把握创先争优的理论内涵、时代特征努力提高党的建设科学化水平

   党的十七大提出要以改革创新精神加强和改进党的建设，明确指出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；
二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这两项活动前后呼应、紧密衔接、相互促进。深入开展“创先争优”活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化，是推动科学发展、促进社会和谐的需要。旨在推动基层党组织和党员立足本职、经常性发挥先锋模范作用的工作，不断提高基层党建工作适应新形势的科学化水平。

   一、创先争优的理论内涵

   中国共产党已经实现了从革命党向执政党转变，特别是改革开放后，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了辉煌成绩，党的建设也积累了丰富的经验。这一过程，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。但是，在前进的道路上，我们遇到了前所未有的新情况、新问题。改革没有退路，只有与时俱进、开拓创新、团结奋进才能适应新形势新变化，破解新难题，才能永葆党的生命力和战斗力。开展创先争优活动是新时期加强党的自身建设的有力举措，是适应科学发展的时代主题而进行的一项重大的政治任务。

   1、创先争优活动是对中国特色社会主义理论体系的实践深化  

   马克思主义中国化具有时代性、实践性、民族性、创新性四个显著特征，是时代特征与实践要求相统一、继承和发展相统一的光辉典范。科学发展观同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进，是马克思主义中国化的最新理论成果。科学发展观致力于实现最广大人民的根本利益，坚持理论联系实际，在实践中检验真理和发展真理，对共产党的执政规律、社会主义建设的规律和人类社会发展的规律有了新的认识和发展。

   理论自身的生命力必须通过实践才能得以呈现，中国特色社会主义理论要指导实践，就必须融入现实生活，在具体实践中实现理论的突破性发展。时代在变化，实践主题也在变化，对变化了的时代和实践主题作出科学准确的判断和分析，使理论符合实际情况，并指导新的实践，是时代赋予马克思主义中国化的使命和重任。创先争优活动就是对科学发展观理论的具体实践，符合党情、国情、世情的需要。

   2、创先争优活动符合党的先进性的根本要求

   先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。但马克思主义政党的属性不是天生的，而是无数的马克思主义者在革命实践中通过不断认识、不断实践、不断概括、不断总结而形成的，研究探索是马克思主义政党本质属性形成的明晰过程和科学方法。党的先进性的与时俱进，决定了保持和发展党的先进性必须进行不断探索,推进党的先进性建设的理论和实践创新。中国共产党是全国人民进行社会主义建设事业的坚强领导核心，在新的历史条件下，我们党能否继续保持党的先进性，事关党执政能力的提高和执政地位的巩固，事关党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安，事关社会主义建设事业兴衰成败和党的生死存亡。缺乏创新内容，党的先进性就会失去活力。

实践证明，只有把先进的思想付诸实践，化为惠及人民群众的实实在在的实践成果，才能真正实现党的先进性。近年来党内先后开展的三讲教育、三个代表思想教育、保先教育、八荣八耻教育、科学发展观教育等系列教育活动，对保持共产党员先进性发挥了积极作用，取得了提高党的战斗力、凝聚力，推动经济社会发展的实效。无不使马克思主义政党的先进性在中国革命和建设中受到新的检验和发展，因而使中国共产党在继承马克思主义政党的先进性的基础上，有了新的历史反映和时代体现，进一步提升了马克思主义政党先进性的质量，扩充了马克思主义政党先进性的范畴，推进了马克思主义政党先进性的创造性实践。

   与时俱进性是党的先进性的鲜明特征。党的先进性建设必须保证始终与时代发展同步，与人民群众共命运，始终符合实际和社会发展规律，始终引领中国社会发展进步，始终具有蓬勃生机和旺盛活力。开展创先争优活动是对党的实践活动的丰富和发展，其理论依据是中国特色社会主义理论体系；
其主要形式是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员；
总体目标是组织创先进、党员争优秀、群众得实惠；
具体要求是以党支部和党员为主体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

   开展创先争优活动，坚持用党的先进理论来指导，把理论优势变成实践优势体现出时代的特征，所以，深入开展创先争优活动，要重在解决问题、取得实际效果，把活动变成体现党的先进性的生动实践，。

   3、创先争优活动符合党的建设科学发展的方法论

   创先争优过程中先进和优秀是标杆，但不是根本目的，创先争优活动的最终目的和落脚点是“推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众”。这“四句话”是一个有机整体。“推动科学发展、促进社会和谐”是创先争优活动的着力点；
“服务人民群众”是创先争优活动的落脚点；
“加强基层组织”既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。以创先、争优为抓手提高党的建设科学化水平，就是科学的方法。

   首先要勇于创新。创造性开展工作是关键，在实践中要创造科学发展新经验，创造转变方式新局面，创造服务群众新手段。创先争优把“创”字放在第一位，体现了我们党勇于创新、与时俱进的精神。创新党的建设，无疑就是对科学发展观的深入实践，创新所取得的成果就是对中国特色社会主义理论体系的发展和贡献。   

   其次要求先求实。破解发展难题、密切党群关系、实现科学发展，只有依靠广大基层党组织和党员在实践中奋勇争先、争当一流，才能凝聚人心、干事创业，党的执政能力才能全面增强，各项事业才能焕发蓬勃生机，人民群众才能得到更多实惠。先进典型不是说出来的，而是实实在在干出来的；
不是自封的，而是群众评出来的。    

   第三要争而有道。“争”字贯穿创先争优活动的全过程，是推动我们党事业不断推陈出新的方法和手段。只有竞争，才能激发“你追我赶”的热情，才会形成“比学赶超”的氛围。在中心工作上争优，在服务群众中争优，在解决难题上争优，在干事创业上争优，就会缩小差距，激发干劲，增进团结，促进经济社会又好又快发展。“争‘要讲风格，要讲原则，讲贡献，讲效果。

   最后要优中求好。“优”是开展创先争优活动的关键所在，只要我们党员优秀了，服务优化了，业绩突出了，那么开展创先争优活动的目的也就达到了。“优”就要我们想事干、会干事、干成事、不出事，把功夫下在服务上，把目标放在优质上，把效果放在满意上，真正做到服务群众、凝聚人心、促进发展。

   二、准确把握创先争优活动的时代特征

   创先争优是我们党适应新形势新要求的一项创新举措。具有鲜明的时代特征，主要表现在以下方面：

   1、时代性

    “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，就是创先争优活动富有时代性的目标要求。“创先争优”活动不同于以往的“争先创优”活动，内涵赋予了鲜活的时代性，外延更为广泛。

   从范围上看，“创先争优”活动是新时期在党的基层组织和党员中深入开展的活动，是对党的组织建设的新目标、新要求。活动的重心下移到基层，活动的对象涉及到每一位党员，活动的成效惠及人民群众。

   从内涵上看，“创先争优”活动对象是所有基层党组织和共产党员。在创先争优活动中提出 “五个好、五带头”的要求，内容具体，要求明确。创先争优实现以活动促党建，以党建促发展，以发展促和谐的思路，赋予支部活动有创新，党员服务有变化，群众评价有效果，科学发展有突破，社会风气有转变的新内涵。

   从逻辑上看，“创先争优”与过去习惯性所说的“争先创优”，虽然只是一个字在秩序上的换位，但其含义有明显的不同。“创”字提前，把创新放在第一位，突出了在转变发展方式的时代背景下的党的建设的新要求，明确了党员党性修养的新境界。

   2、创新性

   改革创新是加强和改进党的建设的时代要求和不竭动力，缺乏创新，党的先进性就会失去活力。“创先争优”在继承过去行之有效好做法、好经验的基础上，坚持把改革创新贯穿于的全过程，不断创新党建工作思路、创新活动方式，以创先争优活动为有效载体和有力抓手，创造性地做好党的建设各项工作，不断激发基层党组织和广大党员干事创业的热情和动力，用“创先争优”活动推动科学发展，用科学发展检验“创先争优”活动成效。既要有巩固深化的老典型，又要有富有创新性的新经验，还要有正在进行的新探索，既有制度上的建立完善，又有方法上的开拓创新。

   3、针对性

   目前，基层党组织和党员情况各不相同，体现在分工不同、服务要求不同、人文环境不同等方面，因而创先争优的标准也不相同，只有区分不同类型和层面，有针对性地选择活动载体，提出符合实际的要求，创先争优活动才能真正贴近基层、贴近群众，才能有效推进。

   开展创先争优活动离不开工作实际，离不开群众的评议，离不开机制的支撑，所以，讲求针对性是提高实效的关键。先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”，优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”，这就是针对性。在学习中“缺什么学什么补什么”；
在工作中，重民生听民声 解民忧，群众需要什么就干什么，就是针对性。

   4、实效性

   创先争优活动的根本目的就是进一步提高党组织和党员的服务能力，重在服务群众，促进发展。创先争优，就是要始终追求卓越、追求一流，始终把工作做到最好。增强服务意识，不断提高为群众服务的自觉性；
要提高服务能力，把基层党组织和党员的能力素质建设与提高服务发展、服务社会、服务群众的能力有机结合起来；
要注重服务实效，把群众是否满意作为服务好坏的评判标准，做到解决突出问题具体有效，让群众得实惠实实在在，不搞形式，不走过场。

   5、广泛性

   创先争优作为党的一项重要政治活动，具有群众参与性，必须始终突出全民参与、全党参与的广泛性。以党群共建达到创先争优，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。一是要通过基层党组织和党员的全面参与，扩大创先争优活动的覆盖面和影响力，努力从科学发展的实践中，培育创“先”新亮点，确定争“优”新标杆，多层次、多方位、多角度，展示基层党组织、基层党员亮点和风采。二是通过群众的评议和支持，检验我们的工作是否得到了群众的认可，党员的作用是否发挥到位，党组织的核心作用是否得到确认。三是通过活动发挥党员的先锋模范作用，带动身边的党员群众共同参与，形成共同提高、和谐发展的局面。只有这样，才会达到活动的目的，才能取得实实在在的成果，才能使人民群众发自内心的满意。

   6、导向性

   创先争优活动以科学发展观为指导，突出了党的执政为民的理念。活动对党组织和党员的要求具有导向性，主要表现在：首先工作要有创新，服务要有变化，群众要有新评价。其次，要把“创先争优”与开展的各项活动相衔接，尤其要与本单位中心工作和党员的岗位职责、党建工作的内在需要相一致，切实把“创先争优”活动作为推动科学发展的强大动力。第三，创先争优活动只有成为群众满意的典型，才更有说服力，群众的支持和自觉参与才是活动的最高层次。

   7、长效性

   创先争优活动从本质上讲谋的是发展大计，是党员立足本职发挥作用的一项经常性工作。这一活动继往开来，运用学习实践活动的成功经验，把以往一些服务群众的好经验、好做法在实践中不断丰富和完善。同时要善于总结，挖掘出具有时代特征的新做法，好机制，以制度方式固定下来，使“组织创先进、党员争优秀、群众得实慧”真正长效化。创先争优活动不是一时的，而是一项长期的任务，是党组织永葆先进性的有效之举。

   三、积极探索实施创先争优的新途径

   把握创先争优的理论内涵和时代特征，有助于我们在实践中准确把握实质，进而探索具有实效的工作方法，达到创先争优的目的。创先争优活动能不能抓出实效，关键是活动目标是不是明确，关键看活动内容是不是体现了基层党组织、基层党员的内在需求，活动形式是不是符合党员群众的实际。

   1、以创建学习型党组织为重点，创新活动思路

   “过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”。要保持“永远先进”，就需要使党的肌体具备新陈代谢的功能，学习型组织更加强调“集体的学习”、“组织的学习”、“全员的学习”，将个人的学习与组织的发展目标结合起来；
更加强调学习的研究性、学习的创新性、学习的实用性，使“组织”本身具有通过“学习”获取自我升级的能力。在建设学习型党组织过程中，我们应当发挥党在长期建设实践中形成的强大组织优势和政治优势，把抓学习上升到政治责任高度来认识。认识是行动的先导，思想僵化结果是行为裹足不前，这是阻碍科学发展的最大障碍，克服这一弊端，就要不断汲取新知识、学习新经验。建立学习型组织必须依靠各级组织抓学习、抓落实，使之成为自觉的组织化行为，从而推动党内学习走向科学化、制度化、规范化、常态化。

   要创新学习制度。学习离不开制度做保证，制度的制定要科学、有效、管用。一是建立健全日常学习制度。必须把坚持日常学习作为提高素质、增强能力的一个基本要求，做到思想与时俱进，观念不断更新，方法更为灵活。学习不是落实在抄笔记上，而是要用心学、选有用的学、根据工作需求学，那种学用两张皮的做法是十足的形式主义。二是不断强化集中培训制度。集中培训作为日常学习的一种特殊形式和有效手段，可以增强学习的系统性、针对性，提高学习效果。集中培训的方式可以多样，力戒单一，重在效果。三是创新交流制度。搭建交流平台，在学习中交流学习体会，交流先进经验，尤其要交流学习方法，提供学习的活样板、活思想，真正达到学以致用的目的，从而提高谋划和落实科学发展观的能力。

   要丰富学习的内容。学习内容要全面，向书本学理论，向实践学经验，向同志学榜样，向群众学智慧。学习要有所思、有所悟、有所得，学习内容要贴近时代和工作实际。加强党员学习中的科技含量，扩大教育覆盖面，不断增强吸引力和影响力。

   要创新学习形式。创新的时代学习方式同样需要创新，要依托载体学。传统载体，宣传造势；
典型载体，树杆立旗；
流动载体，惠民问计；
　网络载体，延伸拓展。党员的学习制度必须坚持集中学习和自我学习相结合的原则。真正保障学习主题的丰富性，学习形式的多样性。

   2、以中心工作为依托，提高活动实效

   围绕中心、服务大局，这是我们党建工作的一项重要原则。在广大党员和基层党组织中开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和广大党员干事创业的热情，以服务和推动科学发展的实践成果来检验创先争优的实际效果。开展创先争优活动，绝不是走过场，也不能为搞创新而出违背客观规律追“新”求“奇”，而是要真正找准创先争优活动与当前中心工作的结合点出实招，实现创先争优活动与中心工作相互推动、相互促进。但在不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务有所不同。因此，要紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动。

   始终坚持围绕中心、服务大局这条主线；
始终注重分类指导、增强实效的工作重点；
始终把握典型引路、示范带动的科学方法，让活动紧贴发展主题，紧贴群众愿望，紧贴党员实际。要把基层党组织变成阵地，要把党员变成先锋，要把工作变为窗口，把党的政治优势转化为科学发展优势、组织资源转化为科学发展资源、党的建设成果转化为科学发展动力，使创先争优活动成为促进科学发展的"加速机"、加强组织建设的"助推器"、融洽党群关系的"催化剂"。

    3、以群众评价为落脚点，检验活动成效

   人民群众满意是评价创先争优活动的试金石，要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为创先争优的出发点和落脚点。检验活动效果，最终要看群众的评价结果，群众满意了，群众得实惠了，群众自觉参与了，我们的工作就达到了目的。

   在实践中评。党组织和党员的先进性要通过具体的工作展现出来，是否先进或优秀，不是自己说了算，而是是群众说了算；
不是装在档案里，而是体现在作实践工作中。

   在效果上评。看创先争优的目的是否达到，关键要看效果。对照“五个好、五带头”的要求，来评价“推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众”的效果。工作是否有创新，基层组织是否加强，党员的示范作用是否得到体现，群众的满意度是否提高，社会反映是否积极，榜样是否有引领作用，形成的机制是否长效，都是检验效果的有力根据。

   在比较中评。真正的先进典型是经得起时间和空间的检验的，要立足基层放眼全局，让群众来比较看看谁做的更好，让实践来甄别谁是真正的科学发展，这样才会更有说服力。

   4、以宣传为导向，扩大活动的成果。

   先进的经验不是独家享用的，只有宣传才能转化为动力。对好的典型和模范要宣传，对好的经验要推广。努力营造创先争优浓厚的氛围，要让广大党员敢于亮牌、亮身份，不断增强自豪感，使创先争优活动取得更大的成效。

   宣传重心要向下。进一步深入基层，植根群众，贴近群众，贴近基层，这样宣传工作才更有生命力。宣传先进典型要反映真实情况，突出时代特色，既总结成绩，肯定做法，这是主流。还要适当对群众关注的焦点问题进行曝光，增加透明度，切实发挥好舆论监督作用。

   宣传方式多样化。媒体是宣传的主阵地，但报告会、学习交流会宣传，入户宣传，礼品宣传，自办小报宣传，文化墙宣传，标牌宣传，短信宣传，都是宣传的好办法。宣传要走进群众，联系实际，不能拘泥形式。另外宣传要与先进典型的类型相衔接。宣传切忌盲目随意，根据不同时期的中心工作，确定主题和重点，有计划有步骤地推出不同类型的先进典型。

   5、以监督为手段，保证活动的规范。　　

    强化监督评价是保证制度得到认真执行的有效手段。有效的监督，能够提高活动质量，解决实际问题，规范活动程序。监督要注意以下三个要素。

   组织监督。这是落实活动的保证。上级组织要定期不定期地对基层党员干部执行制度情况进行检查和调研，对执行制度不力、走样或干脆不执行制度的组织和党员，及时予以批评教育，必要时要进行蹲点帮扶。

   群众监督。这是进行监督的后盾。接受群众监督是取得实效的有效手段。把好做法、好制度、好承诺公示群众，就是接受群众监督。及时了解掌握群众对党员干部执行制度情况的满意程度也是监督。

   舆论监督。这是对有效监督的补充。“金杯银杯不如百姓的口碑”，要建立自上而下和自下而上的舆论监督体系，保证舆论信息畅通灵敏，完善舆论监督形式。听听群众的声音，看看群众的评价，掌握党员和群众的意见，查看媒体的反映，让舆论见证效果。尤其是对网络媒体的舆论要格外重视。

   总之，创先争优活动是党的建设的一项伟大的创新工程。内涵丰富，特征鲜明，意义深远。我们要站在时代的新起点，探索党的建设的新途径，以高度的政治责任感和历史使命感，把活动向深入推进，以崭新的面貌，提高党的建设科学化发展水平，向建党90周年和十八大召开献上一份厚礼。