依托人大代表扎实开展教科文卫监督工作
时间：2020-10-24 08:06:10 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
依托人大代表 扎实开展教科文卫监督工作
涉县人大常委会
（ 2008年10月14日 ）
教科文卫工作涉及教育、科技、文化、卫生、体育等多个方面。做好教科文卫监督工作，对推进和谐社会建设具有重要的现实意义。四年来，县人大常委会，紧紧围绕县委工作中心，依托人大代表，力求在增强监督实效上作文章、下功夫，取得了一些成绩。现将我们的点滴做法汇报如下。
一、主要成绩
（一）突出“教育为本”意识，强化对教育工作的监督
四年来，我室始终坚持“教育为本”的指导思想，把对教育工作的监督放在突出位置。在年初制定人大常委会全年工作计划时，至少确立2项教育方面的内容，四年共确立了9项，并采取不同形式，督促县政府去落实。
针对部门工作中存在的问题，我们会加大督办力度，促进政府部门快速整改。随着中小学人数的逐年减少，教育部门出现了教师超编与资源浪费的矛盾。2004年，县人大常委会组织人大代表对全县农村学校布局情况进行了调研。调研中发现，很多农村学校办学规模明显减小，不少学校不足5名学生，造成了教育资源的严重浪费。我们建议县政府及教育行政部门采取集中办学方式，优化教育结构，整合教育资源。县政府认真落实代表建议，大力调整学校布局，以创建寄宿制学校为突破口，整合教育资源。近两年，县财政拨付专项资金4300万元，撤并小学40所（由2004年的157所减少到117所），撤并初中20所（由2004年的42所减少到22所）。
针对部门工作中遇到的困难，我们主动与政府及其部门进行沟通，拿出解决办法。一中迁建工程大、困难多，是人大常委会2007年的重点监督内容。常委会不仅听取了专题汇报，还先后两次组织人大代表进行了视察，了解到影响工程进度的瓶颈是资金问题。建议县政府要加大投资力度，加快建设进度，并设法帮助政府破解难题。2006年和2008年，人大常委会进行了专题审议，决定批准县政府以隆盛国有资产运营公司向银行贷款的办法解决资金紧张问题，两次为一中迁建工程解决资金合计9000万元，保证了工程进度。
（二）突出“健康为民”意识，强化对卫生工作的监督
四年来，县人大常委会始终坚持“健康为民”意识，把卫生工作作为关系全县人民群众切身利益的大事，共确定了6项卫生方面的监督内容进行监督。
新型农村合作医疗工作是一项涉及全县各乡村、惠及千家万户的民心工程，是2007年市、县政府的一项试点性工作。当新农合制度实施3个月时，人大常委会组织人大代表、乡镇卫生院院长、部分参合受益的群众进行座谈。在座谈中得知，新农合制度实施进程中存在着“重复检查，用贵药”、“补偿比例偏低”、“乡镇卫生院条件差”等问题，人大办公室及时对这些问题进行了整理，向县政府提出了5条整改建议。8月份，组织人大代表对全县新农合情况进行了为期3天的调查活动，提出建议4条。同年12月，人大常委会会议又听取了县政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告，结合人大代表建议和会前人大部门的调研情况，提出了五条审议意见。
县政府高度重视审议意见，召开政府常务会议进行专题研究，出台了《涉县2008年新型农村合作医疗制度实施方案》，在2007年的基础上，做到了“一增、一降、两扩、两提”。“一增”，即增加县财政对参合农民的补贴标准（由3元增加到13元）；
“一降”，即降低住院报销起付钱（县内住院由300元降至100元；
县外住院由1500-2000元降至1000元）；
“两扩”，即扩大报销范围（由县、乡定点医疗机构扩大到全县所有定点医疗机构），扩大了报销药品种类（由原来的60种扩大到80种）；
“两提”，即提高报销比例（在乡、县、县外住院，补偿比例分别提高到75%、65%、45%），提高封顶线（由原来的全年15000元提高到20000元 ）。一系列优惠政策，让参合农民得到了更多的实惠，调动了全县农民的参合积极性。据代表调查统计，今年全县农民参合人数为332391人，参合率达到96%；
覆盖308行政村，覆盖率为100%，仅上半年，共补偿46919人次，补偿金额达1.2亿多。
为使新农合政策进一步落到实处，人大常委会计划在12月再次组织人大代表对新农合政策实施情况进行调研，推动该工作更好更快开展。
二、主要做法
（一）培训人大代表
针对文化素养、法律知识水平、参政议政能力差异大的县级人大代表，我们采取了以下措施，提高代表履职能力：
1、建立培训机制。2004年，县人大常委会对全县人大代表进行了分组，建立人大代表梯形联系网络，出台了常委会联系代表、代表小组活动、定期培训等制度，为培训人大代表奠定了基础。
2、明确培训内容。为增强培训的计划性和系统性，我们进行了分层次培训：一是初级培训。即换届后对新一届人大代表进行的培训。重点辅导宪法、组织法、代表法等法律法规，学习有关政治理论、人大业务知识。二是中级培训。根据工作需要，重点学习教育法、卫生法等部门法律法规。三是监督技巧培训。重点探索研究监督技巧，引导代表如何增强监督的针对性和时效性上。
（二）拓宽收集代表建议渠道
人大代表建议成为人大常委会开展教科文卫监督工作的重要依据，广泛收集人大代表建议是人大常委会的重要职责。四年来，我县主要通过以下渠道收集代表建议：
1、人民代表大会。每年在人民代表大会举行前一个月，以人大办公室通知，要求县人大代表根据通知安排开展专题调研，提出高质量的建议。
2、集中联系代表。坚持常委会半年集中联系一次人大代表制度，届时，常委会领导组织带领部分委员，深入到乡镇、企业联系代表，通报人大常委会和“一府两院”工作，收集整理代表建议。
3、培训会议。坚持每季度举办一次培训会，其议程均为三项：一是学习县委、政府的会议精神，调整监督内容；
二是结合监督事项，学习相关法律条例；
三是通报人大工作情况，收集代表建议。重点放在第三项，由人大办公室汇总整理后，转交相关职能部门办理。
4、“人大代表热线电话”。县人大常委会于2004年开通了“人大代表热线电话”，开通时间为周二，有专人值班，对收集到的代表建议，进行归类，由人大工作部门负责交办和督办。
5、利用信访渠道收集代表建议。多年来，我县始终把信访作为了解基层社情民意的重要渠道，周一至周五，有人全天候值班，周五分门别类进行整理，由人大工作部门负责交办和督办。。
（三）组织代表开展活动
四年来，坚持邀请人大代表参加常委会监督活动制度，人大常委会无论是举行会议，还是组织开展执法检查、执法调研等活动，都要邀请人大代表参加。都要提前告知人大代表，使其尽早熟悉相关法律知识，提前进行调查了解，掌握更详实的情况，提出高质量建议。在工作评议前，除开展调查工作外，还向人大代表下发测评表和征求意见表，将调查情况和测评情况向会议报告，为常委会决策提供依据。
（四）注重跟踪督办。
四年来，我们加大督办力度，帮助“一府两院”改进工作。一是加大跟踪检查的力度。检查人大常委会作出的决定、决议和提出的审议意见政府整改措施是否真正落实到位，检查存在的问题是否通过整改得到了有效解决。保证用人民赋予的权力真正为人民谋求利益。二是坚持限期反馈制度，要求职能部门在会议或人大活动结束一个月内报告整改措施、三各月内向常委会报告整改情况。三是重点抽查。对重点建议及常委会决定的重大事项，进行多次监督，直到落实到位。四是利用舆论进行监督。举行人代会、常委会会议、或者开展人大活动，都要进行新闻报道。此外，还利用《公报》、《人大通讯》等形式，通报部门整改情况。
以上是我县在教科文卫监督方面所作的一点努力，虽然取得一些成绩，但我们深知，与兄弟市县人大常委会相比，还存有很大的差距。我们决心借这次会议东风，虚心学习借鉴各县人大的典型经验，继续开拓创新，扎实工作，为开创人大工作新局面，为建设经济强县、和谐涉县、魅力涉县做出新的贡献。
