提高公路施工管理质量的有效措施分析
时间：2023-03-23 14:35:04 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
罗万洪
随着我国经济的发展和社会的进步，公路工程施工水平取得了长足的进步，当前我国的公路工程总量以及增速均位于世界前列。但需要注意的是，由于我国幅员辽阔，各地的情况差异显著，对于很多偏远地区来讲，由于公路工程管理水平尚显不足，给工程质量和经济效益带来较大的影响，这显然不利于我国公路工程建设的发展，进而对区域经济发展以及社会安定也会产生影响。因此，需要不断完善、提升我国公路工程管理的整体水平。
1. 施工人员队伍建设问题
目前很多公路施工管理人员，都是由施工人员经过长年的经验积累升任的，他们的专业技能、经验、水平在公路施工管理工作中都十分胜任，不会有任何问题。但是，公路工程施工管理的本质是管理，而管理学是一项非常高深的、专业的学科，尤其是现代管理学，将其形容成一种艺术也不为过。很多的公路施工管理人员显然并不具备相关的管理经验和专业水平，管理方面存在严重短板，部分工作人员渎职渎岗情况严重。还有一些管理者凡事亲力亲为，疲惫不堪但是效率低下；
更有甚者，一些年龄较大的管理人员，不能熟练使用办公软件，规划混乱，工作严谨性差，严重影响了工作的效率。
另外，公路工程施工管理具有一定的复杂性和综合性。而相关管理人员往往对工艺方面的了解较深，其他方面存在不少知识盲区。这些问题归根结底，都是因为相关人才的缺失严重，公路工程施工管理者的能力不足以支撑其工作所导致的。
很多管理人员在实际的公路工程当中，很难参与到工程的管理工作中来，其中最为主要的原因，并不是因为其工作懈怠、态度散漫，而是因为其本身的水平并不能满足当前的公路工程施工管理实际要求。我国当前的经济发展突飞猛进，公路工程施工工艺、设备以及原材料不断更新提升，在这样的情况下，很多管理人员思想陈旧、认知落后、掌握的相关技术已经被时代所淘汰，又不能及时学习新知识提升自身素质，这使得在实际公路工程管理当中，难以通过自身的有效管理工作对工程质量产生积极影响。
此外，还有一些管理人员职业素养堪忧，为了一些蝇头小利，与供货商、承包商、监理单位等勾结，中饱私囊，侵害单位利益，或者发现问题后，睁一只眼闭一只眼，吃拿卡要毫无作为，这变现的助长了一部分劣质施工单位的气焰，导致了工程质量难以保证。
2. 对施工管理认知比较狭隘
很多业主单位相关人员缺少公路工程质量管理的意识，虽然知道公路工程质量控制的重要性，一旦公路工程质量出现问题，会对行车安全、公路使用寿命、经济效益等产生影响，对于业主单位的影响是全方位的。但是在实际的工作当中，很多管理人员习惯将质量管理工作推给施工单位和监理单位，自身在公路工程管理当中，仅发挥对接人、联络人和需求人的作用，这显然导致了质量控制强度下降，工程管理易出现死角，难以满足工程的质量要求。
当前的公路施工管理存在一定的片面性，将公路施工管理局限于施工过程中工艺的管理，实际上，公路施工管理包括施工材料管理、施工设备管理、施工人员管理、施工工艺管理、施工成本管理、施工环境管理、施工风险管理等等，是一项综合性、系统性十分强的管理工作，其复杂性可见一斑，若是只片面的理解成施工的工艺管理，那么，显然就会导致在管理的过程中，出现纰漏，使得公路工程的质量因材料问题、施工人员问题或者其他问题受到影响，甚至因为缺少对周边环境、风险因素等问题的完善管理，导致施工过程中发生风险，造成难以预估的后果。而这种片面也体现在很多管理人员在进行公路工程施工管理工作时，更加注重事中管理，忽视事前管理和事后管理，使得公路工程施工管理不能形成完整闭环，出现严重的缺失，使得管理不够全面。
公路工程的施工管理当中，质量管理是其核心，这是无可厚非的，在上文的叙述中也提到，公路工程的质量，影响是深远的、全方位的，但是，在进行公路工程施工管理工作时，不能只注重工程质量而忽视其他方面的管理，尤其是成本管理。在公路施工管理工作中，很多工程是政府拨款，资金比较充足，导致了对成本的控制比较随意，资源、材料浪费严重，没有成本节约和管控的意识，造成了资金不必要的浪费，这显然与当下我国提倡的环境友好型、资源节约型工程建设理念相违背。
3. 施工管理难以落实到施工人员
在日常的施工管理过程中，由于相关的管理制度对于施工人员的责权明确度不高，再加上部分公路工程施工过程中，施工人员的随意性和流动性比较大，相关责任难以与施工人员个体紧密联系，一旦出现问题，往往都是施工结束后一段时间的事情，再想进行追责十分困难，这就导致了施工人员在实际的工作中，不能够对工程质量结果负责，其工作就会出现散漫、随意的情况，一旦施工人员监督管理程度较差，施工人员更是不按照相关的操作规范和执行标准施工作业，影响工程管理和工程质量的保证。
4. 相关管理制度不完善
就目前的公路工程管理工作而言，缺少完善的管理制度，从每个业主单位的实际情况来看，作为一个正规单位，都有相应的规章制度，但是这类规章制度的制定，一般是在单位成立之初，从互联网或者同行抄袭而来，本着人有我有的目的，实际上并没有完全考虑规章制度在公路工程管理中所起到的作用。这就导致了很多业主单位在公路工程施工过程中，所订的管理制度没有起到良好的指导性作用，日常工作混乱没有逻辑，与各方对接不及时，工作缺少必要的监管，出现问题后责权不明推诿扯皮的现象时有发生。究根结底，是很多管理人员在日常的工作中，无法可依或者有法不依。
5. 缺乏监督体系和绩效体系辅助管理
当前的公路工程施工管理存在问题，还体现在对于管理人员的管理工作不足，导致管理人员容易在工作中出现轻忽、散漫、渎职等情况，造成这种情况的发生，是因为没有完善的监督和绩效管理体系作为管理人员的管理办法。也就是说，管理人员作为对施工人员的管理者，缺少必要的管理和约束，在工作中，完全凭借自身的工作态度，没有合理的监督管理体系，这显然是不合理的。
6. 关键工程节点的质量把控不足
在公路工程施工管理工作中，存在一定的关键节点，例如路基施工、路面碾压、桥梁施工、隧道施工等，但是很多工程在进行工程管理时，对于关键节点没有采取正确的管理方式，这导致了一些关键节点的质量不过关，对于公路工程质量的影响非常巨大。
1. 强化施工管理人才队伍建设
就目前我国建筑行业整体的情况来看，施工人员较多，但是合格的管理人员缺口非常巨大，很多中高层管理者，都是从施工人员做起，他们在各自的专业领域，具有较为丰富的经验以及精湛的技艺，但是在管理水平方面，就显得良莠不齐，很多人在管理工作中难以发挥真正的作用；
还有一部分管理人员，年龄偏大，思想固化严重，不知学习，被社会所淘汰。面对这种情况，应该进一步加强人才队伍的建设。一方面，应该广泛招聘具有专业管理知识的应届毕业生，他们缺少的是工作实践，可以在企业内部作为储备人才培养，还能够给中高层的管理者分享一些管理学知识；
对于现有的管理者，应该经常组织深造培训，从工程管理、施工工艺、职业道德等方面，全方位地提高相关管理者的综合素质；
从人才培养的角度来看，各大高校和中职院校，在建筑学的专业当中应该加入工程管理的相关内容，这样才能真正培养出社会所需要的高素质人才，在公路工程管理工作中发挥重要的作用，推动我国公路工程建设的全面发展。
2. 强化对施工管理的认知
在公路工程施工当中，业主单位往往会负责前期的决策工作，包括建设需求的提出、可行性研究报告、招投标、社会资本引入或借贷等，当工程中的各方被成功引入后，业主单位在公路工程当中的管理作用便逐渐淡化，这显然是不可取的，因此，必须要强化业主单位的管理意识，从过往的经验中来看，将工程质量完全依赖于施工单位、设计单位和监理单位是非常不明智的，作为公路工程中各司其职的几方单位，在实际工作中都有一定的片面性和局限性，只有业主单位，作为投资方和需求方，要有着统揽全局的能力，也正因如此，业主单位参与管理工作对于公路工程质量的控制有着重要的作用。
3. 完善施工管理相关制度
我国的工程项目中，自古便有“重施工、轻管理”的弊端，这导致了我国工程企业在管理方面与西方发达国家存在较大的差距，导致不论是企业的经营水平还是发展能力，都要略逊一筹。近年来，我国很多的施工单位、业主单位纷纷效仿和引进先进的企业管理经验，取得了较为不错的成效。而在当前的很多偏远地区，存在管理人员不了解工程管理工作内容的情况。在这样的情况下，应该进一步完善公路工程管理的相关制度，对相关管理人员的日常工作内容、工作职责、操作规范进行明确，这有助于公路工程施工管理工作的顺利展开，使得业主单位在工程管理过程中，发挥更加重要的作用。
4. 利用监督体系和绩效体系约束管理者
针对管理人员，应该配套完善的监督和绩效管理体系对其进行约束，从监督体系来讲，应该建立相互监督机制和下级匿名举报机制，因为在实际的工程管理工作中，管理结构一般采取金字塔结构，上层管理者往往只在策略和统筹方面进行管理，不进行细节管理，如果将监督管理人员的工作落到高层管理者，显然分身乏术，采取下级匿名举报机制，能够让管理者在工作中更加慎重，与此同时，为了避免上下串联，还应该增加日常工作中的抽检和巡检。绩效体系与管理者的既得利益挂钩，将公路工程施工过程中发生的事故、之后发生的工程质量、成本的浪费等问题，与管理者的绩效考核指标挂钩，影响管理者的收益，其在日常工作中，自然会更加注重这方面的管理。
5. 部分公路工程关键节点施工技术控制
（1）隧道施工质量控制
作为隧道工程施工关键节点，可以将工作分为四大部分：第一是日常的监督管理；
第二是关键点管理，若发现地质构造与设计不符，及时报现场监理工程师，根据实际情况作出切实可行的变更方案；
第三是细节检查；
第四是问题点监督管理。最后是施工材料和施工人员的管理——想要控制好隧道工程质量，就绕不开施工材料和施工人员。对于施工材料，应做好材料的检验工作，经过检验质量合格的材料才能进场。施工人员方面，隧道工程施工前，应结合工程实际情况，做好相关的培训工作，培训合格方能进场施工，确保施工人员能熟练掌握每一道关键节点的施工要素，进而控制好隧道关键节点的施工质量。
（2）桥梁施工质量控制
桥梁施工的关键节点在于防止混凝土裂缝的发生，混凝土的施工和养护是防止混凝土裂缝发生的重要步骤，在实际施工中，应该严格按照混凝土相关要求施工和养护。例如在施工过程中，使用冷凝管配合先进的搅拌工艺，能够达到快速给混凝土内部降温、减少水热化现象影响的目的，进而防止混凝土硬化过程中，由于内外部温差过大导致裂缝的出现。
总而言之，对于公路工程来讲，当前我国的施工水平已经得到了很大的提高，但是在管理质量方面还存在较大的问题，这导致了很多单位在激烈的市场竞争当中难以前进，逐渐被市场淘汰，也严重阻碍了我国公路工程施工建设的整体发展水平。当前在管理方面，存在的问题较多，从制度、认知、人才队伍建设、关键节点控制管理等方面都存在一定的问题，面对这些问题，应及时完善相关制度，加强队伍建设，提高管理层素质，增强公路工程关键施工节点的质量控制，以此来提升公路工程管理的有效性和质量。
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