工商局经­济户口管理工作经验材料
时间：2021-02-05 08:02:08 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
今年以来，我们根据工商部门转型的形势和监管执法的需要，进一步深化“经济户口”管理，认真解决我市“经济户口”管理中存在的问题，夯实筑牢监管执法基础，收到了明显效果。我们的主要做法是：
一、明确“四个必须”要求，形成上下联动局面
一是必须统一思想，上下形成共识。今年3月中旬，省局领导在XX检查指导工作中，指出了我市“经济户口”管理存在的问题。吉振君局长迅速组织召开党组会议，就建立完整、规范、动态的经济户口和完善“经济户口”管理进行专题研究。4月16日，市局制定下发了《XX市工商行政管理系统经济户口管理实施办法》。为在全市系统统一思想，形成共识，5月7日，市局召开了“经济户口”管理现场交流与调度会议，13个县级局都召开了党组（党委）会议、股所长会议和全体干部职工会议。
二是必须加强领导，确保责任落实。吉振君局长带领监管科、办公室等部门负责人先后深入13个县级局及38个基层所调研，现场指导，和基层干部一起研究解决工作中的具体问题。主管这项工作的副局长罗云学，带领监管科等部门负责人赴株洲市局学习“经济户口”管理经验，深入各县级局调研，并重点剖析了9个工商所存在的问题。各单位成立了专门的领导班子，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，机关相关部门配合抓的机制。把责任落实到相关人员肩上，从局领导到网格责任人都有明确的责任。
三是必须舍得投入，加大保障力度。据测算，平均每个工商所投入经费接近2万元，标准高的达到2.5万元，全市系统投入这项工作的经费达200多万元。同时，市局对优秀单位分别补贴12000元、合格单位分别补贴8000元，总贴补额达76.4万元。
四是必须限时完成，提高落实效率。全市系统经济户口管理工作从4月16日正式部署，到7月上旬检查验收，历时两个月。在时间紧、任务重的情况下，基层工商所干部发扬不怕苦和连续作战的精神，双休日、晚上都在加班加点，摸排片区的经济户口底子，一些同志还把家属叫到工商所来帮忙整理档案资料，有的同志白天忙完后还把资料带回家里晚上继续做。从7月7日起，市局组成2个工作组，对13个县级局和82个建制工商所落实经济户口管理工作进行了严格检查验收。5个县级局受到通报表扬；
31个工商所被评为优秀单位，49个工商所达到合格单位标准。
二、坚持“五个统一”做法，提升“经济户口”管理质量
1、统一形式。具体做到六个方面统一：一是会议室墙上标语统一为“打造‘双合格’队伍，创建‘五无’监管区”；
二是墙上网格图和公示栏统一，每个工商所都有一幅网格监管责任图和一块网格监管公示栏；
三是档案室统一，每个工商所都有一个专门的档案室，配置了同一式样的档案柜；
四是档案盒统一，从颜色、规格到材料、式样都统一；
五是标记颜色统一，高危行业经营户用红色、食品经营户用绿色、农资¾营户用橙色、一般经营户用白色，并且做到经济户口台帐、网格责任图、网格监管公示栏、档案编号四处的颜色一致；
六是巡查记录表统一，市局统一设计了《企业、个体工商户监督检查记录表》。
2、统一内容。一是统一网格监管公示栏内容。主要项目包括：地段码，姓名或企业（字号）名称，经营范围，年检验照情况，商品质量监管情况，消费者投诉调处情况，信用分类监管情况；
二是统一档案内容。一个市场主体建立一个“经济户口”档案，包括书式档案和电子档案，档案资料包含静态注册资料、动态管理资料，并做到静态资料与动态资料分开建档。
3、统一标准。对“经济户口”管理有关设施、资料，市局规定了标准。如墙上的网格监管公示栏统一做成活动的，方便补充和更新。
4、统一方法。就是按照规定步骤、程序开展工作：摸清底数；
完善、修正电子档案；
重新划分网格责任区；
编制地段码；
建立台帐；
建立书式档案；
制作网格责任图和网格监管公示栏。
5、统一要求。就是要求全市系统都要按照市局规定的模式去做，做到全市统一。
三、运用“三个办法”控制，推动工作平衡发展
一是运用典型示范办法，实现以点带面。我们采取先试点后推广的办法，选择了衡南县局三塘工商所、蒸湘分局西园工商所先行试点。5月7日，召开现场会，组织全市系统所有局长、主管副局长、企个监股长、工商所长现场观摩学习，发挥示范作用。会后，各单位均专门组织有关人员到两个试点所学习取经，实地感受。各县（市）局、城区分局都采取了办点示范的办法，以点带面，有力地推动了工作全面开展。
二是运用经济调节办法，促进落实到位。局长办公会议研究决定：对检查验收优秀单位分别补贴12000元，对合格单位分别补贴8000元；
对未按市局要求完成“经济户口”管理任务的，除责成其向市局党组书面说明原因外，还责令8月底前全面完成，经市局验收后，合格单位补贴标准调减为7000元；
责令3个验收不合格单位在8月底前整改到位，再次验收合格后只享受8000元的补贴标准。这样，完成工作质量不同，得到的补贴标准也不同，起到了奖励先进，鞭策后进的作用。
三是运用督查办法，加强科学调度。市局党组成员多次到所联系局督导，并深入工商所现场指导。市局利用OA办公系统不定期通报全市系统工作开展情况，引导各单位互相比、赶、超；
督查室把落实“经济户口”管理工作部署作为督查的重点，进行经常性督查督办。检查验收中，列出了14个验收项目，采取看硬件、查资料、对数据的方法，逐所逐项进行核对验收，82个工商所做到一个不漏。
四、做活“四个结合”文章，发挥“经济户口”基础性作用
一是与推进工商部门工作转型有机结合。把“经济户口”管理作为一个重要抓手，引导基层人员观念转轨，工作转型。一方面，人人参与，引导基层人员解决“干什么”的疑惑；
另一方面，引导大家在具体实践中思考“怎么干”、“如何干好”，增强工作主动性。在这两个月的工作中，广大干部边干边学，普遍感到学到了很多知识，增强了动手能力。
一、明确“四个必须”要求，形成上下联动局面
一是必须统一思想，上下形成共识。今年3月中旬，省局领导在XX检查指导工作中，指出了我市“经济户口”管理存在的问题。吉振君局长迅速组织召开党组会议，就建立完整、规范、动态的经济户口和完善“经济户口”管理进行专题研究。4月16日，市局制定下发了《XX市工商行政管理系统经济户口管理实施办法》。为在全市系统统一思想，形成共识，5月7日，市局召开了“经济户口”管理现场交流与调度会议，13个县级局都召开了党组（党委）会议、股所长会议和全体干部职工会议。
二是必须加强领导，确保责任落实。吉振君局长带领监管科、办公室等部门负责人先后深入13个县级局及38个基层所调研，现场指导，和基层干部一起研究解决工作中的具体问题。主管这项工作的副局长罗云学，带领监管科等部门负责人赴株洲市局学习“经济户口”管理经验，深入各县级局调研，并重点剖析了9个工商所存在的问题。各单位成立了专门的领导班子，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，机关相关部门配合抓的机制。把责任落实到相关人员肩上，从局领导到网格责任人都有明确的责任。
三是必须舍得投入，加大保障力度。据测算，平均每个工商所投入经费接近2万元，标准高的达到2.5万元，全市系统投入这项工作的经费达200多万元。同时，市局对优秀单位分别补贴12000元、合格单位分别补贴8000元，总贴补额达76.4万元。
四是必须限时完成，提高落实效率。全市系统经济户口管理工作从4月16日正式部署，到7月上旬检查验收，历时两个月。在时间紧、任务重的情况下，基层工商所干部发扬不怕苦和连续作战的精神，双休日、晚上都在加班加点，摸排片区的经济户口底子，一些同志还把家属叫到工商所来帮忙整理档案资料，有的同志白天忙完后还把资料带回家里晚上继续做。从7月7日起，市局组成2个工作组，对13个县级局和82个建制工商所落实经济户口管理工作进行了严格检查验收。5个县级局受到通报表扬；
31个工商所被评为优秀单位，49个工商所达到合格单位标准。
二、坚持“五个统一”做法，提升“经济户口”管理质量
1、统一形式。具体做到六个方面统一：一是会议室墙上标语统一为“打造‘双合格’队伍，创建‘五无’监管区”；
二是墙上网格图和公示栏统一，每个工商所都有一幅网格监管责任图和一块网格监管公示栏；
三是档案室统一，每个工商所都有一个专门的档案室，配置了同一式样的档案柜；
四是档案盒统一，从颜色、规格到材料、式样都统一；
五是标记颜色统一，高危行业经营户用红色、食品经营户用绿色、农资¾营户用橙色、一般经营户用白色，并且做到经济户口台帐、网格责任图、网格监管公示栏、档案编号四处的颜色一致；
六是巡查记录表统一，市局统一设计了《企业、个体工商户监督检查记录表》。
2、统一内容。一是统一网格监管公示栏内容。主要项目包括：地段码，姓名或企业（字号）名称，经营范围，年检验照情况，商品质量监管情况，消费者投诉调处情况，信用分类监管情况；
二是统一档案内容。一个市场主体建立一个“经济户口”档案，包括书式档案和电子档案，档案资料包含静态注册资料、动态管理资料，并做到静态资料与动态资料分开建档。
3、统一标准。对“经济户口”管理有关设施、资料，市局规定了标准。如墙上的网格监管公示栏统一做成活动的，方便补充和更新。
4、统一方法。就是按照规定步骤、程序开展工作：摸清底数；
完善、修正电子档案；
重新划分网格责任区；
编制地段码；
建立台帐；
建立书式档案；
制作网格责任图和网格监管公示栏。
5、统一要求。就是要求全市系统都要按照市局规定的模式去做，做到全市统一。
三、运用“三个办法”控制，推动工作平衡发展
一是运用典型示范办法，实现以点带面。我们采取先试点后推广的办法，选择了衡南县局三塘工商所、蒸湘分局西园工商所先行试点。5月7日，召开现场会，组织全市系统所有局长、主管副局长、企个监股长、工商所长现场观摩学习，发挥示范作用。会后，各单位均专门组织有关人员到两个试点所学习取经，实地感受。各县（市）局、城区分局都采取了办点示范的办法，以点带面，有力地推动了工作全面开展。
二是运用经济调节办法，促进落实到位。局长办公会议研究决定：对检查验收优秀单位分别补贴12000元，对合格单位分别补贴8000元；
对未按市局要求完成“经济户口”管理任务的，除责成其向市局党组书面说明原因外，还责令8月底前全面完成，经市局验收后，合格单位补贴标准调减为7000元；
责令3个验收不合格单位在8月底前整改到位，再次验收合格后只享受8000元的补贴标准。这样，完成工作质量不同，得到的补贴标准也不同，起到了奖励先进，鞭策后进的作用。
三是运用督查办法，加强科学调度。市局党组成员多次到所联系局督导，并深入工商所现场指导。市局利用OA办公系统不定期通报全市系统工作开展情况，引导各单位互相比、赶、超；
督查室把落实“经济户口”管理工作部署作为督查的重点，进行经常性督查督办。检查验收中，列出了14个验收项目，采取看硬件、查资料、对数据的方法，逐所逐项进行核对验收，82个工商所做到一个不漏。
四、做活“四个结合”文章，发挥“经济户口”基础性作用
一是与推进工商部门工作转型有机结合。把“经济户口”管理作为一个重要抓手，引导基层人员观念转轨，工作转型。一方面，人人参与，引导基层人员解决“干什么”的疑惑；
另一方面，引导大家在具体实践中思考“怎么干”、“如何干好”，增强工作主动性。在这两个月的工作中，广大干部边干边学，普遍感到学到了很多知识，增强了动手能力。
二是与创建“五无监管区”有机结合。我们按照省局提出创建“五无监管区”的思路和要求，进一步深化“经济户口”管理。如网格责任区责任人员在澄清“经济户口”底子过程中对经营户逐一巡查核对，对无照经营进行了一次彻底清查，也排查出一些传销案件线索，使监管更有重点、更有针对性、更有力度，从而把创建“五无监管区”落实到日常监管工作中，成为实实在在的目标。
三是与加强基层工商所工作规范建设有机结合。为了适应工作转型的新形势，我局积极探索建立工商所监管运行的有效模式，出台了《XX市工商行政管理局基层工商所工作规范》，从统一资源配置，规范基层建制；
统一岗位职责，规范履职行为；
统一工作标准，规范评价体系来打造统一的工商所工作模式。在这项工作中，我们把建立完整、规范、动态的经济户口作为全面落实《基层工商所工作规范》的一项重要的基础工作来抓，通过深化“经济户口”管理来促进工商所工作转型。
四是与加强企业和个体工商户信用分类监管有机结合。在进一步深化“经济户口”管理基础上，对企业和个体工商户严格按信用等级实行了分类监管，实施不同距离、不同频率的监管。既确保了重点突出，监管到位，也增强了工商部门服务经济发展的针对性、有效性。
