做好分级管理

时间：2023-02-17 08:40:06　来源：柠檬阅读网本文已影响人

张伟｜文

笔者认为，上级单位应从安全生产责任落实、安全生产制度、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全投入、安全文化建设等方面适当管理，并做到张弛有度、分级负责。图为对危化品企业开展的安全检查现场。（图片由武汉市应急管理局提供）

针对上级单位参与基层单位安全管理工作，笔者认为，上级单位应从安全生产责任落实、安全生产制度、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全投入、安全文化建设等方面适当管理，并做到张弛有度、分级负责，要让下级单位在安全管理上有一定的自由度和自主权。

第一，强化安全生产主体责任落实。在责任落实上，企业各级单位都不能有任何“自由度”，必须严格落实全员安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位，切实做到安全责任“纵向到底、横向到边”。

第二，强化安全生产制度落实。在安全规章制度方面，上级单位要制定统一的规章制度，下级单位则必须严格执行规定动作，不能有任何折扣。但同时，下级单位可根据本单位实际情况，制定规章制度的实施细则和本单位各岗位操作规程，这应是下级企业的“自由裁量”权。

第三，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。上级单位应统筹安排，搭建统一的风险分级管控和隐患排查治理信息平台，分步分类有序推进，督促下级企业通过全员参与和全过程控制，认真组织开展风险识别、评价和分级管控，建立安全风险清单，采取针对性管控措施，实现精准、有效管控风险。

第四，强化安全资金投入。上级单位要按照国家规定标准出台实施细则，并按规定提取安全费用，列入经费预算。下级单位的主要负责人则应对安全投入全面负责，做到“给人、给钱、给编制”；
财务部门应负责对安全生产资金统一管理，确保安全资金投入及时到位；
安全管理部门应负责编制单位安全资金使用计划，编制年度安全经费提取和使用情况报告，并确保本单位安全资金落实，切实用于安全技术、安全教育、隐患治理、应急演练、劳防用品配备等安全生产相关工作。

第五，强化企业安全文化建设。上级单位应抓好安全文化建设的总体思路，完善企业安全文化内涵，抓好下级企业主要负责人和分管负责人以及安全管理人员的培训考核。同时，下级单位要认真开展安全班组文化建设，充分发挥班组长“兵头将尾”作用，严格落实每日“班前会”、特殊作业安全审批和交底、较大危险作业旁站监督等制度，从人情、人性的角度加强对员工的关爱、关怀，切实提高从业人员的安全防范意识和技能。

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