关于领导班子执政能力的思考
时间：2021-01-25 08:16:33 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
党中央强调指出，要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。”中央准确判断我们党所处的历史方位，科学分析当前的国际国内形势，作出了关于加强党的执政能力建设的决定，向全党提出了一项带有全局性和根本性的重大课题。县一级领导在国家政权结构中处于承上启下的地位,领导班子作为一个地区、一个部门的领导核心，是贯彻执行党的路线方针政策的实践者和推动者。切实加强其执政能力建设，努力提高执政水平，对于巩固党的执政基础和执政地位，具有重大的现实意义。
一、加强教育，提高执政素质
素质是能力的基础，能力是素质在实践中的表现。要 把加强教育培养、提高执政素质作为县级领导班子执政能力建设的基础性环节来抓，紧贴工作实际和岗位特点，创新教育培养理念，完善教育培养机制，增强教育培养效果。
1、创新教育培养机制。要立足现实，着眼未来，制定出中、长期教育培养规划，并坚定不移地推进到位。要建立目标及评估体系。本着“科学规范、适度超前、分类要求、简明扼要”的原则，按照建设高素质领导干部队伍的要求，考虑不同职级、不同岗位领导干部的特点，对干部的各项素质标准、达到这种素质标准的途径和方式作出明规定，形成素质标准随干部级别的升高而不断升级的格局，做到培养有目标、努力有方向、评估有依据。
2、拓宽教育培养渠道。领导干部的素质和能力是由多方面构成的，因此教育培养工作必须坚持多策并举的方针，积极探索符合县级领导干部特点的教育培养渠道。县级领导干部教育培训应以研修为主，培养战略思维、更新知识结构。尽可能把知识结构相当、工作性质相近的对象集中起来办班，尽可能办时间短、针对性强、特色鲜明的短训班，以解决工学矛盾，提高培训效果。要坚持不懈地抓好自学,纠正重脱产培训轻在职学习的倾向。要通过正确教育引导，着力培养领导干部强烈的学习兴趣和良好的学习品质，掌握科学的学习方法，牢固树立终身学习的理念，把学习内化为一种政治责任和心理需求，外化为一种行为方式和生活方式，使学习真正成为履行领导职责、提高生活质量的“第一需要”。
3、增强实际工作能力。
应有计划地加大在不同岗位、职务、分工的调整频率，有针对性地安排到上级党政机关、企业挂职，以达到开阔视野、创新思维、丰富阅历、增长才干的目的。
二、增强功能，优化执政载体
1、把选准用好干部作为增强班子整体功能的前提。没有素质高、能力强的个体，增强领导班子整体功能也就无从谈起。选准用好干部，一是把“靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事”作为选用干部的基本标准，立足事业发展需要，把德才兼备、实绩突出、群众公认的人选拔到县级领导中来，用其所长，用得其时，用当其势。二是完善考核评价体系。本着“简化优化、突出重点、易于操作”的原则，把德、能、勤、绩、廉所包含的基本要素进行分解并细化、量化，编制出可测可问可比较的科学考核评价体系。三是依据考核评价体系对干部综合表现进行客观评价和准确认定，不以一时、一事的成败论英雄。
2、要把优化班子结构作为增强领导班子整体功能的关键。只有对选拔上来的合格干部进行科学配置，才能使班子群体发挥最大效能。班子配备要注意将具有工、农、商、文、教、卫等方面专业知识或专业经验的干部进行配比组合，特别是要有针对性地选配精通法律知识、熟悉经济工作的领导人才，形成良好的专业结构；
领导班子成员的来源应该多样化，将不同阅历、不同岗位的优秀干部组合在一起，形成多样的经历结构；
要注意把不同气质和性格的人员合理搭配，既要有雷厉风行、敢打硬拼的成员，也要在处事严谨、周到细致的成员，使之刚柔相济，急缓相成，形成互补的性格气质结构。
3、要把加强团结作为增强领导班子整体功能的保证。团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。要把讲团结作为思想政治工作的重要内容。“道相同则心相知，心相知则力相合”。要加强共产主义理想和宗旨观念教育，科学规划经济社会远景和近期发展目标，用共同的理想、信念和目标追求夯实增进团结的思想基础。要真心实意地关心爱护干部，力所能及地帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难，努力为他们政治上的成长进步创造条件，增强他们对事业、对集体的归属感。要把讲团结作为“一把手”重要的政治责任。“一把手”在班子中处于核心地位，必须切实担负起维护团结的政治责任。要加强个人品行修养，坚持公正聚人、宽厚待人、开明用人，用人格的力量影响人、凝聚人、团结人。
三、强化效率，提高执政水平
1、创新执政理念。执政理念是执政者在执掌政权、行使权力过程中所体现出的执政目标、观点、原则和价值指向的总和，它是权力运作的灵魂。县级领导班子要主动适应时代发展要求，解放思想，积极探索，通过执政理念的创新促进执政方式的转变。在毫不动摇地坚持和完善党的领导的同时，一是强化科学执政理念。科学执政，就是党要按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政，正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。领导班子要紧密结合本地实际，熟练地运用客观规律指导工作，按照科学发展观的要求推动经济社会发展，大力整合执政资源，改进执政方式，实现宏观决策科学化、制度安排科学化、执政行为科学化。二是要强化民主执政理念。我们党执政的最终目的是为了人民，同时人民的广泛参与也是实现这一目的的不竭动力和有效途径。领导班子要牢固树立民本思想和民治理念，努力发展社会主义民主，充分尊重和认真落实宪法赋予广大人民的各项民主权利，善于运用民主的手段解决经济社会生活中的复杂问题。要着力培养广大人民群众的民主意识和基层干部的民主作风，健全民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等各项保障民主权利的具体制度，大力推行政务、厂务、村务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、质询权和监督权。要把扩大民主贯穿到选人用人、经济运行、社会发展等各个方面和工作决策、落实、考评等各个环节，切实把人民群众的积极性、主动性、创造性调动好、保护好和发挥好。三是强化依法执政理念。从人治向法治的转变，不仅仅是执政理念和方式的创新，更是人类社会文明进步的标志。随着改革开放的深入和市场经济的发展，经济、社会生活中越来越多的矛盾和问题用法律的手段加以解决。特别是依法治国方略的实施，群众法制观念不断增强，对依法行政提出了新的更高的要求。县级领导班子及其每个成员要牢固树立法律至上的理念，从根本上转变那些不适应依法行政要求的传统观念、工作习惯和方法，适应利益格局调整的新形势，善于用法律手段调节利益关系，解决深层次矛盾。要适应社会转型、体制转轨、结构调整的需要，注意运用法律手段保障经济持续、快速、健康发展，将社会经济生活导入法律或制度设定的轨道运行。
2、找准角色定位。总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用。从推进全局工作的要求出发，统筹协调好各方关系，总揽而不包揽，协调而不取代。要主动适应市场经济的发展要求，“有进有退、有所为有所不为”，转变经济管理职能。
3、健全工作制度，提高工作效率。建立目标牵引机制。通过目标的牵引增强班子合力和创造力，形成各司其责、群策群力的局面。建立分工协作机制。根据工作的需要和班子成员的专长特点，进行科学合理分工，明晰工作范围和标准，明确责任界限，避免多头分管、责任模糊的现象，力求做到人适其岗、岗得其人、权责一致、奖罚分明。建立议事决策机制。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，对议事的范围、议事的程序、参与的人员和决策的过程、决议的形成和执行作出明确具体的规定，使议事决策活动建立在深入调研、充分酝酿、广泛参与、寻求共识的基础之上。建立工作推进机制。县级领导班子最重要的职责就是抓落实。要合理划分工作层次，理清工作思路，抓住工作重点，明确工作责任，形成分类推进工作的机制。（作者孙传志系陕西安康疗养院副院长）
