关于某乡镇城乡一体化的思考

时间：2020-10-27 08:10:44　来源：柠檬阅读网本文已影响人

近年来，依照市委、市政府确定的 “文化之窗、塞上水镇”发展定位以及着力打造“城市新区、经济转型试验区、生态宜居示范区、文化旅游特色区”的城市形象，星海镇不断加大工作力度，加快工程进度，努力实现经济社会科学发展、和谐发展和跨越发展。　　

一、城乡一体化实施的现状　　

（一）基础设施建设稳定推进。将星海经济区打造成为工业经济的主平台，启动并不断完善道路、供电、通讯、供排水等基础设施建设，提高了开发区的项目承载力，拓宽了发展空间。一是高起点高标准做好城乡规划。投资近200万元，完成了星海经济区基础设施竖向规划和重点区域的修建性详规，为推进城乡统筹奠定了坚实基础。二是农村大社区建设规模扩大。星海家园三期扩建工程已竣工，共建设安置房9.　7万平方米　，安置居民927户。投资3.6亿元规划建设1800户24.　9万平方米　的星海家园四期工程已于7月下旬开工。三是基础设施建设进一步完善。在全力配合市上实施的重点工程项目的基础上，千方百计融资近2亿元，开工建设了经六路、经七路等全长　18.2公里　的道路，开发区基础设施进一步得到完善。加大协调力度，积极与自治区环保部门联系，一期投资900万元的农村垃圾处理和污水处理项目已确定落户星海村。四是城乡环境综合整治全面展开。按照《大武口区迎接建市五十周年暨城乡环境综合整治实施方案》要求，重点开展了包兰铁路沿线、城乡结合部和村庄环境整治活动，规范村庄建设，美化绿化辖区环境，城乡环境得到进一步改善。五是征地拆迁工作有序推进。2010年，开发区主要承担“三路一水系”（大学路、润泽路、水城路、浴山潭水系）、特色商业水街、石嘴山市火车站包兰铁路沿线的征地拆迁工作。共涉及征地986户8375亩、拆迁农户828户、拆迁温棚75座、拆迁企业7家。目前，征地工作已完成，拆迁工作正有序推进。　　

（二）高度关注和改善民生。重视农民就业，共完成各类技能培训1500人次，实现劳动力转移就业7500人，创劳务总收入4950万元，人均劳务收入6600元。加强失地农民及社会困难群众保障工作力度，目前共发放城市最低生活保障金746.7万元、农村最低生活保障金70.1万元，新农合参合率达95%，城镇居民医疗保险参保率达52%。继续实施“一园带动五个一”工程，农民文化综合服务中心、市二医院星海分院正做前期工作，养老中心和幼儿园前期规划已经完成，现正在招商，数字电影放映厅已投入使用。积极开展文化体育活动，成立了星海书画院和网络文化活动中心，举办了“迎新春”职工趣味运动会及文艺大联欢活动，开展了送书画、送春联、送戏曲文化下乡活动，组织群众参加了大武口区“体彩杯”百乡千村农民体育运动会。高度重视信访，加强重点人员稳控，调解成功率达95%。辖区内无重大矛盾纠纷、无民转刑案件发生。采取有力措施，遏制了邪教发展势头。　　

二、存在问题　　

一是安置点配套设施建设严重滞后。为推进星海经济区城乡一体化进程，我区全力推进“大庄点”建设，按照城市化的标准建设农民居住小区，但由于补偿标准低，农民经济基础比较薄弱，无力承担相关费用，我区只能在农民可接受的负担之外予以补贴。以星海三期、四期安置工程为例，星海三期、四期农民分别承担780元/平方米和880元/平方米的费用，而星海三期、四期建安成本分别为960元/平方米和1080元/平方米，仅此一项，政府就需补贴近7000万元，尚不包括供排水、供暖、小区道路、绿化、物业管理等其它基础设施配套费用。基础设施配套资金不足，致使供排水、供电、供暖等设施不能按期投入使用；
配套建设的小区道路、雨水收集管网、垃圾收集处理点没有完善，给入住农民带来很多不便。　　

二是拆迁农户安置困难。安置点建设资金主要来源于农户的拆迁补偿款。由于补偿资金不到位，无法实施安置工程建设，只能实行过渡性暂租房安置，部分拆迁户在外租房居住长达两年之久，一方面增加了政府的租房补贴，另一方面给农户生产生活和子女上学等造成很多不便，农户意见较大，存在社会治安不稳定因素。同时，由于安置点建设土地报批手续，受规划、建设用地指标和占补平衡要求限制，办理土地审批程序复杂且时间较长，我们在未取得用地手续的情况下先开工建设，边建设边完善手续。　　

三是社会保障压力增大。征地之后，失地农民直接成为“是农民没有土地、是劳力没有技能”的特殊群体，只能从事简单的体力劳动，严重制约群众的生产发展和生活水平提高，就业解困压力较大，社会保障能力有待进一步提高。由于大武口区财力有限，社会事业投入不足，恳请市委、政府加大对失地农民社会保障方面的支持。　　

三、解决方案　　

（一）以星海经济区建设为抓手，全面提升城市化水平。加快特色商业水街建设，力争年底完成主体工程，着力打造“塞上水镇”品牌。配合做好火车站迁建、包兰铁路复线、“三路一水系”（水城路、润泽路、大学路和浴山潭水系）、星海三号路等项目，带动星海经济区交通网络向纵深发展。高标准、高起点搞好一站大庄点二期基础设施建设。协调市星瀚集团尽快实施隆湖水厂、污水处理厂、天然气调压站及主管网等工程建设，以及相关的配套服务设施，进一步提升星海经济区承载能力。全力做好市、区重点项目的征地拆迁工作，确保工程进度。　　

（二）以构建和谐隆湖为目标，不断提升群众幸福感。加大农村劳动力培训和转移就业，使城乡居民“人人有技能、个个有工作、户户有收入”。实施城乡安居工程。按照“土地抵押、垫资开发、滚动发展”的方式，加快星海家园四期工程、农村危房改造工程、六站康居工程、劳务移民集中安置住房工程等，切实解决居民住房难问题。配合做好第六次人口普查工作。深入推进新一轮“平安隆湖”建设，认真做好群众来信来访工作，妥善处理好涉及农民群众切身利益的矛盾，营造良好的社会环境。　　

（三）以农民转市民为方向，着力提升城乡居民文明素质。一是实施居民文明素质提升工程。深入贯彻落实区委、政府《关于提升群众思想道德和文明程度的实施意见》，大力推进城乡一体化进程，促进农民向市民转变。二是实施优美环境育人工程。以建设生态文明乡镇为契机，大力实施城乡环境综合整治工程，争取农村垃圾收集处理和污水处理项目，启运一站垃圾收集转运站，切实改善居住环境。三是实施文明创建示范工程。积极开展道德模范、星级文明户、星级文明村、十佳婆媳等评选活动，引导建立良好的社会风气。深入开展争先创优活动，营造文明健康的社会风尚。　　

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