迎接中央环保督察回头看工作情况汇报

　迎接中央环保督察回头看工作情况汇报

　迎接中央环保督察“回头看”工作情况汇报

　中共XX市委

　XX市人民政府

　（20XX年11月

　日）

　尊敬的李组长，各位领导：

　在我市深入学习贯彻习书记视察湖北重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神之际，李组长一行各位领导专程深入我市督导工作，这是对我们极大的鼓舞和鞭策。借此机会，我代表中共XX市委、XX市人民政府，对李组长一行各位领导的到来表示热烈的欢迎！现将我市环境保护工作有关情况作简要汇报。

　一、基本市情

　XX地处鄂东南，长江中游南岸，素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之美誉，宋乾德五年（公元967年）建县，取“大兴炉冶”之意，定名为“XX”。XX有着3000多年的采冶史，1000多年的建县史和100多年的开放史，是华夏青铜文化的发祥地、中国近代民族工业的摇篮、中国劲酒生产基地和“千年古县”。1994年2月，撤县建市。全市国土面积1566平方公里，辖10个乡镇、4个城区街道办事处、1个国家级高新区和1个国有农场，总人口96万。

　近年来，我市始终牢固树立绿色发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，结合XX

　实际，提出了坚持“一优三化”（生态优先，国际化引领、高端化推动、品质化提升），加快建设“三个XX”（实力XX、美丽XX、幸福XX）和“湖北领跑、中部率先、全国示范”的社会主义现代化强市的发展思路。通过近年的努力，XX经济社会得到长足发展。先后获评全国县域经济和县域基本竞争力“百强”县（市）、中国中小城市综合实力和最具投资潜力“百强”县（市）、中国工业“百强”县（市）、国家园林城市、全国休闲农业和乡村旅游示范市、全国文明城市。2017年完成地区生产总值547.13亿元，增长7.4%；规模以上工业总产值1000.9亿元，增长15.3%；规模以上工业增加值238.5亿元，增长6.5%；财政总收入69.1亿元，增长7.4%；地方公共财政预算收入43.74亿元，增长5.4%。“百强”排名从上年88位进位到79位，实现“六年六进位”。今年1-9月份，我市经济继续保持良好发展势头，GDP增长8%，预计全年保持平稳较快增长。

　二、前期工作开展情况

　近年来，我市坚持以习书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，认真贯彻落实习书记生态文明思想和中央关于生态文明建设、生态环境保护以及环保督察工作各项方针政策、决策部署，坚持统筹谋划、高位推进、综合施策、精细落实，全市生态环保和污染防治工作取得了阶段性成效，重点生态问题得到较好解决，城乡环境面貌得到较大改善，人民群众的获得感满意度显著增强，为推动我市经济高质量发展和社会大局和谐稳定奠定了坚实基础。

　（一）始终坚持政治引领。一是带头深入领会。市委带头深

　入学习贯彻习书记生态文明思想和系列重要讲话精神以及党中央生态环保方针政策，近两年来，市委理论学习中心组、市委常委会和市委专题会学习研究42次，市政府常务会专题学习研究40次。同时，把习书记关于生态环保重要讲话指示批示精神和党中央生态环保方针政策作为各级党委中心组学习、基层支部理论学习的重要内容，切实把全市各级党组织和党员干部的思想和行动统一到习书记重要讲话指示批示精神上来，把打好污染防治攻坚战作为当前和今后一个时期的首要政治任务和重大民生工程。二是坚决贯彻落实。牢固树立“四个意识”，自觉把习书记关于生态环保重要讲话精神和党中央生态环保方针政策作为我们推进污染防治工作的行动指南，坚决对标对表、不折不扣抓好贯彻落实，确保习书记重要讲话指示批示精神和党中央生态环保方针政策在XX落地生根见效。三是坚持久久为功。市委市政府始终秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢把坚持生态优先、绿色发展之路作为党委政府最重大的政治任务，作为实现XX城市转型发展的重大机遇。面对昔日矿冶经济蓬勃发展带来的地质灾害、空气、水体、土壤污染等生态压力，市委市政府从1992年提出“加强环境保护”，到2002年提出要“加大生态环境建设和生态保护”，到2006年提出全力打造“生态XX”，到2013年的“生态立市”，再到2016年按照习书记对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，提出“一优三化”战略，将“生态优先”摆在XX发展战略的首位，全面部署推进生态建设，体现了市委、市政府咬定青山不放松、凝心聚力抓生态的坚强决心。

　（二）全面压实主体责任。一是坚持高位推进。20XX年2月，成立由市委书记任政委、市长任指挥长的XX市生态文明建设工作领导小组以及分管副书记任常务副指挥长的污染防治工作指挥部。建立了统筹协调、督办检查、追责问责等指挥部工作运行模式，统筹推进全市生态环保和污染防治工作。同时，市委、市政府分管同志结合工作分工和联系乡镇安排，带头深入联系乡镇、联系部门开展生态环保和污染防治工作督查指导。其中，市委书记、市长先后多次深入乡镇部门和辖区调研生态环保和污染防治工作。二是坚持系统谋划。先后印发了《XX市创建国家环保模范城市三年行动计划》《XX市“截污治臭行动”实施方案等8个方案的通知》《关于印发XX市治污水三年行动计划（2016-2019年）的通知》、《关于下达XX市大气污染防治行动计划（2016-2020年）的通知》《XX市生态环境保护监督检查办法（试行）》《XX市环境保护“一票否决”暂行办法》等规范性文件，指导全市各级各部门扎实深入推进环境保护、污染防治各项工作落实。三是坚持统筹推进。在工作推进上，注重“五个统筹”。按照“党政领导、部门联动、因地制宜、分步实施、严格考核”的原则，坚持把推进环境保护工作与创建全国文明城市、全国卫生城市、全国森林城市和推进河湖长制相结合，实行同安排、同部署、同督查、同落实，实现各个重点任务目标、责任主体和工作方案之间相互衔接、相互补充，形成了全市上下合力抓环境保护工作的大格局。四是加强督办考核。采取“高位督查+日常督查”的方式，加强对环境保护、污染防治工作的督办检查。每季度把环境保护、污染防治工作纳入全市“高位督查”重要内

　容，对工作推进不力的部门实行“底线管理”；市指挥部、市委督查室、市政府政务督查室定期加强对各乡镇各部门环境保护、污染防治工作进行日常督查，推进各项工作落实。

　（三）全面提升环境质量。深入施策“治山、治土、治水、治气”工程，全面提升环境质量。一是重点治气。以“加快工业企业脱硫脱硝，加快餐饮服务业、黄标车、城市扬尘和细颗粒物治理，提高地区空气质量”为目标，加大PM10浓度监控，全面开展工地扬尘、黄标车限行、秸秆禁烧、重点行业企业废气治理等工作，实施城区禁鞭，空气环境质量得到明显改善。近年来，我市累计投入8000多万元，对60家重点工业污染源企业进行专项整治；督促还地桥秀山地区、金湖范铺地区、铜山口矿地区22家企业投入1700余万元治理粉尘污染。完成54家加油站油气回收装置、改造地下油罐38个，淘汰改造20蒸吨/小时及以下燃煤（油）锅炉73台，淘汰黄标车615辆。农作物秸秆禁烧和综合利用率达95%。实施天然气“乡镇通”和“气化乡村”工程，推进供气向陈贵、灵乡、还地桥等重点乡镇延伸。2017年空气优良天数260天，优良率为72.2%；相比2016年，二氧化氮（NO2）和二氧化硫（SO2）年均浓度分别下降18.5%、33%。二是重拳治水。推进城镇生活污水处理和垃圾无害化处理设施建设，实施工业废水收集处理系统“3341”工程，灵成、金桥2座工业污水处理厂、金牛等4座乡镇生活污水处理厂建成投入运行，城西北工业污水处理厂和5座乡镇生活污水处理厂正在抓紧建设，预计于年底建成并投入试运行。编制了城区污水专项规划，雨污分流排水改造和截污工程有序推进。河（湖）长制工作扎实

　推进，市域内29条重点河流、3个湖泊、106座水库、5151处山塘实现“河长制”全覆盖，以陈贵大港、虬川河、牛皮港为代表的“河长制”初见成效。在全国率先启动河湖保护范围划界确权国家试点工作，完成3个区域保护范围划界和重点河流湖泊“一河一湖一策”工作方案编制，“三湖同治”水环境综合治理工程全面启动；新增水质监测点位200个，实现全市所有河湖、水库水质监测全覆盖。加大农业面源管控，投入1345.6万元完成XX湖、尹家湖、三山湖21333亩围网栏网拆除，投入427.2万元完成保安湖53399米防逃拦网拆除，投入137万元完成全市1370.6亩湖库塘珍珠养殖取缔拆除，禁养区内23家畜禽养殖场全面拆除。实施截污治臭工程，XX一桥二桥截污工程等一批重大工程先后竣工。相比2016年，XX湖内湖出口水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类，保安湖大湖区和出口水质均由Ⅳ类提升为Ⅲ类，高桥河（跨界断面）水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类。加快推进王英水库引水工程和城乡一体化供水工程，百万城乡居民喝上了优质一类水。三是强力治山。以“严禁新开露天矿山，加强对矿山开采区、尾砂库的环境整治和生态修复，有计划地关停沿湖、沿港和重要交通干线等重点区域80%以上矿山”为目标，积极实施天然林保护工程，大力实施“绿满铜都”、精准灭荒行动，大力开展封山育林、植树造林、退耕还林，建设南部山区、北部湖区两个生态保护区，加速恢复林区生态环境，提升生态功能。建立以矿山修复为主的生态修复示范区，近年来，先后投入4.8亿元，全面启动了全市39个开山塘口的生态修复治理工程。植树造林18.76万亩，森林覆盖率提高4.84个百分点。20XX年10月，全省精准灭荒现

　场推进暨森林防灭火工作会在XX召开。四是全面治土。我市以治水强生态、治土保民生为抓手，强力推进重金属污染土壤生态修复工作。编制完成《XX市土壤污染治理与修复规划（20XX—2020年）》《湖北XX典型区域土壤污染综合治理项目实施方案》、《XX市重金属污染调查与综合防治规划》、《XX市及周边重金属污染综合防治实施方案》、《XX市重金属污染修复示范工程可行性研究报告》。由劲牌公司出资20亿元，启动金湖生态园建设，规划治理面积18.2平方公里，彻底修复石头嘴矿区废弃地、尾矿库生态。争取中央资金2.44亿元，实施重金属(土壤)污染防治项目10个，已完成金湖生态园区三座尾矿库治理项目，启动还地桥、金湖农用地土壤污染治理与修复项目和原XX市化肥厂污染场地修复治理项目。

　（四）加快推进绿色发展。一是健全宣传教育机制，绿色发展理念不断厚植。紧紧围绕全市生态环保和污染防治中心工作，丰富载体，创新形式，深入开展系列环保宣传活动，普及开展系列环保培训教育工作，不断提升环保宣传水平，实现无盲区、全覆盖。加强环保网络舆情信息管理，树立正面舆论导向，及时收集、及早介入，妥善处理各类环境敏感热点问题舆情30余起。积极鼓励社会力量参与、支持、监督环保工作，形成全社会共同参与的浓厚氛围。近年来，全市共计在各级报刊媒体，刊发法律解读及生态文明建设类新闻稿件1325篇。充分利用“4.22地球日”、“6.5环境日”、“12.4法制宣传日”等节日，在全市开展环保“五进”、环保法律法规宣传等活动70余次，发放环保法律法规汇编2万余本、环保宣传册5万份、环保宣传袋3万个、刷写

　固定宣传标语200余条、举办环保知识学习培训班八期，培训人数近6000余人次。我市劲牌有限公司荣膺第四届湖北省环境保护政府奖先进集体。同时，积极做好环保信访工作，维护群众合法权益，截至目前，共受理各类环境信访事项353件，办结回复率100%，与2017年同期相比，信访件下降

　%。通过深化教育宣传引导，全市上下绿色发展理念深入人心。二是完善准入考核机制，绿色发展导向不断强化。党的十八大以来，我市坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕的勇气和决心，全面关停400多家“五小企业”，烟花爆竹行业17家企业整体退出，深入推进供给侧结构性改革，淘汰钢铁、煤炭等落后产能，建立招商引资项目环评预审机制，出台《XX市重点行业环境整治标准》，对污染环境的产业、工艺、设备和产品严格实行淘汰制度，为绿色发展腾出了环境容量。“十二五”以来，先后否决了铅锌蓄电池等数十个总投资近百亿元，但不符合产业政策或环保要求的新项目，同时，加速布局了以汉龙汽车、融通高科、中亚产业园等为代表的一批高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料等战略性新兴产业，在重大项目建设上取得历史性突破。出台《XX市生态环境保护监督检查办法（试行）》《XX市环境保护“一票否决”暂行办法》，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”环保责任，与各乡镇党委、政府及市直有关部门的年度考核评价、评优评先、选拔任用、表扬奖励、发放各类政策性扶持资金和代表、委员资格审查等挂钩，形成职责明确、追责严格的责任链条，进一步彰显了市委市政府坚持绿色引领发展的鲜明导向。三是建立示范引领机制，绿色发展成果不断凸显。大力

　开展农村环境整治及生态创建工作，建立健全市、镇、村三级环境管理体系，建立村级环保协管员制度，进一步推动农村生态环境保护、村庄基础设施建设,环境管理能力及群众环境意识大幅提升,农村环境面貌得到明显改善。近年来，我市金牛镇等4个乡镇成功创建“湖北省森林城镇”，陈贵镇、还地桥镇被评为“十大荆楚最美小镇”，殷祖新屋村等74个村荣获“湖北省绿色示范乡村”，还地桥镇、灵乡镇坳头村成功入选“全国第四批美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”。积极探索创办中国首届芳香博览会、乡村果蔬园艺博览会、桃花节、荷花节、玫瑰花节、樱花节、香李节等旅游节会活动，全市“一区两园七朵金花”生态旅游发展格局正在形成。同时，加快推进140平方公里保安湖生态新区建设，横跨保安、还地桥、金山店、东风农场四个乡镇，将其打造成为绿色发展的“主战场”和对接武汉的“桥头堡”，进一步拓展了全市绿色发展的深度和广度。

　（五）保持环保问题惩处高压态势。一是严厉打击违法行为。严格落实《新环保法》要求，以“零容忍”的态度，始终保持对环境违法行为的高压态势，坚持山青、天蓝、水碧、土净生态底线。三年来，我市共计责令整改违法行为325起，依法立案查处环境违法行为325起，处罚金额1622.93万元。其中还地桥东庄煤矿废井非法倾倒危险废物案（判刑4人并处罚金280万元），是自“两高”司法解释出台以来全省办理的第一例环境污染犯罪案件；刘仁八镇金柯村焚烧电子垃圾案（判刑5人），是全省第一例打击“焚烧电子垃圾”类环境违法犯罪案件。二是严格查处干部违纪行为。牢固树立“动员千遍，不如问责一次”的理念，

　对照上级督察反馈意见和自查自纠问题清单，强化问题整改检查督办，对责任落实不力、整改措施不实、整改效果不好的，坚决从严问责、从严追责，以责促行、以责问效。近年来，我市约谈、问责党政干部18人、企业负责人3人。三是扎实开展专项行动。组织开展污染源“双随机”、“一园两水四行业”、“双护双促”、全市突出环境问题整改、环境安全大检查、铝型材行业环保规范化整治等专项执法行动。三年来，共计出动检查执法人员11700余人次，检查企业3900余家次，较好推动了各类环保问题的整改落实。

　三、中央、省环保督查组反馈问题整改情况

　我市高度重视中央、省生态环境保护督察组督察反馈问题整改工作，将其作为履行政治责任、树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现，作为补齐短板、巩固生态环保、污染防治工作成效的重要抓手，对各类反馈问题做到立转立办立查、边督边改边公开，力求全面彻底、扎实有效推进问题整改。

　（一）强力部署，协同推进“严”整改。牢固树立底线思维，压紧压实“党政同责、一岗双责”责任。市委、市政府坚决落实中央环保督察和省委、省政府部署要求，及时研究制定《XX市贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》和《XX市贯彻落实中央督察组反馈清单详细整改方案》，逐条逐项提出整改落实的时间表、路线图，确保整改及时有效。成立了由XX市副市长、XX市委书记李修武，市长王刚任组长的XX市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，统筹协调推进督察反馈意见整改工作，定期研究解决有关重大问题；同时，成立了由市长王

　刚任指挥长的XX市环境保护督察反馈意见及问题整改攻坚指挥部，实行集中办公研究、集中交办落实、集中督察验收，主动督导、敢于亮剑、科学调度，全面推进反馈意见疑难问题的解决。全市形成了目标清、职责明、任务实的工作格局，使人人肩上有责任，事事心中有重点。

　（二）举一反三，聚焦问题“深”整改。牢固树立系统思维，坚持以点及面、由表及里，借助中央环保督察的“东风”，精准对焦督察重点，本着不遮丑、不放大、不回避的求真精神，实事求是地深入查找工作的薄弱环节和突出问题，全面梳理、分门别类地建立台账，摸清底数、查清原因、找准差距、明晰方向。市指挥部统筹相关责任乡镇和部门，对督察组发现、交办的问题，对照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”标准，逐条逐项提出整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，确保问题整改不留死角，不留隐患，以整改实际成效取信于民。聚焦群众关心、领导关注的重难点环境问题，实行“5+2”、“白+黑”工作模式，对全市600余家监管企业采取拉网式排查，特别是对重点行业、企业、区域流域，重访重诉信访件，建立“一厂一档”、“一企一策”，逐点逐源进行现场巡查和突击检查，从速从严清理违规项目，及时解决相关环保问题。

　（三）严格标准，突出成效“实”整改。牢固树立问题导向思维，坚持“五个不放过”原则（不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不建立长效机制不放过、群众不满意不放过），确保问题整改全面、有序推进。实行清单化销号式管理，建立完善问题整改台账，进一步细化时间节点、责任主体、质量标准、

　任务时限等，盯牢工作进度，盯实完成质量，强化全过程、痕迹化管理，确保目标任务圆满完成。2017年以来，中央环保督察组交办我市共计38项反馈意见整改任务，涉及我市整改任务27项，其中，2017年底前须完成16个，20XX年底前须完成3个，2019年底前须完成8个。截至目前，2017年、20XX年底须完成的19个整改任务已全部完成，2019年底须完成的整改任务已完成7个，1个达到序时进度要求。与此同时，中央环保督察组进驻前、进驻时、督察后，省、市共计交办我市环境问题整改70个，其中，进驻前省、XX市交办8个，进驻时中央环保督察组交办24个，督察后XX市环保督察整改工作领导小组交办38个，截止目前，已全部完成环境问题整改销号。

　四、当前工作存在问题及下步工作打算

　近年来，虽然我市环境保护工作取得了积极进展和一定的成效，但是与上级要求和人民群众的期盼还有较大差距，依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：作为资源型城市，历史环境欠账过多、治理包袱较重；个别干部思想认识不到位，对环保问题整治工作的长期性、复杂性、系统性认识还不够深刻，在思想认识和能力建设上还存在差距；环境基础设施建设任务较为繁重；土壤污染生态修复亟待加强；开山塘口生态修复治理资金缺口较大；环境监管执法力度仍需加强等。针对以上问题，在下一步工作中，我市将珍惜这次专项巡视回头看的重要机遇，深入学习贯彻习书记重要讲话指示批示精神，紧紧围绕中央、省市委关于打好打赢污染防治攻坚战的具体部署要求，坚持目标标准、压实政治责任，聚焦补齐短板、全面精准发力，以更高标准、

　更大力度、更实作风深入推进生态环保、污染防治各项工作任务落实落地，为打造宜居宜业新城、推动高质量发展、全面建成小康社会打好坚实基础。

　一是以更高政治站位打好打赢污染防治攻坚战。始终坚持把生态环保和污染防治工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重大民生工程，自觉把思想和行动统一到习书记重要讲话指示批示精神上来，牢固树立“四个意识”，以对党、对人民、对历史负责的政治高度，以更大的决心、更精准的举措、超常规的力度扎实推进生态环保和污染防治工作，坚决打好打赢污染防治攻坚战。

　二是以更高标准深入推进污染防治攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，加大对生态环保和污染防治工作的财政资金投入力度，在着力解决突出环境问题的基础上，全面加强生态环保公共基础设施建设，进一步提高人民群众的获得感、满意度。

　三是以更宽视野统筹推进污染防治攻坚。进一步把推进污染防治工作与创建国家环保模范城市、创建国家卫生城市和推进河湖长制相结合，整合政策资金和人员力量，持续深入推进八大行动，强化行业规范管理，扎实提升生态环保和污染防治工作成效。

　四是以更大力度推进问题整改。坚持把抓好各级各类环保督查反馈问题整改作为补齐短板、巩固提升生态环保和污染防治工作成效的重要抓手，主动认领问题，压实整改责任，以更大力度、更实举措全面彻底抓好问题整改。同时，坚持“举一反三”、标本兼治，将整改措施转化为制度规定，坚决防止问题反弹回流，确保整改效果让组织放心、群众满意。

　五是以更严要求强化执法问责。坚持把从严执法的要求贯穿污染防治全过程、各方面，聚焦突出环境问题整改，扎实深入开展专项治理，坚决查处表面整改、假装整改、敷衍整改等环保领域形式主义、官僚主义问题，加大重大生态环境问题案件查处力度。同时，强化执纪监督问责，坚决查处环保领域少数干部不担当、不作为或滥作为等行为，深入推进生态环保、污染防治工作落实落地、取得实效。