售网络建设是事关烟草行业生存和发展的战略性基础工程，是我们提高结构、培育品牌、引导消费、主动调控市场的依托，也是我们应对入世挑战，同各种非法经营势力争夺市场资源的主要“资本”。在整个销售网络体系中，城市网络对于我们实现“十五”期间的各项主要目标具有突出的意义。

    网络建设工程的总体目标是：到2005年，在全省范围内建立起一个以各中心城市为核心，以访销配送、专销结合，访、送、专三线同步运行为特征，以信息管理网络为依托的现代化卷烟销售网络体系。在抓好批发网络建设的过程中，还要探索抓好零售网络建设的途径，使省内卷烟市场真正达到“以我为主、归我管理、由我调控”；
长春市局（分公司）的网建水平要以国际先进水平为标准，在现有基础上建成以立体仓库和计算机自动控制系统为特征的集中大配送的现代物流体系。2003年，各地级城市的网建要达到成都、合肥的水平。同时，在总结完善地级城网建设的同时，基本完成县级公司的现代化网络建设，实现网上定货和电子化货币结算。2004和2005年，全面巩固和提高网建功能质量，充分发挥其功能作用。

    4.专卖管理工程

    2002-2005年，专卖管理的任务必须要实现一个根本性的转变，即：要由标本兼治的目标向固本强基的目标转变。其目标任务：一是要实现全省无制售假冒商标卷烟的黑工厂、黑窝点，在市场上基本根治假冒商标卷烟流通；
二是要彻底消除违法贩运批发卷烟的大烟贩子；
三是商户持证入网销售率要达到100%；
四是全省市场综合净化率要稳定在98%以上；
五是全省烟草行业的市场占有率要达到并稳定在98%以上；
六是实现行业控制市场价格的目标，2002年要有1/3地区实现零售一价制，2003年要有2/3的地区零售实现一价制，2004年对全省商户实现零售统一价格。

    （四）落实六项措施，即：加强宏观调控，继续狠抓规范，加快信息化建设，加强企业管理，提高整体素质，深化体制改革。

    落实六项措施是实现“1146”发展思路的具体实施和落实过程。六项措施的制定和实施既要围绕行业发展的中心和主线，直接体现和服务于四大工程顺利实施的需要，又要有效解决“1146”思路实施过程中可能遇到的矛盾、阻力和困难，使其具有针对性、超前性和可操作性。这是我们制定和落实各项措施的基本原则和基本要求。

    六项措施的具体内容应视每年进展的具体情况而不断进行调整和完善。但是，对于实现加快发展的要求和目标体系来说，各项措施需坚持的原则和具体目标要求应该是比较稳定的。加强宏观调控，就是要合理运用经济和行政手段，保证工业企业之间、工商企业之间生产经营活动的协调一致，保证总量平衡和经济运行稳定增长，推进结构调整，提高主导牌号的市场占有率，增加经济效益。继续狠抓规范，就是紧紧围绕行业的中心目标，进一步完善培育品牌、网络建设、科技进步和专卖管理等方面的制度和标准，提高规范化与科学化管理水平，同时加大力度有针对性地解决各种违规违纪问题。加强企业管理，就是要以提高产品结构，增加经济效益为核心，以合理使用资金，降低成本费用，加强财务管理为重点，通过科学管理，有效整合企业的人、财、物、科技、市场等各种资源，全面提高企业的核心竞争力。加快信息化建设，就是按照访、送、稽查三线运作的城网运行模式的需要，尽快完成各分公司计算机网络联网运行，完成全省烟草系统的广域网建设，创造条件，向电子商务过渡。提高整体素质，就是要通过进一步培养职工的爱岗敬业、开拓进取的精神，通过加强教育培训，完善主要工作领域专业技术人才的培养、选拔、引进机制，提高干部职工队伍的整体素质，保证关键技术岗位的工作适应行业发展的需要。深化体制改革，就是针对今后发展过程中遇到的各种体制性、机制性障碍，逐步解决妨碍各项任务和工作顺利贯彻落实的管理、组织体系和人事、分配制度等方面的问题，为实现健康、稳定、快速发展创造一个和谐、顺畅、高效的人际环境。

    综上所述，通过在党校三个月的理论学习，自己在思想素养、理论素养和政治素养的提高方面都受益匪浅。学习的目的在于应用，文中联系吉林烟草行业的工作实际，对如何坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步加快吉林烟草发展作了粗浅的思考，力求做到能够学习和运用马克思主义的基本立场、观点、方法来分析和解决现实问题。