粤港澳大湾区背景下珠中江地区高职教育与劳动力市场人才供需平衡分析
时间：2023-01-21 10:55:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
邱华愉 张玮桐
珠中江地区作为大湾区“3+3+3”城市群的主要经济圈之一，其发展程度已经落后于广佛肇经济圈和深惠莞经济圈。高职教育的发展与区域经济发展有着密不可分的关系，一方面区域经济发展决定了高职教育的发展情况，另一方面，高职教育制约着区域经济的发展。因此，珠中江地区高职教育要根据劳动力市场提供其所需人才，使得高职教育与劳动力市场相平衡，以促进经济的发展。
(一)珠中江三地高职教育人才供给现状。
1.高职教育办学规模。广东省作为职业教育发展大省，其教育规模一直走在全国前列。珠中江经济圈作为粤港澳大湾区三大经济圈之一，三地高职教育发展对大湾区的经济有着一定的影响。珠中江经济圈共有8所高职院校，其中珠海共三所高职院校(不含成人教育)，分别为珠海城市职业技术学院、广东科学技术职业学院、珠海艺术职业学院；
中山共2所高职院校，分别为中山火炬职业技术、中山职业技术学院；
江门共3所高职院校，分别为江门职业技术学院、广东南方职业学院、广东江门中医药职业学院[1]。近年来，珠中江三地高职教育办学规模逐渐扩大，并出现效益优化的趋势。
2.高职院校专业结构设置。专业是教育与劳动力相结合而产生的概念，专业设置是教育主管部门根据国家产业经济的发展对院校的专业进行调整和设计的过程，是为劳动力市场提供人才的重要形式。因此高职院校专业设置对区域经济发展有着重要的意义。
按产业结构分，将专业分为三类。农牧渔林类为第一产业；
交通运输、生物与化工、资源测绘、材料能源、土建、水利、轻纺食品、制造装备类为第二产业；
财经商贸、电子信息、医药卫生、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计、法律公安类为第三产业。从产业结构看，专业设置最少的农林牧渔为第一产业；
环保气象、水利为第二产业；
公安、医疗卫生为第三产业。一般来说，装备制造为专业设置最多的，其归属于第二产业，其次则为电子信息财经商贸类产业，其为第三产业。第三产业的整体分布设置点远远高于第一产业和第二产业，分布区域主要表现为“三、二、一”的局势。珠中江地区专业设置分布门类广，涵盖了16个专业大类，专业分布多集中在第三产业，没有设置对应第一产业的专业。
(二)珠中江地区劳动力市场需求现状。高职教育的目标是培养应用型人才，与社会经济发展紧密相连。因此，高职教育是直接为经济社会发展培养具有科学技术和技能的劳动力的有效途径。产业结构与劳动力市场结构有着相互影响的作用。当产业结构与劳动力结构相平衡时，就会促进产业的升级发展。近年来，三大产业劳动力需求人数态势基本呈“二、三、一”的结构，即第一产业的劳动力需求不多，第二产业本身需求劳动力人员多，第三产业的需求量仅次于第二产业，三大产业劳动力需求人数较为稳定。
1.按行业划分。劳动力市场需求人数可直接表明该时期劳动力资源的具体需求变动情况，尤其是在研究东部沿海地区的劳动力情况时。如果直接从行业的变动需求量综合分析劳动力利用情况，能够反映出这个行业对劳动力的吸纳现状，为高职院校专业设置提供重要的参考价值，进一步平衡职业教育人才供应与劳动力市场间的供需关系。查阅珠中江三地统计年鉴可知，劳动力需求比重较大的五个行业分别是制造业、批发和零售业、餐饮及住宿业、信息传输及软件技术业、居民服务业。其中制造业、零售业属于第二产业，餐饮及住宿业、居民服务业属于第三产业。制造业劳动力需求量在40%以上，是劳动力市场需求的主力军；
批发零售业以及餐饮住宿业劳动力市场需求量在15%以上；
信息传输及软件技术业劳动力市场需求量在9%左右，居民服务业约占8%。劳动力需求比重较小的行业有农林牧渔及采矿业，其劳动力需求比例均在5%以下。从行业划分分析劳动力市场需求发现，各行各业劳动力需求比重较为稳定，没有太大的涨幅。农林牧渔所属第一产业所占比重最小，制造业、建筑业等所属第二产业占比最大，电子信息、餐饮住宿等所属第三产业劳动力需求也占比较大，劳动力市场需求形成“二、三、一”的产业结构。总体来看，第二产业依旧是劳动力市场需求的主导资源。
(一)珠中江地区高职教育规模与区域劳动力需求数量不平衡。在研究劳动力市场某一时期的供需情况时，可以用求人倍率来表示。找出对应的人员数量配比情况可直接了解到统计周期内部的劳动力市场的供求状况，一旦人倍率高于一，则劳动力市场失衡。当求人倍率小于1，说明劳动力市场人数供不应求，反之，则说明供大于求。总体来看，三地的市场供需总体较为平衡，但三年的人倍率正逐年增长并大于1，劳动力市场规模出现供大于求的状态。这也在侧面反映出劳动力市场对高职教育的需求处于饱和状态，教育规模与区域劳动力不平衡。因此要控制高职教育的规模，进而避免出现高职教育人力资源浪费的现象。
(二)珠中江地区高职教育发展规模与劳动力市场需求质量相矛盾。珠中江区域的职业教育规模不断扩增，但市场对于高职人才输送的吸纳情况却不容乐观，虽然劳动力市场需求旺盛，但高职教育缺少高级技能人才的状况使得教育规模与劳动力市场需求相矛盾。
珠中江地区劳动力市场严重缺乏专业技术人才，通过对高职教育规模的不断扩大和市场对高技能人才需求的分析，高职教育规模的扩大未必可以使人才质量得到提高，盲目扩大高职教育发展规模并不能满足珠中江地区劳动力市场对专业技术人才的需求。
(三)珠中江地区高职教育专业结构与产业结构不协调。经济结构的调整、产业结构的不断升级将会导致职业结构不断变化。目前珠中江三地经济平稳运行，但专业结构适应产业结构的速度较为缓慢，进而造成就业率低、专业结构失调等一系列问题。珠中江地区第二产业的专业设置落后于地区产业规模，从市场需求的角度看，其专业设置的比重大于市场需求的比重，因此要对第二产业的专业设置进行调整，促进产业的转型升级，进一步适应劳动力市场的需求。珠中江地区高职院校第三产业的专业设置与劳动力市场间存在着大幅度错位。专业设置超前并出现饱和的状态，专业规模大于劳动力市场的规模。在此时代背景下，做好高职院校教育工作十分重要，尤其是在专业规模设置等方面更需要重视。高职院校要注重第三产业的专业规模设定，提高第三产业专业的设置质量，使其符合市场上人才岗位需求，使之满足劳动市场对高素质技能型人才的需求。
(一)建立珠中江地区高职教育与劳动力市场有效衔接的运行机制。通过经济学中的供需平衡理论可知，职业教育本身为资源的供给方，劳动力市场属于需求方，双方之间如果保持平衡则处于比较理想的状态。高职教育要和劳动力市场有效衔接，达到理想状态，可以通过建立区域人才供需预警机制、建立专业的动态退出机制这两种途径来实施。
1.建立区域人才供需预警机制。高职院校与劳动力市场可以建立人才信息的交流平台，高职院校可以通过已经构建了的平台及时掌握劳动力市场对相关岗位的人员素质要求以及能力要求，有效调整人才专业的规模设定以及课程设置，确保学校内部所培养出来的人才能够在毕业之后找到合适的工作。
2.建立专业的动态退出机制。坚持一切要素以市场为原则，适合市场发展的专业要保持或扩大规模，不适合市场发展的专业应退出。高职院校也应根据市场的需求来调整专业结构，对于市场所需，教学实力强的专业要进行大力支持，对于就业形势弱，教学能差的专业要限制其发展规模，努力做到既不浪费教育资源，又不耽误学生求知。
(二)建立珠中江地区培养高级技能型人才的多层次化目标体系。近年来，高职教育不断扩张其规模来满足社会发展的需要。规模具有一定的界限，如果超过其范围反而会造成低效益，高职教育发展规模不适中，就谈不上高质量的教育。珠中江地区高职教育应构建多层次化目标体系，寻求高质量与高层次的培养方式。
1.建立符合劳动力市场的培养目标体系。劳动力市场在确定目标时，一直是占据着主导地位，并可能选拔出优秀的人才。高职教育为经济发展中的重要组成部分，所培育的目标是需要符合市场需求的，故高职院校要充分了解劳动力市场的需求现状，根据现状及需求标准来制定相应的培养目标。
2.制定多层次化培养目标。当前我国高职教育培养层次仅限于专科层次，毕业后多从事一线中低层面的工作，不能满足劳动力市场对高技能型人才的需求。因此，院校在定位层次方面要根据自身情况及经济产业发展的需求，适当开设高层次学历，以适应劳动力市场对高技能型人才多层次化的需求。
(三)构建珠中江地区适应行业需求的专业预警体系。高职院校可及时进行专业设置的调整，以适应劳动力市场行业的需求。珠中江地区专业预警体系的建立主要包括信息监控、预警响应、调控保障三个部分。
信息监控主要通过政府人才需求预测平台和高职院校就业质量体系发布的有关信息做出整理和预测，并及时进行反馈，通过反馈信息分析行业劳动力需求状况及趋势；
预警响应是对信息监控进行表征，经过分析后对院校专业设置的毕业率情况做出红牌、黄牌、绿牌的分类；
调控保障通过信息预警响应结果对专业进行调节和调配，促进专业调整、人才培养、人才评价，以提升专业设置的市场适应性。
