乡镇国民经济和社会发展十二五规划（2011~2015年）
时间：2020-10-28 08:02:19 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
XX镇位于XX县西南端，与乐至、金堂相邻，距县城65公里，成都78公里。幅员面积76.6平方公里，耕地面积36984亩，辖30个行政村，2个居委会，295个村民小组，总人口45797人，总户数14037户。2000年XX镇被列为省级试点小集镇，境内冯广路、仓淮路及成南高速公路、达成铁路穿镇而过，区位优势明显。
“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。实施“十一五”计划以来，XX镇在县委、县府、仓山工委的正确领导下，镇党委政府带领全镇人民艰苦奋斗，圆满完成了“十一五”期间的各项目标任务，经济和社会各项事业得到全面发展，农民群众致富奔小康的步伐大大加快，人民生活水平有了较大提高，但同时我们也应清醒地看到存在的问题和困难，同经济社会事业发展较快的乡(镇)相比，差距仍然较大，其主要原因是：人民群众思想观念比较陈旧保守，市场经济意识差，信息比较闭塞，政府财政后劲不足、负债沉重，基础设施建设进程仍然缓慢，严重制约了经济和社会各项事业的协调发展。
本世纪，是我镇必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇时期，也是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键阶段。国民经济和社会发展第十二个五年发展规划（简称“十二五”规划”）是党提出科学发展观之后编制的第一个国民经济和社会发展规划，也是在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济发展进入新一轮上升期和经济全球化趋势增强背景下编制的规划。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于紧紧抓住战略机遇，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，顺利实现全镇人民生活水平达到“小康”目标具有十分重大的意义。
一、“十二五”时期经济社会发展的总体要求
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；
以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。
二、“十二五”规划的战略措施
(一)扎实推进社会主义新农村建设
1、深化农业结构调整。全镇上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。
2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农技服务中心为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对烤烟、茶叶重点产业进行技术培训。
3、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2015年，沼气普及率达到100%。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。
4、加快农村市场建设。
通过实施“万村千镇市场工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃城镇市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。
（二）建设工业稳镇，着力培育镇域经济支柱
工业化是实现现代化的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。要进一步突出工业主导发展的核心地位，以矿电开发为重点，加大项目引进建设力度，促进工业经济跨越式发展。
以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，探索发展生态工业、无烟工业和服务业。继续抓好水电开发，坚持“以林养水、以水发电、以电兴工、以工富农”的发展思路，在整体工作部署上突出发展小水电，明确战略目标，制定发展规划，突出工作重点，统筹规划，规范管理，确保资源有序开发。以项目建设为突破口，强化推进措施，搞好协调服务，围绕项目抓招商，引进资金、技术、人才参与工业发展。
（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件
结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。
1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通镇、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，全镇基本实现镇村公路全部水泥路，村组公路50%以上水泥路，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。
2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复联合大沟、曼干大沟、丫口大沟水毁工程，完善烟区、茶园水利条件，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。
3、加快村庄集镇建设，着力推进城镇一体化
坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，按**综合集镇、联合、曼干农产品交易中心、中心村、自然村、居民点五种不同规划的镇村网络，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2015年基本实现镇村城镇化、集镇城市化、城镇一体化的目标。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步
1、文化教育体育事业。把教育摆在优先发展的战略地位，“两基”成果进一步巩固，义务教育的办学水平和质量不断提高。全镇普及九年义务教育人口覆盖率达100％，毕业率达100%，15周岁完成率达99%以上。青壮年人口中非文盲率达99％以上。全镇3－5周岁幼儿入园率达86％以上，学前二年入园率达90％，加强幼教管理。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；
巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率100%以上、巩固率达到100%，初中入学率97%以上、巩固率98%以上；
毕业率达100%；
17周岁完成率达90%以上。大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，镇有文化体育服务中心，全镇有50%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全镇范围内开展以健身为主的各类农民健身活动进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。
2、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数50%以上；
大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达20%以上。
3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使镇村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出镇、控制传染病，传染病疫情网络100%；
大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；
进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。
4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。
