把好“三关”加强罚没卷烟专柜管理

时间：2021-01-19 08:05:21　来源：柠檬阅读网本文已影响人

罚没卷烟专柜是涉案卷烟经处理后以合法身份走向市场的必经之路，其数量少，所经营品牌与众不同，对于这类特殊客户，烟草行政主管部门均采取了特殊的管理办法，但即便如此，当前罚没卷烟专柜的管理仍然存在一些问题，在社会上造成了不良影响。如专柜定点把关不严，导致并不具备相关资质的零售户取得了定点资格；
监管不到位，部分专柜借机私下从事非法经营等问题。为此，笔者认为要通过把好“三关”，加强罚没卷烟专柜的管理。

一是要把好专柜定点遴选关。罚没专柜既能经营烟草公司供给的正常货源，又能经营包括非法冲击本地市场的卷烟及走私烟在内的罚没卷烟。因此，对于守法经营户来说，拥有罚没专柜资格仅仅能使其从经营罚没烟中获利，而对于不法经营户，该资格则无异于为其表面上经营罚没烟、私下经营非法卷烟提供了绝好的“幌子”。因此，要从源头上堵塞罚没专柜的管理漏洞，就必须在罚没专柜的定点上严格把关，做到在零售户资质审核时必须坚持“一贯遵守烟草专卖法律法规、卷烟销量较大、地理位置较好”的原则，三者缺一不可，不符合条件的坚决不予设立；
在设立过程中必须严格控制数量，一般应控制在持证正常经营户总数的5%以内，以确保罚没专柜能及时消化完罚没卷烟，又能保证其获得合理的利润；
要做到阳光操作，通过专卖管理、卷烟销售等部门的共同参与，公开公正，避免暗箱操作。

二是要把好专柜日常监管关。要加强对专柜的宣传引导，通过经常性地宣传烟草法律法规，引导专柜零售户做守法经营、诚信经营的表率，增强其荣誉感，促使其更加珍惜罚没专柜资格；
要加强对专柜的日常监督，通过查验其实际经营卷烟品牌是否与罚没卷烟台账相符等方式，检查其是否借专柜之名，行非法之事；
一旦发现其违规情况，必须立即依法查处，并取消其罚没专柜资格；
要发动群众监督，在罚没专柜标识牌上标注烟草专卖管理部门的举报电话，方便、鼓励群众加强对专柜守法经营的监督，促进专柜零售户自觉守法经营。

三是要把好罚没卷烟出库关。首先要把好罚没卷烟定价关，部分罚没烟并没有现成的价格可供参考，为不损害消费者利益，在处理前应该尽可能地通过多方面的查证，定准价位；
二是要把好出库卷烟质量关，受库房条件的限制，多数县局并没有足够好的条件存放、保管罚没卷烟，加上查处的罚没卷烟有零有整，时间一久，难免出现真假卷烟混杂现象，为此，在出库前一定要仔细检查，防止假烟、霉变烟夹杂其中；
三是要把好“身份”关，对罚没卷烟要坚持打码到条、贴标（专卖标识）到包，此外，还必须加贴案件编号，以方便查验。

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