市委副书记在全市创建省级卫生城市推进会上的讲话
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市委副书记在全市创建省级卫生城市推进会上的讲话（2010年4月1日）
今天的会议是市委、市政府决定召开的，会议的主要任务是：动员全市上下紧急行动起来，迅速掀起创建省级卫生城市活动的高潮，进一步做好灭鼠灭蟑工作，全面开展城区环境卫生整治、市容基础设施建设，彻底改变城区脏乱差面貌，切实提高城市建管水平，以崭新的城市面貌迎接省爱卫会专家组验收。下面，我讲四点意见。
一、高度重视灭鼠灭蟑工作，尽快拿到创城申报入场券
年前，我们召开了两城联创大会，对全市创建省级卫生城市工作进行了动员和部署。3月16日，我们又召开了全市春季灭鼠灭蟑动员会，对灭鼠灭蟑行动做出了具体安排，要求全市迅速行动，打一场灭鼠灭蟑歼灭战。但从创城办督查的情况看，绝大多数部门的领导，特别是一把手对创城工作没有引起足够的重视，还没有清楚地认识到市委、市政府对创城工作的力度和决心。虽然我们几次开会、多次强调，但一些领导还把创城工作当成耳边风，不管你怎么喊，我就是不动，甚至一些系统和部门连动员会都不开，对创城工作的精神也没有传达贯彻，更谈不上落实到行动中。
从创城工作的进展情况看，对灭鼠灭蟑工作重视不够，积极性不高，缺乏大局观念。极个别部门和单位甚至对灭鼠工作不支持、不配合，迟迟不见行动，在全市统一部署投药行动后，连药品都不领取，严重影响了全市灭鼠灭蟑工作的开展；
有的部门和单位还没有按照动员大会的部署组建创城机构，未按要求确定除“四害”专、兼职人员，相关制度还没有上墙；
有的部门和单位灭鼠灭蟑行动不规范，药品随意投放；
有的部门对下属单位及负责指导的行业督导不力，没有进行认真地检查和指导，使灭鼠灭蟑工作流于形式。今天，我不想点名批评哪个部门、哪个单位，存在问题的领导应该清楚自己在不在批评之列，但我要对行政执法局、药监局、工商局等部门和单位提出表扬，这些部门的一把手切实担负起了第一责任人的职责，对市里部署的创城工作反应快、行动早、措施实。希望各部门、各单位都能象上述部门一样，提高认识，端正态度，把灭鼠灭蟑工作当作当前的一项重要任务，把创城工作切实提到工作日程上来，迅速掀起全市创城工作的新高潮。
今后，我们将继续加大创城工作的督查力度，到年终对在创城工作做出突出贡献的部门和单位给予表彰，对敷衍了事、推诿扯皮、进展缓慢、不能按时限完成任务的部门和单位进行严厉批评，对不支持、不配合的驻市单位将通报上级主管部门。
二、强化思想认识，切实提升创城工作的责任感和紧迫感
现在，我们的形势不容乐观，刚才大家都看到了创城办展示的市容市貌照片。这些问题有的可以及时解决，有的不是一天两天能够解决的，但归根结底，从创建省级卫生城市要求的标准来看，我们有着很大差距，这个差距需要我们以加倍的努力和付出来弥补。
从省级卫生城市的标准看，创卫门槛高而且要求严。重新修订的《省级创建卫生城市标准》明确了10个方面66条标准，这里涵盖的不仅仅是卫生，还有国际通行的标准，包括空气的质量、水质的质量等都有严格的要求，都是必须达标的“硬杠”。按照申报程序，灭鼠灭蟑通过省爱卫会除“四害”专家组验收，方可允许我市申报。申报后省爱卫会将派出专家组对我市市容市貌、基础设施、公共场所、绿化率、食品卫生、社区和单位卫生等情况进行暗访，并随机听取群众意见。经暗访发现严重不符合评审标准的，将在2年内取消申报资格。
从各地情况看，创城的历程比较艰辛。长春创建国家级卫生城市用了18年时间，敦化创建国家级卫生城市用了11年时间，德惠创建省级卫生城市用了8年时间。为此，我们要充分认识到创建省级卫生城市工作不是一件容易的事情，要想在年内拿下省级卫生城市这块牌子，需要举全市之力，以时不我待、只争朝夕的精神，用超常规的举措来争取。可以说，这项任务时间紧、任务重、困难多。各部门、各单位既要做好文字材料的准备工作，更要切实完成所担负的市容市貌管理和基础设施的建设与完善工作。当前最为紧要的是确保顺利通过灭鼠灭蟑检查验收，否则我们就会摔倒在创城的第一个门槛前，连申报省级卫生城市的资格都拿不到，更谈不上完成市委、市政府下达的年内拿牌任务。
从我市实际看，创城难点较多，必须引起高度重视。我觉得，发现了问题，问题就解决了一半。现在最可怕的是发现不了问题，或是发现问题掩饰问题。从当前情况看，存在的这些问题，既有需要职能部门加强整治和管理的，也有需要财政投入、职能部门督促建设的。各部门、各单位要切实增强责任感和紧迫感，参照方案对号入座，明确自己应该负责的部位，早摸底，早部署，早动手，确保迎接省专家组暗访时不出任何问题。
三、突出重点难点，扎实推进创城工作深入开展
从总体上讲，创建省级卫生城主要是抓基础、抓市容、抓环保、抓卫生、抓教育等五方面问题。抓基础，就是搞好基础设施、配套项目建设；
抓市容，就是解决脏、乱、差等问题；
抓环保，就是搞好水气、噪音、污染的综合治理；
抓卫生，就是全面开展餐饮、娱乐、食宿等行业的治理整顿；
抓教育，就是普及健康知识，提高市民素质。当前，我们需要解决的主要有三个问题。
1、解决好城区的精细化管理问题。比如，人行步道破损、背街小巷垃圾、私搭乱建简易房等现象，都是最直观、最影响城市环境的直接问题。我们必须从解决城市管理的细枝末节入手，做到治理不留死角，治理后不出现反弹。特别是现在城区街路维修、地下管线维修等带来的问题，要尽快组织人力，发现一处治理一处，破坏一块修补一块。对于乱设摊点、乱拉乱挂等问题要坚决进行治理，对于私搭乱建的违法违章建筑要坚决彻底拆除，对于影响市容市貌的摊贩，要合理规划、规范管理。
2、解决好行业日常管理的规范化问题。要加强集贸市场、餐饮、娱乐、食宿等行业中无照经营、卫生较差、无健康证上岗等问题的治理。一是抓好改造。主要是从根本上解决集贸市场不达标问题，对中心市场（包括工商路市场、小商品市场）进行全面整改，排除环境卫生、影响交通、安全防火等诸多隐患；
对平安市场存在严重隐患的破旧棚房进行整治，实行规范化管理，做到化行归市；
对五商店市场进行取缔，保留早市，沿街业户在早市后退入室内经营；
福星市场要尽快纳入福星市场综合楼内经营，争取4月中旬交办事处管理。二是管好证照。严格检查经营许可、卫生检疫等相关证件，没有证照的要抓紧补办，有证照但没有达到卫生标准的要停业整顿。对于新审批的，要严格执行行业许可标准，不具备条件的坚决不予审批。三是搞好卫生。加强日常卫生清扫和保洁，搞好环境卫生的监督和管理，确保食品卫生安全。发现畜禽检疫不符合要求的，要坚决予以没收销毁。
3、解决好基础设施的完善配套问题。公共绿地建设、城区街巷路改造、垃圾处理场等项目是创建省级卫生城10个条件中必须达标的硬件设施条件。要根据人员密集度，坚持布局合理的原则，在城区主次干路和商业中心区新建6个水冲式公厕，增设公厕蹲位隔板；
要重点抓好居民小区、城区道路及零星、裸露土地的绿化和生态绿地建设，全面提高城区绿化率；
要对城区的街巷路和人行步道进行一次全面摸查，对破损严重的路面，能修补的要抓紧修补，没有修补价值的要拿出规划，进行部分改造或整路改造。要加快垃圾处理场建设步伐，保证9月末投入使用，不影响创城达标的需要。
另外，各部门、各单位要组织好城区环境卫生大清扫、“三脏”“三黑”治理，配备好健康教育硬件设施，加强重大疫情、食品安全等专项整治。要积极主动地发现问题，少提困难，多想办法，确保创城工作扎实推进，全面达标。
四、加强组织领导，确保各项创城工作落到实处
1、严肃责任追究。创城是市委、市政府做出的一项重大决策，是今年必须完成的目标任务。各部门、各单位的一把手是第一责任人，要掌握工作动态，解决重大问题，对创城工作给予足够重视和充分支持。分管领导要具体负责，深入一线，靠前指挥，遇到问题及时处理。单位内部要层层分解责任，分兵把口，落实到人、到岗，不留空位死角，做到层层有人抓，处处有人管，事事有着落，确保不拖全市创城工作的后腿。涉及创城工作的主要职能部门要对下属单位及分管行业、重点部位组织指导到位，抓好所负责的区域，确保不出任何问题。哪个环节、哪个部位出现问题，影响了创城工作的顺利推进，该部门的一把手要负全责，向市委、市政府主要领导做出交待。
2、凝聚攻坚合力。当前和今后一个阶段的创城任务，创城办已经制好表格下发到责任部门手中。牵头部门要牵好头，配合部门要真配合，不等、不靠、不让，积极主动地承担任务。建设局、卫生局、工商局、环保局等主要职能部门要在做好创城工作的同时，要加强对上协调和沟通。在省评审专家组的组成人员中，省爱卫会都会从以上几个省级部门中各选调1名专家。因此，建设局、卫生局、工商局、环保局等主要职能部门要做好上级对口部门专家的工作，确保我市在评审程序中顺利通过。新闻媒体要加大宣传力度，发动群众，全民参与。驻市单位和社会各界力量也要积极参与创城活动，形成推进合力。
3、强化督导检查。市创城办要采取定期检查、随机抽查和明查暗访等形式，重点检查集贸市场、背街小巷、餐饮娱乐食宿行业、侵占人行步道、牌匾治理等薄弱环节，检查出的问题在新闻媒体公开曝光，责令限期整改。同时，要调动群众的参与力量，扩大市民的知晓权，增强市民的认同感，提高市民的参与率，让百姓监督评价创城工作，形成全社会共同监管的浓厚氛围。
