文物保护工作面临的机遇与挑战
时间：2020-10-27 08:05:47 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、认清形势，进一步增强做好文物工作的责任感和紧迫感
文物是人类历史的见证，是传承历史文明的重要载体，也是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的宝贵资源。文物作为一定历史时期人类活动的产物，蕴涵着当时社会政治、经济、文化和习俗等诸多方面的信息，具有重要的历史、艺术和科学价值。同时，经历了历史的沧桑，决定了文物是独一无二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，给我们今天的保护工作带来了较大的困难。
县委、县政府历来高度重视文物保护工作，加强了对文物保护工作的领导，采取了有力举措，初步构建了比较完善的文物工作体系，文物保护措施逐步完善，研究工作不断深化，宣传力度日益加大，文物资源得到了比较充分的利用。但是，我们也要清醒地看到，我县文物保护工作还存在一些困难和问题：一是文物保护资金投入普遍不足，与文物保护任务相比存在较大差距；
二是技术手段较为滞后，保护设施有待加强；
三是全民文物保护意识不够浓厚，重利用、轻保护的观念一定程度上存在。全县各级各有关部门务必高度重视，充分认识当前文物保护工作面临的机遇与挑战，进一步提高对加强文物保护工作重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立科学发展观，从保护和传承历史文明，全面促进地方经济社会发展的高度，认真总结经验，明确目标任务，以更加扎实有力的措施，更加求真务实的作风，切实抓好文物保护工作。
二、统一思想，始终坚持新时期文物工作的指导方针
2002年10月全国人大常委会修订通过的《文物保护法》，确立了文物工作的方针，即“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。这个方针是贯穿《文物保护法》的一条主线，也是指导新时期文物工作的基本准则。“保护为主”是这个方针的核心，就是要把文物保护作为文物工作的中心任务。“抢救第一”是做好文物工作的前提，强调要把抢救文物放在文物保护工作的首要位置。“合理利用”就是要在确保文物安全和永久保存的前提下，正确发挥文物在经济社会发展中的重要作用。“加强管理”是做好文物保护工作的关键，是实现文物有效保护和合理利用的基本保障。文物工作的十六字方针是一个互相联系、不可分割的有机整体，彼此间的关系是辩证的。我们要全面、完整、准确地理解这个方针，把思想统一到这个方针上来，保证这个方针得到全面有效的贯彻落实。
第一，要在有效保护的前提下实现对文物的合理利用。文物是祖先留给我们的珍贵遗产，是绝对不可再生的宝贵文化资源。我们必须把它保护好，留给子孙后代，并要让子孙后代永远把它保护好。如果保护不好，上对不起祖宗，下对不起子孙。在任何时候、任何情况下，都要坚持“保护为主”，把文物本体及其原生环境的保护和保存放在主要位置，这是文物事业得以存在和发展的基础，是文物工作安身立命的基石。保护文物和利用文物是相辅相成的。只有有效地保护好文物，才能为合理利用创造必要的前提，而合理的利用又能促进对文物的有效保护。大量事实说明，合理利用文物不仅不妨碍文物的保护，而且有利于促进保护。在利用文物方面，要有科学的态度，既不能只讲保护、不讲利用，也不能急功近利、竭泽而渔，关键是利用要合理。我们必须在坚持文物工作社会效益第一的前提下，努力争取社会效益和经济效益的统一，反对那种不惜以牺牲文物为代价、片面追求经济利益的倾向，坚决克服在这个问题上出现的吃祖宗饭、断子孙路的功利主义短期行为。对于那些一时还不具备“合理利用”条件的文物，也必须先设法将它保护起来，避免自然和人为的损害。
第二，要通过加强管理实现对文物的有效保护和合理利用。加强管理是有效保护和合理利用文物的基本保障。要确定合理利用文物的内涵、途径、手段和办法，制止各种对文物不协调、不合理的利用，遏制对文物不择手段的滥用、破坏，杜绝掠夺和破坏性开发、毁灭性拆建，努力实现文物的永久保护、永续利用。各级政府尤其是文物部门要按照《文物保护法》的要求，加强对文物的管理，提高科学管理水平。
第三，要注重基本建设中的文物保护。在加快城市更新改造及城镇化进程，加强基础设施建设的新形势下，如何正确处理文物保护与基本建设的关系，是一个十分突出的问题。各级政府、各有关部门和单位必须本着既要有利于文物保护，又要有利于经济建设的原则，坚持在保护文物的前提下进行基本建设和生产建设，在基本建设和生产建设的过程中注重文物保护，能避开的尽量避开，实在不能避开的，要想办法保护好，努力实现文物保护事业和经济建设的协调发展。
第四，要采用现代科技手段加强文物保护。文物保护是一门科学性和技术性很强的学问。在文物保护工作中，如何把运用传统工艺和采用现代科技成果统一起来，是一个十分重要的课题。一方面，文物保护特别是对古建筑的维修保护，必须尊重历史，充分运用优秀传统技术、材料、工艺，严格遵守“不改变文物原状”的原则。另一方面，时代在前进，科技在发展，文物保护技术也要与时俱进。当今时代的文物保护不能一味只讲传统技术、材料和工艺，而要充分吸收现代科学技术发展的最新成果，合理地采用新技术、新材料、新工艺来解决文物保护方面的疑难问题，真正实现永久保存、永续利用的目的。
三、突出重点，切实做好第三次全国文物普查工作
第三次全国文物普查是各级政府、各有关部门当前所面临的一项重要工作，我们一定要高度重视，精心组织，确保普查工作取得明显成效。
（一）精心制定工作方案。制定科学的、切实可行的工作方案，是做好普查工作的基础和先决条件。文物普查涉及各个方面，只有文物部门的参与是不够的。有一个全面科学的工作方案，才能指导下一步的工作。因此，我县文物普查领导小组办公室根据原有工作的基础，制定了全县第三次全国文物普查工作方案，工作方案包括了目标、计划、工作的主要内容和注意事项、需要掌握的一些问题等，让各有关部门都能够了解此项工作，做到步调一致，有所依据。
（二）加强人员培训。普查工作任务繁重，需要大批具备专业知识，经过专门培训，有责任心、有奉献精神的工作人员。我县文物部门部门选调了精通业务、经验丰富、年富力强的人员充实到我县普查办公室。并分层分批地组织普查人员参加了业务培训，使他们准确地掌握普查工作的技术、规范和工作要求。随着时代的发展、科技的进步，在文物普查工作中还要充分运用现代科技手段，提高文物普查的时效性、数据采集的准确性、科学性，确保整个普查工作的高质量、高水平。
（三）提高资金使用效率。按照国务院要求，第三次全国文物普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担。县级财政要承担本级普查领导小组办公室工作经费、文物调查经费、普查人员经费等日常开支，将其一并列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。
（四）确保工作进度。此次普查从2007年9月开始，到2011年12月结束。我们一定要严格按照各阶段的工作部署，集中各方面的力量，认真开展普查工作，按时完成普查任务，确保普查质量。
四、加强领导，努力营造文物工作的良好氛围
做好我县新时期文物工作，必须切实加强政府对文物工作的领导，认真贯彻落实文物保护“五纳入”的要求，充分发挥各有关部门的职能作用，不断增强全社会文物保护的意识。
加强领导。各级各有关部门要切实把文物保护工作纳入本部门、本单位重要议事日程，坚持一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，落实人员专门抓，依照《文物保护法》的要求，务求做到文物保护“五纳入”，即把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。特别是财政投入问题，希望县政府高度重视，严格按照《文物保护法》的规定，将县级文物保护单位所需保护经费纳入本级财政预算，为文物事业发展提供经费保证。
密切配合。文物保护工作是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力。文物行政部门要抓紧制定文物保护规划并认真组织实施；
规划建设部门要切实抓好文物保护区的建设规划控制工作；
财政部门要切实加大对文物保护的投入；
环保部门要严肃查处文物保护区内的污染行为；
旅游、民宗等部门要认真研究文物保护与开发利用问题；
城管部门和各景区管委会要加大对文物保护区旅游秩序整顿力度；
消防部门要切实抓好文物消防工作；
公安部门要切实加大对损毁、盗窃文物等违法犯罪行为的打击力度；
国土、交通、工商等有关部门都要围绕各自职责，分工合作，密切配合，切实抓好文物保护工作。
强化宣传。宣传的重点首先是各级领导，其次是在群众中宣传，要通过大张旗鼓、反复深入的宣传，广泛动员全社会关心和支持文物工作，大力倡导和树立保护文物人人有责的思想观念，不断提高全社会文物保护的法律意识，不断增强群众保护文物的自觉性，为文物保护工作营造良好的社会氛围。
