关于***区2010年上半年国民经济和社会发展计划及重点项目建设、财政预算执行情况的调研报告
时间：2020-10-19 08:11:56 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
关于***区2010年上半年国民经济和社会发展计划及重点项目建设、财政预算执行情况的调研报告
根据区人大常委会年度议题安排，区人大财经工委对区政府上半年计划及重点项目建设、财政预算执行情况进行了调研。自7月份以来，组织部分财经工委委员、人大代表先后视察了部分重点项目建设情况，走访了相关部门了解情况，召开了部分主管部门负责人参加的上半年全区经济运行情况分析会，听取了相关部门的工作汇报，详细了解了全区2010年上半年国民经济和社会发展计划及重点项目建设、财政预算执行情况。现就调研情况报告如下。
一、总体情况
上半年，区政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区十六届人大三次会议通过的2010年全区国民经济和社会发展计划及财政预算，以**特色的转型发展、创新发展、跨越发展为主线，继续把扩内需促增长、调结构促转型、保民生促稳定作为工作重点，通过实施任务分解、重点推进、跟踪督查、高位协调等一系列工作举措，全区经济持续回升，财政收入较快增长，计划和预算执行情况良好，顺利地实现了预期目标任务。
1、经济发展态势回升向好。区政府紧紧把握宏观经济政策动向，通过积极的财政政策，采取多项举措，促进企业复苏和产业转型升级，全区经济总体呈现回升态势。上半年，完成地区生产总值142.18亿元，同比增长13.2%,占年计划的52.66%；
地方一般预算收入14.81亿元，同比增长22.1%，占年计划的58.5%；
社会消费品零售总额实现125.65亿元，同比增长17.2%，占年计划的49.1%。
2、财政刚性支出增长较快。由于地方一般预算收入的较快增长，有效保障了落实政策性新增支出需求。上半年，区级一般预算支出5.36亿元，同比增长29%，支出重点为教育、医疗、社会保障等领域的支出，考虑到全年政策性增支的压力，上半年对支出进度进行了严格控制，尽管如此，支出增幅远大于预期财力增幅。
3、重点项目建设有序推进。区政府始终把重点建设项目作为带动发展和转型升级的重要手段。在重点项目的推进中，通过细化考核、政府专题会、重点项目推进会等形式积极加以推进，各相关部门凝心聚力、攻坚破难，43个年度重点经济建设项目进展良好。在南京市实施“三个提升”工程中，我区上半年新增加的区域内主干道、部分街巷及中山门至沪宁高速连接线沿线景观道路整治出新等项目按期完成。
4、社会民生工作有效改善。区政府高度重视社会转型及民生工作，在保障人民基本生活的基础上，不断加大民生投入，拓展民生渠道。全面开展社会救助“三项工程”工作，逐步实现困难群体社会救助全面覆盖。实施部分社区卫生服务中心改造升级，群众卫生服务环境得到改善。加快城市道路建设和小区出新、楼道亮化，进一步提升了城区品质，以改善民生为重点的新一轮和谐社区建设已全面启动。
二、存在问题
半年来，我区经济和社会各项事业虽然得到了长足发展，但目前仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是财政收支矛盾突出，财政增收质量不高且面临经济转型压力，财政刚性支出因素众多，财政收支平衡压力加大；
二是重点项目建设进展不平衡，部分项目受到拆迁和市规划等影响，有些项目虽已开工，但实质性进展不大，个别项目拆迁未完工，还未立项；
三是外向型经济距完成年度目标困难仍然很大，要加快拓展外向型经济发展空间。
三、做好下半年工作的几点建议
下半年经济运行的预期增长存在不确定、不稳定因素，做好下半年工作，必须充分利用保增长的各种有利条件和积极因素，加强对经济运行工作的服务和协调，切实增强经济工作的针对性、有效性，确保年度各项目标任务的全面完成。
1、全面加强经济组织工作，巩固回升向好势头。区政府及相关部门要及时分析研究经济运行中的新情况、新问题，加强对经济运行情况的预测，加大财税组织工作，严格依法组织收入，增强抵御风险意识和能力；
要强力推动重点项目建设，紧紧抓住金秋经贸洽谈会等各种契机，有序做好招商与项目对接工作，强化项目考核与服务管理，确保完成全年各项目标任务。
2、提升集约集聚发展水平，合力推进三个发展。要以**现代化国际性人文绿都标志区的内涵，紧紧围绕“三极两环”布局，坚持特色发展战略，强化服务职能，提高发展的质量和效益，增强服务三个发展能力；
要积极推动现代服务业总部化、高新产业规模化、特色产业品牌化发展，通过集约集聚实现经济的转型升级；
要把利用外资与产业升级结合起来，把服务外包与壮大规模结合起来，有针对性地组织好国内外招商和会展活动，切实提升外向型经济发展水平。
3、推进社会事业全面发展，坚持民生基本导向。要努力做好事关民生各项工作，不断加大公共支出投入力度，着力保障和改善民生。要健全文明城市创建长效机制，进一步提高群众文明程度。要以创业促进就业，推进区域教育优质资源均衡发展，深化医疗卫生体制改革等群众关注的问题为重点，采取积极有效措施，尽量满足人民群众多种不同需求，努力推进社会事业向纵深发展。
4、扎实做好安全生产工作，消除安全事故隐患。要以对人民群众生命财产高度负责的态度做好安全生产工作，积极发挥安全生产监管平台作用，严格网格化管理，狠抓安全生产责任制，强化行政执法，深入排查整治安全事故隐患，全方位不间断地严加防范，彻底消除一切安全事故隐患，保障人民群众生产、生活安全，促进社会和谐。
5、充分发挥财政职能作用，确保财政收支平衡。严格预算收支管理，确保教育、科技、医疗卫生、社会保障等事关民生和社会事业发展的财政刚性支出。发挥好财政资金引导作用，扶持经济转型和科技创新发展。继续推进财政体制改革，完善区街财政管理体制，推进国库集中支付工作，提高财政资金运行效率，确保财政收支平衡。
6、确保全面完成“十一五”规划，科学编制好“十二五”规划。下半年已进入全面完成“十一五”目标任务的攻坚阶段，区政府要对“十一五”规划完成情况进行认真梳理，逐项检查考核，确保全面完成“十一五”规划目标。同时认真做好“十二五”规划编制工作，按照**发展的新需求、新特点，结合省市规划有关要求，在充分调研的基础上，积极吸纳机关部门、街道和群众的意见建议，科学编制好“十二五”规划，更好更快地推动**经济和社会全面发展。
