县政府法制办2011年工作总结和2012年工作计划
时间：2020-09-30 08:02:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
二○一一年，在县委、县政府领导的关心重视下，在县级政府部门的支持配合下，县政府法制办不断强化自身建设，组织和参与规范性文件的审查备案和清理工作，不断强化行政执法监督，认真做好行政复议和行政调解工作，积极推进行政审批制度改革，深入开展工业企业项目清理整顿工作，各项工作都取得明显成绩，较好的完成了年初制定的计划和领导安排的工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、二○一一年工作总结
（一）进一步强化规范性文件管理
一是做好规范性文件的制定备案工作。对县政府、县政府办制发的规范性文件，严格按照规范性文件的制定备案程序上报市政府备案登记；
对县级部门及乡镇报送的文件进行认真审核。经审核属于规范性文件的，严格按照省政府129号令的要求和程序制发；
不属于规范性文件的，退回原制文单位并告之按一般文件制发。年内，制定《XX县招商引资考核奖励办法》按规定上报登记备案，并发布了公告。二是组织开展规范性文件清理工作。我办按照省市要求，拟发了《XX县人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》（马政办发〔2011〕28号），组织了对2010年4月30日前有效的规范性文件进行清理，并以《XX县人民政府关于公布现行有效规范性文件的公告》（马政公〔2011〕1号）和《XX县人民政府关于废止部分规范性文件的决定》（马政发〔2011〕43号）进行公告。三是开展征地拆迁规范性文件和行政强制规范性文件的清理。通过清理，废止了与法律法规规定不一致的规范性文件，确保了政令畅通。
（二）不断加大行政执法监督力度
一是严格整顿行政执法队伍。对原有行政执法证件人员进行认真核查并登记造册，对新办证件人员严格取证培训关。年内，共审验换证110人，新办证件82人，遗失补办证件1人。二是采取不定期检查的办法，对各乡镇、各部门行政执法工作进行检查。通过检查，既全面掌握了全县行政执法工作动态，又找到了存在的问题，明确了下步工作努力的方向。三是对群众反映属实的或检查中发现县直相关部门在行政执法中存在问题的，县政府法制办立即启动监督程序，发出行政执法督查书，责令其限期改正。
（三）认真做好行政复议工作
县政府法制办坚持只要群众有诉求就一定有答复，注重运用和解、调解等多种手段，化解矛盾。定期向市政府法制办报送全县的行政复议案件和行政应诉案件统计报表。通过及时收集并整理上报相关信息，有效地掌握了我县的法制工作动态，为上级掌握依法行政工作动态，调整工作部署提供了依据。全年收到行政复议申请3件，其中：行政复议申请人主动撤回行政复议申请的1件；
行政复议申请因不符合复议案件的受理范围，依法作出不予受理决定的2件。
（四）着力抓好行政调解工作
县政府法制办以构建和谐社会为己任，积极开展矛盾纠纷调解工作。一是指定专人负责行政调解工作，在调解中做到热情接待、耐心解释、正确引导，确保了行政调解工作的顺利开展。二是以化解矛盾纠纷为目的，按照争议解决的内容分情况进行处理。对属于行政调解的案件及时立案受理；
对不属于行政调解案件受案范围的，对来访人认真做好解释答复，并引导其通过法律或其它正当途径解决矛盾。年内，我县共受理行政调解案件16件，调解15件。
（五）积极处理好涉法事务
一是做好群众来访接待工作。对来访者反映的问题，认真了解并走访核查。本着便民利民、为民服务的原则能现场给予解决答复的，当场答复来访者。对需实地调查了解核查后才能答复来访人的，留下来访者的联系方式，在查清事实、情况清楚的情况下，联系来访者并予以答复。年内，县政府法制办共接待来访群众9人次，处理来访事务7件。二是开展法律宣传培训。为确保行政强制法顺利实施，县政府法制办联合县司法局，在全县范围内开展行政强制法学习培训和考试，培训于11月18日在县委党校举行，共有100余人参加了培训会。会后，组织我县1500余人参加行政强制法考试。三是紧紧围绕县委、政府的中心工作，积极参与相关工作，充分发挥了县政府法制办的参谋助手作用。年内，县政府法制办审查并提供法律意见40余份。
（六）切实做好行政审批项目的清理工作
县政府法制办接到《曲靖市人民政府关于开展第5轮行政审批制度改革的通知》（曲政发〔2011〕47号）文件后，及时部署我县行政审批项目清理工作。一是组织我县2名工作人员参加市政府法制办组织的第5轮行政审批制度改革业务培训。二是成立了XX县第5轮行政审批制度改革工作领导小组，并撰写第5轮行政审批制度改革实施方案。三是县政府法制办对县政府部门报送的行政审批项目逐项对照，逐件核查。县政府法制办核定清理结果后，报县政府会议讨论通过。
（七）主动做好文件立卷归档工作
县政府法制办认真做好文件的立卷归档，对2010年的文件进行清理，对有留存价值的文件做好立卷归档工作。今年年初，我办对县政府及县政府办制发的规范性文件，行政复议案件卷宗，行政调解案件，重大决策听证资料和其他文字资料，及时归档并制作文书目录。县政府法制办共整理出2010年的文书档案4卷59件，其中：永久1卷10件，30年2卷27件，10年1卷22件。清退县委办及县政府办文件材料23份。
（八）确实做好保密工作
县政府法制办将保密工作纳入重要工作日程，至今为止，我办没有发生过一件泄密事件，这主要得益于长期以来我办认真严格管理文件和存储介质。一是加强保密宣传。我办定期或不定期的组织办公室干部职工学习《保密法》和《信息公开保密审查工作手册》及其他保密宣传材料。二是加强涉密文件管理。不用电话、信件、网络传输或在言谈中谈及涉密内容。三是加强对移动存储介质的管理。定期对移动存储介质上的信息及文件进行删除或整理，并定期杀毒。移动存储介质在报废前进行信息清除处理。四是加强上网审查。对拟在政府网站上登载、发布的文件及信息，主动与县保密局联系，听取其是否可以对外公开发布审查意见。五是对涉密文件严格控制传阅范围，处理完毕后及时清退。
（九）进一步加强法制机构建设
一是按照机构改革方案和要求，县政府法制办列为政府办公室管理的正科级部门，内设综合科和行政执法监督科，增加了行政审批改革、法律顾问、重大决策听证推进、行政调解牵头职能，责权进一步明确。二是着力提高干部职工的业务素质和工作能力，以业务精、能力强、服务好为目标，通过组织职工集体学习相关法律和业务知识，参加省市业务培训，以及职工自学等多种方式提高了干部职工的业务素养。年内，共组织办公室人员参加省市各类培训3批8人次。
（十）稳步推进重大决策听证
县政府法制办认真贯彻落实重大决策听证制度，按要求应该听证的事项，在决策前都面向社会公开听证；
听证会严格按程序进行，保证了听证的合法性；
听证会结束后，形成听证报告，并向社会公布听证情况，经审查后的听证报告作为政府决策的依据。年内，县政府法制办指导并参与的听证事项3件。
（十一）努力推进工业企业清理整顿
根据县政府的统一安排和部署，工业企业清理整顿领导小组办公室设在县政府法制办。在相关部门的协助配合下，工业企业清理整顿工作顺利推进。经摸底调查后，县政府印发了《XX县人民政府关于县域工业企业第二批限期治理和限期关停的通知（马政发〔2011〕46号）文件，对38个工业企业（或项目）分别实行限期治理、补办手续或关停。年内，县政府法制办编印了2期工业企业清理整顿工作简报，对清理整顿工作进展情况进行宣传报道。
二、二○一一年工作亮点
（一）规范性文件清理顺利推进
年内，县政府法制办先后组织开展了规范性文件清理、征地拆迁规范性文件清理、行政强制规范性文件清理。县政府法制办在做好县政府及县政府办文件清理的同时，还指导县级部门的清理工作。在县政府领导的关心重视下，在县级各部门的配合支持下，全县的清理工作顺利推进，确保了政令畅通。
（二）清理整顿工业企业成效显著
在工业企业清理整顿工作中，我县对符合国家产业政策且达到环保要求的企业项目，给予办理有关审批手续；
对符合国家产业政策，但达不到环保要求的，通知限期治理，逾期未按要求进行治理或治理后仍未达到环保要求的予以关停；
对不符合国家产业政策且未办理有关手续的，彻底关停；
对未批先建项目，但环保、安全等均达到标准的，限期补办完备相关手续，逾期手续不齐全的予以关停；
对城市规划区内相关手续不齐全的工业企业予以关闭；
规划区外手续不齐全，但环保、安全等达到标准的，限期补齐相关手续，逾期未补办的予以关闭；
对产能小、税收少、就业带动小并且对环境造成严重污染的企业彻底关停。年内，全县共限期治理或关停的工业企业项目共38个。
三、存在问题
近年来，随着我国对法制工作的重视，以及法制工作任务的增加，法制工作的任务愈加繁重。年内，县政府法制办除开展正常法制业务外，今年还新增了以下工作：一是开展规范性文件、征地拆迁规范性文件、行政强制性规范性文件的清理；
二是配合相关部门做好行政审批项目的清理；
三是开展工业企业项目专项治理。因此，县政府法制办目前存在的困难和问题是人员编制少、工作任务繁重，给工作的正常开展带来极大压力。
四、二○一二年工作计划
（一）继续做好规范性文件的制定备案和清理工作
一是进一步加强对全县规范性文件制定和登记备案工作，对部门报送登记的规范性文件逐一进行审查，对文稿中存在的问题提出审查修改意见；
对违法或不当的规范性文件进行纠正，从源头把关，确保文件质量，有效地维护法制统一，确保政令畅通。二是做好规范性文件清理工作，把清理作为经常性工作。
（二）深入开展行政调解工作
一是加强对全县行政调解员的业务培训，通过培训，提升我县行政调解队伍的整体素质，提高我县行政调解员的理论水平和文化修养。二是继续做好行政调解的统计上报工作。三是加大行政调解力度，注重对乡镇及调解机构的指导监督。
（三）进一步提高行政复议工作的能力和水平
一是加大行政复议法和复议条例的宣传力度，使广大人民群众在自己权益受到侵害时能有一个合理诉求的地方。二是认真做好行政复议的受理、审理工作，充分发挥行政复议化纠止纷的功能。
（四）强化行政执法监督，规范行政执法行为
一是县政府法制办将加大对具体行政行为的监督检查力度，纠正违法或不当的执法行为。二是严格换发行政执法证件，对新办行政执法证件人员严格取证培训关。
二○一一年十一月十日
