“科学监管、保稳定求发展”推进东兴食品药品监管新跨越
时间：2020-09-25 23:47:48 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
内江市东兴食品药品监管局 钟瑜龙
掀起深入学习实践科学发展观活动的热潮，是各地各行业按照中央部署践行科学发展观的必然选择，东兴区委吹响了“实现东兴追赶型跨越式发展”的号角，市局提出了《坚持科学发展、构建和谐内江，奋力推进食品药品监管工作新跨越》的“一二三四五”工作思路，笔者认为，坚持“科学监管、保稳定求发展”是推进东兴食品药品监管新跨越的客观要求。其原因：
一是落实科学发展观的内在要求。“科学监管、保稳定求发展”是落实科学监管理念的具体实践，是做好新时期食品药品监管工作、实现食品药品监管事业跨越发展的客观需要。国家局提出了“确保食品药品安全是促进社会发展和解决民生问题的基本保障”，要求我们进一步强化执政为民意识，始终树立和实践科学监管理念，全面提升食品药品监管能力，把保护人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，把保障公众饮食用药安全作为全部监管工作的生命线。只有这样，我们的监管工作才能不辱使命，我们的监管事业才能得以发展。
二是新时期食品药品监管形势的客观要求。当前，食品药品安全监管形势严峻。从去年的婴幼儿奶粉、今年发生的刺五加注射液、糖脂宁胶囊等食品药害事件可以看出，我们的监管工作还存在不少问题：部分生产经营企业诚信意识差，守法意识淡薄，生产经营质量管理还不到位，医疗机构用药还存在监管漏洞。这就要求我们始终树立和实践科学监管理念，全面提升食品药品监管能力，把保障群众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，作为食品药品监管事业跨越发展不可逾越的红线。
三是食品药品监管体制调整改革的需要。中央对国家和省级以下食品药品监管体制进行调整，是深化我国行政管理体制改革、积极稳妥推进大部制的重要步骤。对于中央和省上关于机构改革的文件不难理解，对于上级领导对机构改革的要求不难领会。但是，有少数同志还不能正确理解，在思想上产生了一些波动。这就要求我们必须做好干部职工的思想疏导工作，加强干部队伍管理，切实维护好本系统、本单位的稳定。
推进东兴食品药品监管新跨越，结合东兴实际，就是要按照科学监管和“实现东兴追赶型跨越式发展”的要求，根据市局“一二三四五”工作安排，进一步“强化思想教育、突出作风廉政建设, 为安全监管提供保障；
强化责任落实、突出执法监督, 健全完善监管责任体系、工作机制，抓有效覆盖，加强农村食品药品监管网络建设；
强化组织领导、突出专项整治, 严厉打击制假售假行为，推进食品药品行业自律，维护消费者权益；
强化宣传、突出机关三型建设，加强食品药品安全警示、防范和企业诚信建设”,围绕“四个强化四个突出”的工作思路，我们有信心抓好东兴食品药品安全监管，保稳定就是要维护食品药械行业、队伍和社会稳定，求发展就是要谋食品医药产业、食品药品监管事业新的跨越。安全监管是科学监管的客观要求，安全监管是推进东兴食品药品监管新跨越的前提，保稳定是基础，求发展是关键。
一、安全监管是推进新跨越的前提
没有安全监管，根本就谈不上科学监管、和谐发展，因为安全监管是底线，是推进新跨越的前提。要做到安全监管，除了抓好“四个强化四个突出”外,还需做到：
（一）高度关注民生，切实保障群众饮食用药安全。一要抓好食品安全综合监管。在职能调整到位前，继续履行好食品安全综合监管职能，扎实抓好东兴区委、政府确定的食品安全放心工程。进一步健全完善“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”三个层面的责任体系，认真落实食品监管责任制和责任追究制。加强应急管理机制建设，落实开展食品安全区、乡、村三级联动。加强联合执法监督检查，针对薄弱环节和问题，采取有效措施，消除各类食品安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，杜绝和防范重大食品安全事故的发生。二要抓好药械市场监管。加强对辖区药品生产经营企业的检查，督促企业严格按照GMP组织生产，严格按照GSP规范经营活动。对容易发生制售假劣药械的重点区域、重点环节、重点品种和重点对象，加大监督检查和查处力度，依法查处和取缔各种形式的违法生产经营使用活动，防止假冒伪劣药品、医疗器械流入市场，确保群众用药用械安全。三要协调组织好食品安全综合执法检查，进一步落实东兴区重大食品安全责任事故查处工作机制，重点强化药械市场专项检查，按照分工分片责任制加大查处力度，切实保障群众饮食用药安全。
（二）廉洁行政，确保食品药监执法人员安全。一要树立廉政意识。大力倡导明智修德、以德促廉，提高反腐倡廉的自觉性。把警示教育作为廉政建设的一个重要内容，做到不为人情所累，慎微、慎初、慎独、做到洁身自好、廉洁为本。二是健全明确的分工分片责任体系、严明的廉政机制。必须按照“两个安全一起抓、两个安全一起保”和“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强执法监督,健全完善责任体系和廉政机制，严格执行行政审批、重大行政处罚案件集体研究制度和案件报批审核等行政执法责任制度，严格执行财务、罚没物资、固定资产、休假考勤、车辆、信息宣传等各项管理制度，强化首问责任、去向公示、禁止办公时间上网玩游戏炒股等作风效能建设，进一步加强对重点岗位、重点人员的监督制约，逗硬考核，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。
二、保稳定是推进新跨越的基础
稳定是压倒一切的大事，是经济社会发展的基石，更是推进东兴食品药品监管新跨越的基础。
一是树立稳定压倒一切的思想，切实把维护社会稳定摆在全局工作的突出位置来抓。要健全维稳工作机制、细化配套措施，健全“第一时间”应急程序，切实提高处置突发事件的能力。加强社情、舆情的收集和分析，正确判断形势。认真做好群众来信来访工作，妥善处理各种信访案件；
积极开展干部下访活动，深入进行矛盾纠纷排查，尽可能将矛盾纠纷及时化解在基层。加强值班和应急值守工作，认真落实值班制度和领导带班制度。特别在执法工作中，要尽职守责，避免重大责任事故发生，同时要注意工作方法，避免矛盾激化。
二是文明执法，严格亮证执法，充分尊重管理相对人的意见和建议，不以权谋私，不气势凌人。依法开展现场检查和调查取证，规范制作行政执法文书，坚持案件合议与复核制度，坚持大要案局领导与管理相对人约谈制度，做到每一宗案件定性准确、证据充分、适用法律正确、处罚适当，让管理相对人口服心服，有效促进地方医药食品行业稳定发展。
三是引导干部职工正确对待机改，要树立心底无私天地宽的胸襟，不要太多计较个人得失。要对未来充满信心，无论机构怎样改，我们的服务宗旨不会变，我们的监管主体不会变，我们这个监管团队不会变。要牢固树立“保安全、保稳定就是顾大局”的思想，努力营造稳定、和谐的氛围。要学会理性思考和换位思考，学会包容、理解和谅解，同志之间要广泛开展交心谈心活动，在平等开放、信息分享的相互沟通中，增进了解，融洽感情，鼓舞士气，使干部职工清醒地认识到当前监管形势的严峻性,增强干部职工的紧迫感和责任感。要关心困难职工的生活，多为他们想办法，多为他们送温暖，尽最大可能为他们解决工作、生活中的具体困难。
三、求发展是推进新跨越的关键
一要处理好监管与发展的关系。监管是发展的有效保障，发展是监管的重要基础，不能将二者对立起来。要充分发挥食品药品监督管理部门职能作用，为发展创造公平有序的市场环境，创造服务优良的投资环境。要出实招，干实事，促进东兴医药经济的发展，要服务医药生产企业、规范药品配送、促进药品经营企业规范发展。从政策上引导、扶持实力雄厚、管理水平高的连锁企业开办中、大型药品零售企业，全面提升东兴医药零售业档次。建立专人定点帮扶制度，促进企业实施GMP、GSP，全面提升产品质量安全水平，增强核心竞争力。
二要努力促进单位发展。东兴食品药品监督管理局的发展，离不开全体干部职工的共同努力，在过去的工作中，特别是去年以来，大家同心同德、务实苦干，历经千辛万苦、想尽千方百计，励精图治、公而忘私、不计名利，众志成城、克难攻坚，才奠定了现有的这份基础和状态。大家要发扬只争朝夕的精神，从过去工作中汲取战胜困难的经验，鼓足克难攻坚的勇气，努力实现新的跨越。
三是重视干部培养，努力促进干部成长。要通过开展法律法规和案例的研究讨论，努力提高干部综合素质，通过“办案能手”、“识假药能手”评选和有奖知识竞赛等活动，掀起比学赶超的学习氛围。要坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”。坚持在实践科学发展观中培养干部，在驾驭复杂局面中识别和使用干部，在完成重大任务中锻炼和成长干部，真正把人品正、干实事、敢破难的干部发现出来，特别要将干劲足、办法多、能打开局面的干部选拔使用到关键岗位上。
四是加强沟通和协调。积极向区委、政府和市局汇报，主动接受人大政协监督，加强部门联系沟通，争取宽松的发展环境。加强资金争取、执法培训、GSP认证等相关工作，为提高依法行政水平创造更好的条件。
要在非常时期实现“科学监管、保稳定求发展”的工作目标，就必须有超常的工作态度，努力推进东兴食品药品监管新跨越。还要讲大局，一切工作举措都要服从安全监管、维护稳定这个工作大局；
要讲实效，实践是最好的检验标准，效果具有最强的说服力，讲实效，就是要管用，就是要重主观、重结果，努力想能做的办法，不找做不到的借口；
要严守纪律，要严格执行政治纪律，不折不扣地贯彻区委、政府的决定，不折不扣贯彻省局、市局的决定，确保政令畅通，不允许公开发布违背规定的言论，不允许对上级的决策部署阳奉阴违、软拖硬抗；
要严格执行工作纪律，强化责任落实和责任追究；
要严格执行组织纪律，对令不行、禁不止、工作不在状态和不作为、慢作为、乱作为的干部，要采取组织措施进行调整；
要发扬奉献精神，冲破名利束缚，在价值观念上，不与他人比多少、比高低，多想活着为什么、工作干什么、将来留什么，在职级待遇上，正确对待组织，正确对待权力，正确对待职位，正确对待机构改革，始终保持一颗平常心。
