完善长效工作机制努力平抑第四次人口出生高峰

时间：2020-10-17 08:06:11　来源：柠檬阅读网本文已影响人

今年以来，泰安市委、市政府牢固树立和落实科学发展观，面对第四次人口出生高峰，从加快建设经济强市、构建和谐社会的高度来认识和抓好人口与计划生育工作，着眼于稳定低生育水平，努力完善长效工作机制，强化工作措施，加大工作力度，全市人口和计划生育工作持续稳定健康发展。一季度，全市共出生16403人，出生率为2.98‰，自增率为1.06‰；
合法生育率为99.99%；
出生婴儿性别比为107.6。根据目前全市已婚育龄妇女的在孕情况推算，预计全市统计年度和自然年度出生分别为6.6万人和6.8万人，出生率可望分别控制在12‰和12.5‰以内，能够确保完成省委、省政府下达的年度人口控制计划。工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一、完善宣传教育机制，加快群众婚育观念转变。由市委宣传部、市人口和计划生育委员会等5部门联合下发了《市直有关部门履行人口和计划生育宣传教育工作职责的意见》，实行了联席会议制度，明确责任，各司其职，协调联动，合力推进宣传教育工作向纵深发展。坚持经常性宣传和关键时期集中宣传相结合，普遍宣传与个性化、面对面的宣传相结合，发挥报纸、电台主阵地作用和开发新的活动载体相结合，采取各种行之有效的形式，丰富宣传教育内容，加大宣传教育力度，充分发挥宣传教育的先导作用。春节前后，我们在泰安电视台举办了“泰安市人口文化新春文艺晚会”，开展了多次春季集中宣传活动，力图实现在转变群众婚育观念上取得突破。截止目前，共召开新闻发布会2次，出动宣传车362台次，印发各种宣传材料560万份，在全市营造了一个平抑第四次人口生育高峰的浓厚氛围。

二、完善管理服务机制，夯实稳定低生育水平的基石。一是强化专项整治。抓住一季度的关键时机，在全市统一组织开展了查晚婚晚育状况，落实鼓励引导措施；
查育龄妇女在孕待孕情况，落实人口计划等“五查五落实”活动，切实达到流动人口去向清、人口计划落实清、女性初婚晚婚清等“九清”要求。二是强化晚婚晚育。按照“措施管用不违法、晚婚晚育一起抓”的总体要求，坚持关口前移，注重发挥“三员”联户的作用，有针对性地做好适龄青年及其父母的思想工作。同时，协调民政等有关部门建立完善信息互通制度，实现资源共享。截止目前，全市女性初婚8092对，晚婚率为97.85%，晚育率为90.45%，晚婚率同比提高28.42个百分点。三是强化薄弱村帮促。制定了年度帮促计划，严格落实帮促转化责任制，注重解决薄弱村班子、人员、经费、制度等方面的问题。全市计划生育薄弱村降至4%以下。四是强化知情选择节育措施的落实。在充分知情的基础上，引导育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施。利用流动服务车，开展了“关注生殖健康，文明爱心下乡”活动，为育龄妇女提供各种计生咨询和指导。目前，全市避孕节育措施落实率达到99%以上，其中长效措施落实率达到94.25%。五是强化依法管理。坚持抓紧与抓好相结合，全面实行“四制五化”，规范执法行为；
依法加强了对社会抚养费的征收，全市征收到位率达到93%。六是强化流动人口管理。坚持把流动人口计划生育管理融入社区建设、融入平安建设、融入信息化建设，严格落实现居住地管理制度，全市流动人口计划生育“四率”均达到98%以上。

三、完善利益导向机制，充分调动广大群众积极性。把加快建立完善计划生育政策体系和“六位一体”利益导向机制，作为平抑人口出生高峰的重要措施来抓，逐级制定并严格落实了对计划生育家庭的优先、优惠、奖励、扶持、保障、救助等激励措施，并将农村独生子女父母奖励费纳入了县、乡财政预算，及时兑现。同时，积极推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，目前已全面推开。今年以来，全市共落实奖励扶助金164万元，奖励扶助对象5010余人；
发放计划生育公益金365万元，救助特困家庭3.1万个；
发放“少生快富幸福”工程扶持金932.8万元，帮助1.9万个计划生育家庭新上了致富项目。

四、完善创新机制，全面深化综合改革。坚持用改革的思路、创新的办法、完善的机制、攻坚克难的精神，努力解决平抑第四次人口出生高峰工作中出现的新情况、新矛盾、新问题。着力抓好了“五项改革重点”：一是完善和规范了“三自”模式，全市“三自”模式示范村目前已达到430个；
二是实施项目带动战略，用项目推动改革，力争在全省率先建立完善“五句话”工作新机制；
三是转变政府职能，推进各项配套改革，力求在综合治理上实现新突破；
四是加强信息化建设，实现信息互通，资源共享；
五是深化“三级联创”活动，全面提升优质服务工作水平。目前，全市6个县市区已有2个跨入“全国计划生育优质服务先进县”行列，4个成为省级先进县；
市级先进乡镇达到70%；
村民自治“三村”达到总村数的96%，为有效平抑第四次人口出生高峰奠定了坚实的基础。

五、完善领导保障机制，优化计生工作外部环境。今年以来，市委、市政府已召开2次专题会议，研究计划生育工作，召开了3次调度会，并召开了全市人口责任目标奖惩兑现大会，及早分解落实了目标任务。同时，组织专门的班子，就计划生育综合治理工作，进行了专项调度督查。高度重视计生队伍建设，由市委组织部、人事局、人口计生委联合下发了《关于加强基层计划生育队伍建设的意见》，突出抓好了“四制”改革、岗位练兵、系统培训、待遇落实、村级人员调整等项工作，全市村级专职人员年轻化和女性化程度达到90%以上。在奖惩考评方面注重增强导向作用，突出了对工作质量、创新内容、人财物投入和部门齐抓共管等方面的考评，充分调动各方面的积极性。年初，市、县两级召开奖惩兑现会，共发放奖金114.1万元，市里对3个乡镇给予了“黄牌警告”，在全市引起很大震动。注重建立完善稳定可靠的投入体系，努力增加计生投入。今年，市财政共安排计生经费894.6万元，比上年增加44.6万元。

建立完善计划生育长效工作机制，是有效平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平的重要手段和有力保证。在这方面，我们进行了初步探索与实践，取得了较好的效果，但与省委、省政府的要求相比，与兄弟市相比还存在很大差距。我们决心在省委、省政府的正确领导下，以这次会议为契机，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，进一步创新思路，改进工作，强化责任，狠抓落实，确保全面完成省政府下达我市的人口责任目标，为推进人口与经济社会的协调、可持续发展，加快建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的贡献。

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