优化水环境支持璧山经济社会可持续发展(何明全)
时间:2021-01-17 08:05:41 来源:柠檬阅读网 本文已影响 人
摘 要:水环境问题已成为制约璧山经济社会发展的重大障碍,征对璧山县水环境的三大问题,提出,只有化水环境,珍惜水资源,保护水资源、合理利用水资源、科学管理水资源,才能促进璧山经济社会可持续发展。
关键词:水环境;
可持续发展;
重庆璧山
水是生命之源,水是经济社会发展不可缺少的战略物质,必须以水资源的可持续利用,支持经济社会可持续发展的基本思路,已取得社会广泛共识。随着璧山经济社会的发展,水环境问题日夜突出,有多少企业因水资源短缺,而放弃投资璧山,水已成为制约璧山经济社会发展的重大障碍,只有优化水环境,珍惜水资源,保护水资源、合理利用水资源、科学管理水资源,才能确保水资源的可持续利用,支持璧山经济社会的可持续发展。
一、璧山县水环境的三大问题
1.洪涝灾害日益频繁
(1)洪涝灾害的重现期越来越短。璧山县降水时空分布不均,主要降雨集中在5至9月,洪灾、旱灾时常发生。进入21世纪,璧山县已遭受了3次严重的洪灾和旱灾,特别是2006年百年大旱,2007年百年洪灾,给璧山人民经济生活造成了严重影响。
(2)人类活动不断影响和加剧洪水灾害。新中国成立50多年来,璧山县尽管投入了巨大财力,大量进行了减轻水灾危害的工作,但是洪水的威胁依然存在,而且从某种程度上讲,由于人类活动的影响,加剧了洪水的潜在损失。一方面,随着社会经济的发展,单位土地面积上的人口数量和财产数值提高,在相同的致灾强度下,损失必然明显增加;
另一方面,在社会经济活动中,不适当的土地开发,势必带来诸多不利影响,很可能即使是小流量的洪水,也会造成区域洪水灾害。因此,随着经济和人口的不断增长,社会物质文明的进步,对减少洪涝灾害损失将提出越来越高的要求。
(3)防洪减灾任重道远。一是璧山县现有水利工程老化病险严重,工程效益低下。已建成的87座水库48座为病害水库,近年来虽经多方努力已整治了23座(包括目前正在进整治的),但仍有25座水库未进行整治。同时水利工程管理滞后,加速了工程老化。二是乡镇(街道办事处)防洪能力脆弱,临河乡镇多,护城防洪工程少。2002年、2005、2007年已有三次洪水袭击璧城城区,给璧山县造成了严重的经济损失。
2. 缺水干旱日趋严重
(1)资源性缺水。璧山县是典型的丘陵缺水县,同时又是溪河发源地,境内三条主要溪河璧南河、璧北河、梅江河水量小,并且流向境外注入长江。经测算,在75%保证率情况下,璧山县多年平均地表径流总量33781万m3,人均水资源拥有量仅500多m3,仅为重庆市人均水平的三分之一,全国人均水平的四分之一,世界人均水平的十六分之一。地下水的贮藏量也很少,而且埋藏较深、开采难、开发潜力小,如果过度开采地下水将会破坏水环境和生态环境,进而影响生存环境。
(2)工程性缺水。近年来,璧山县的水利建设力度在不断加大,为解决璧城供水问题,县委县府举全县之力,兴建了盐井河水库,缓解了县城供水紧张状况。但随着社会经济的快速发展,城镇化进程的加快,水的需求递增速度明显加快,全县现有水利工程总拦蓄能力为10761万m3,可供水量仅有7824万m3,人均可供水量不到130立方米,而且现有水利工程病险老化严重,蓄水能力逐渐下降。据测算,(农业保证率75%,城镇保证率95%,)到2010年,全县将缺水9000多万m3,缺水遍及全县的各街道、镇乡。
3.水质污染日渐突出
随着璧山县实施“工业强县的经济战略”,社会经济得到高速发展,同时也带来环境污染的加剧,县环保局水质环境监测显示:璧山县三条主要河流遭受不同程度污染,已不可能作为饮用水源,人畜饮水困难加剧。
二、璧山县水环境的改善对策
从璧山县降水量来看较为丰富,但因降水时空分布不均匀,导致水资源时空分布相应也不均匀,加上控制手段标准不高,因此,一方面主汛期洪涝成灾,水资源难以利用;
另一方面冬春或夏秋连旱、农村饮水困难时有发生,水资源短缺;
水质污染日益严重,直接威胁工农业生产,特别是城镇生活用水。因此,要为璧山县社会经济可持续发展提供水环境保障,实现水资源的可持续利用、人与自然和谐发展的目标,必须大力加强以下工作:
1.提高水环境意识
要加强宣传,普及和提高全社会的水环境意识,提高水忧患意识、节水意识和环境意识,增加公民对《水法》《防洪法》《水土保持法》等水法规的了解和守法意识,使公民、企业更加积极地投身于防洪减灾事业,更加自觉地珍惜水资源,保护水资源,优化水环境。
2. 强化节约用水措施
一是要探索新的节水技术,积极推广节水、高产、高效的灌溉技术,发展节水型农业的同时,发展节水型工业和服务业,建立节水型社会;
二实施取水许可,征收水资源费,加快水价改革,建立一套符合璧山经济发展要求的水价形成机制和管理体制,采取经济手段促进全社会节约用水,促进水资源从低效益用途向高效益用途转移;
三是进一步探讨如何调整目前的经济结构,以更利于节水;
四是要继续加强蓄水工程除险加固和渠道及提灌设备的配套建设,突出提高灌溉用水的利用率。
3.突出水利工程建设
要坚持兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举的方针,做好防洪规划、水资源开发利用和保护规划,突出加强水利工程建设。一方面,修建三江水库,参与铜罐驿长江提水工程建设。同时要继续加强璧南河和其它临河乡镇(街道办事处)堤防建设、渠道整治建设等工作。并广泛发动群众切实加强小型和微型蓄水工程建设,以适应本地区社会供水和防洪的需要。另一方面,新建璧城区域供水工程和其它乡镇供水水源工程。一类是水源充足,但供水设施的供水能力赶不上需水增长的要求。另一类是本地水资源短缺,需要考虑兴建水库水源工程。
4.优化水资源的调度
一是要加强已建水库的联合调度,形成相互调剂的水利工程网络,搞好防汛、抗旱、生态多目标的水资源科学调度,优化地面水资源配置;
二是实施人工增雨,这是调度空中水的有效手段;
三是提高预测预报水平,加快防汛指挥系统和水质监测系统建设,不失时机地调蓄雨洪,优化水质,增强水资源调度的主动权。
5.统一水资源管理
要加强管理,防止生态恶化,使有限的水资源发挥最大的社会、经济、生态效益;
特别是加强水资源统一管理,大力推进水务体制改革,将供水、管理、节水、排水、污水处理及回用等涉水事务统一管理。
6.控制水资源的污染
目前璧山县所排放的生活污水、工业污水根本未经处理,致使部分河段水质严重恶化,水体功能下降。因此,减少污染物排放是改善水环境的根本措施,必须全面实行污染物排放总量控制制度,加强水质监测,严格控制向河道、湖泊、水库等水域排放污染物,使污水处理设施建设与水环境保护的要求相适应。要加强工业老污染源和城镇生活污水的治理,对新、扩、改建的项目,要进行“三同时”把关,并坚持以新代老,污染物总量减少的原则;
对污染严重、治理无望,或根本没有治理价值、不符合事业发展方向的企业,坚决实行关、停、禁、改、转;
结合乡镇(街道办事处)环境综合治理,逐步杜绝生活污水、垃圾、粪便排入河道的行为;
污水资源化,提高工业用水的重复使用率;
同时要以建设生态农业和生产绿色食品为突破口,减少农业的面源污染。
7.推进生态系统建设
要采取以防为主、防治结合,以生物措施为主、生物措施与工程措施相结合的办法,来改善生态系统。要采取封山育林、育草,严禁陡坡开荒,25度以上坡地退耕还林等措施,提高涵养水土的能力。加大《水土保持法》的执法力度,将水土保持方案审批纳入基建审批管理程序,防止人为活动造成新的水土流失。
8.大力加强人才建设
按照“大胆创新、重点突破、整体推进、狠抓落实”的要求,采取四项措施,大力实施人才兴水工程,努力构筑水利事业后备人才。
(1)加强人才管理。一抓思想建设,建立学习制度,利用党报党刊、专业杂志加强理论学习。二抓班子建设。积极创建“学习、团结、勤政、廉洁”四好班子活动;
建立完善议事决策机制、民主集中制和民主生活会制度,增强班子成员之间的团结协作能力和应对复杂局面的能力。三抓制度建设。将各种规章制度汇编成册,印发职工,要求做到令行禁止。
(2)提高人才素质。一是鼓励职工自学并参加各类业务、学历考试,努力营造良好的学习氛围。二是选派人员参加市局组织的专业性强、层次高的培训。三是建立“培训-考核-使用-再培训”的动态人力资源开发体系,举办业务知识培训班,增强培训工作的针对性,提高职工综合能力。
(3)激发人才活力。一是建立科学严谨、客观公正、效能显著的评价考核机制。二是建立物质奖励、精神鼓励、注重实绩的分配激励机制。从而达到激励效应和整体效应。三是建立起能上能下、能进能出、竞争择优的任人用人机制。
(4)严明队伍纪律。一要搞好廉政勤政教育。认真学习有关文件和条例,切实开展廉洁从政教育,遵纪守法教育,警示教育,坚决执行“四大纪律、八项要求”。二要严厉惩治执法腐败,认真查办失职渎职行为,深入治理“三乱”,坚决纠正部门行业不正之风。三要加大责任追究力度,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
作者简介
何明全(1978—),男,四川剑阁县人,水利工程师,从事水利水保工作。
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欧阳修趣励志的故事1007年,欧阳修出生在四川,祖籍是江西。欧阳修的父亲当时已经56岁,可以说是晚年得子。不幸的是,欧阳修三岁之时,他的父亲就去世了,身为家
【故事】 日期:2024-04-20
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班主任教育故事优秀15篇
班主任教育故事优秀一位名师说过:如果一个教师不当班主任,那是不完美的教师,是教师生涯中的遗憾。此话道出了所有班主任的心声。多年的班主任工作,曾经给我的生活带
【故事】 日期:2024-04-19
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2023年科学故事8篇
科学故事上周,我读了《科学家故事100个》,作者关于100名科学家的104个小故事。对于这本书,我想从几个方面讲。从总体印象来讲,这本书让我看到了科学家们的
【故事】 日期:2024-04-19
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2023年关于节约粮食的故事4篇
关于节约粮食的故事“锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。”这首诗比喻粮食的来之不易,每一粒粮食我们都要爱惜,可人们却知而不做。我们中午吃饭,有的
【故事】 日期:2024-04-16
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