地市级公司开展创建活动的实践与思考
时间：2021-01-19 08:06:26 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年，国家局局长姜成康在全国烟草工作会上提出了创建严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草的要求。这一目标任务，立足当前，着眼长远，符合烟草行业的实际，体现了中国烟草改革发展的客观规律，是推动行业科学发展、健康发展、和谐发展的行动指南。怎样开展创建工作，把国家局的这一要求落实好呢？
一、 强化思想认识是创建工作的前提
思想是行动的先导，要实现好国家局提出的这一目标任务，必须从思想上提高认识。首先，要从发展方向和目标任务的角度来提高认识。作为地市级公司党组织要按照解放思想要领先、严格规范要当先、改革创新要争先、效率活力要抢先的要求，开展解放思想大讨论等活动。也可充分发挥工会等群团组织的优势，策划开展一些职工容易接受的、喜闻乐见的活动，引导全体干部职工，从发展方向和目标任务的角度来认识创建工作。如曲靖市局（公司）在党委的领导下，发挥了工会、团委密切联系职工群众的优势，开展了演讲比赛、组成演讲团到各基层单位进行巡回演讲等，取得了较好效果。
其次，要帮助全体干部职工尤其是一线职工，从内涵上准确把握。可采取专题辅导、讲座、座谈交流、知识竞赛等形式，帮助全体职工掌握其内涵。如曲靖市局（公司）在创建中，邀请了国家烟草专卖局的专家进行了专题辅导、开展了知识竞赛等，使全体职工明白了：严格规范主要从法律、制度、道德等方面，解决在专卖制度下如何注重自律这一重大战略问题。它更加强调增强规范意识，强化行业制度建设、道德建设和行业自律。它要求全行业要坚持依法办事，严格规范管理和生产经营。富有效率，其本质内涵就是通过优化资源配置和全面提升管理水平。在具体实践中，就是要提升基础管理水平，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，有效转变发展方式。它要求要努力促进资源的合理流动和优化配置；
要节约发展，树立节约观念，增强节约意识；
要提升自主创新能力，推进科技创新、管理创新，积极建设创新型企业。充满活力是保持强盛发展后劲的关键所在。它要求要不断深化改革，一要推动竞争，激发活力。要建立有序竞争的体制机制，努力用竞争激发活力。二要以人为本，增强活力。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，不断深化劳动用工分配制度改革。三要改革驱动，保持活力。要强化地市级公司的市场主体地位，努力用机制保持活力。
二、 加强干部管理是创建工作的关键
建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，关键在人，核心在领导干部，所以必须加强干部管理。一是要开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步提高干部的执政能力。在具体措施上，可考虑实施“四项主题实践”活动，重点解决“三个问题”。即开展“忠诚教育”实践活动，进一步树立可靠形象；
开展“能力提升”实践活动，进一步树立可信形象；
开展“增光添彩”实践活动，进一步树立可亲形象；
开展“争创一流”实践活动，进一步树立可敬形象。重点解决好政治上的坚定性问题、思想道德上的纯洁性问题、行为上的先进性问题。二是要推行“一线工作法”，进一步打牢科学发展的观念。即决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，干部在一线成长。使各级领导干部牢固树立求真务实的思想，深入研究烟草行业发展规律和特点，以“严”、“细”、“实”的作风，推动行业又好又快发展。三是要继续开展“三力”（凝聚力、创新力、执行力）建设活动，进一步提高领导干部的执行力。各级领导干部要严格按照胡总书记提出的“八个方面”的良好风气的要求，努力提高自身思想素质，有效防止执行力的层层衰减，自觉增强自身执行力建设，努力用执行力理念武装自己头脑，牢固树立“两个至上”价值观，自觉加强理想信念教育，为提高执行力提供思想保障，确保在执行过程中不走样，不偏向。四是要加强对权力运行的监督。烟草行业的领导干部要按照“严格规范”的本质要求，进一步深化内部监督管理，强化权力运行监督，建立和完善责任追究、首问首办、权力运行公开、行政执法承诺制度，离任审计、述职述廉、重大事项请示报告制度，进而全面规范干部权力的运行。同时各级领导干部尤其是主要领导，要从监督是保护、是关心、是爱护的角度出发，增强接受监督的意识，自觉接受组织、群众和有关方面的监督，把权力真正置于有效的监督之下，确保手中权力健康运行。
三、推进工作是创建工作的本质要求
开展创建“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，其目标就是要促进全行业依法管理水平进一步提高，生产经营的各项制度更加完善，内部管理日趋严格，劳动生产效率显著提高，成本费用得到有效控制，工作作风明显转变，干部职工的积极性、主动性进一步发挥，机制体制更加科学合理，企业的创新能力得以增强。这就要求创建工作必须与中心工作相结合。在具体实践中，各级党组织可采取组织点、群众提、个人找的方法，通过召开座谈会、民主生活会、征求意见、述职述廉、交心谈心、批评和自我批评等形式，对照“严格规范、富有效率、充满活力”这一要求，进一步查清找准自身存在的问题。凡是不利于规范、效率、活力发展的思路和做法，必须调整纠正。同时提出整改措施，建立整改台帐，有重点、有计划地进行整改。对具备整改条件的问题，要及时整改；
对通过努力能够解决的，要限期整改。曲靖市局（公司）在创建工作中，始终围绕中心工作，做到“五个结合”，即与烟叶生产收购、卷烟营销、专卖监督、内部管理、党组织建设及思想政治工作五个方面相结合，通过召开座谈会、征求意见的形式，深入调查研究，认真查找发展思路、工作机制、管理措施等方面存在的问题，从而结合烟叶生产收购、卷烟营销网建、专卖监督、内部管理、党的建设等方面制定了具体的实施方案，提升了创建工作的有效性。所以，创建“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，一定要抓住推进工作这一本质要求，避免创建工作形式化、过场化。
四、健全制度体系是创建工作的内在需要
严格规范只有起点，没有终点，要充分发挥制度堵塞管理漏洞的核心功能，建立健全制度体系，用制度解决查找出的问题，用制度固化创建过程中的经验典型，确保规范、效率、活力形成长效机制。首先要加强制度文化建设。把制度文化纳入企业文化体系，认真规划，认真建设，形成事事有标准、件件有流程，使广大干部职工养成坚持标准不走样、严格程序不放松，办事有规矩，管理用制度的良好习惯。其次要加强制度体系建设。制度体系建设要根据管理需要，围绕自身存在的问题，可从四个层面进行。第一层：纲领性制度。主要指企业的大政方针、发展方略，即企业发展的目标、方向和路径等。它旗帜鲜明地提出未来企业发展的核心是什么，着力推进的企业管理重点是什么。第二层：机制性制度。即企业核心性制度。主要指在企业发展战略实施和推进中、在企业发展目标的实现中，起核心和关键作用的制度，如教育培训制度、人才招聘制度等。机制性制度应对企业的纲领性制度起到拓展和延伸的作用。第三层：管理性制度。生产经营管理过程当中，企业各部门、事业块、职能单元的工作运行怎么推进和实现，遵循什么样的原则，思路和方法如何，追求的目标、达到的效果要求等，如部门工作职责。强调的是推进不是控制，是引导不是约束。第四层：业务操作规程，即每件事、每项具体业务的运行和操作程序、办法等。每一层制度，既是上一层制度的延伸和拓展，又是下一层制度的来源和支撑。不能把制度简单的理解成一种规定、一种约束，也不能简单用来解决禁止什么、反对什么、处罚什么的问题。注重的应是该做什么、该怎么做。也就是战略型制度与技术事务型制度体系的引领、导向作用。
创建“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，需要的是一种意识、一种持之以恒的精神，一种负责任的态度，只要全体干部职工提高认识，加强管理，认真执行，国家局提出的这一宏伟目标就一定能实现。
