农资监管工作经验交流材料
时间：2020-10-13 08:03:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
农资监管是农业执法机构的重要职责，是保护农民权益、保障农业生产安全的基础性工作，我市在小农资质量安全整治和规范工作中，按照科学发展观的要求，践行农资信用体系建设，创新方式方法，采取“样板引路、逐步推行”的方法，探索出一条农资溯源监管新路子——农资单位身份证制度。该项制度推出后，得到了有关单位和领导的充分肯定，还受到了国家媒体的关注，今年3月14日被中央电视台《新闻联播》栏目所报道。
一、农资单位身份证制度推出的背景
近几年来，农资监管工作取得明显成效，农资质量进一步提高，市场秩序进一步规范，同时农资监管工作中还存在许多问题，主要表现在：1、农资单位进货渠道乱。个体经营户经销的农资产品有些是连锁配送的、有些是厂家直送的、有些是从县外市场进的，有些是游商游贩送的、购进的农资产品混杂，质量难以保证。2、农资从业人员素质低。由于农资经营者大多是五、六十岁的农民，文化程度低，接受新知识的能力弱，对农资产品真假识别能力差，有的经营户不懂技术，盲目服务，有的经营户法律意识淡薄，为获取高额利润，甚至经销假冒伪劣农资产品。3、经营台帐制度实施难。这种理论上看似简单的台帐制度，但实施起来却难以到位，致使监管部门无法实现有效监管。一是农业生产具有很强的季节性，农资经营活动集中，经营户没时间记帐，二是农民索票索证意识差，法律上没有强制规定，经营户懒得记帐，三是有的经营人员文化程度低，连自己的名字也写不起来，经营户没办法记帐。4、农资监督管理难度大。由于大多数农资店档次低、规模小、分布散，且经营人员进销货台帐不全，查获违法行为涉及金额小，处罚也起不到震慑作用，政府相关部门每年开展大大小小农资打假活动，但坑农害农事件时常发生。我们清楚地认识到，要实现农资长效监管，必须切实解决农资商品追溯难问题，因此，我们在瑞安进行小农资整规试点工作中，立足农资行业现状，从根源着手，推出农资单位身份证制度，推进农资商品溯源管理。
二、农资单位身份证制度主要内容
农资单位身份证制度，主要内容可概括为“五个一”。
1、一组身份代码。将全市农资经营单位按行政区域进行统一编码，为每家农资店确定唯一的身份代码（类似于公民的身份证），如鹿城区为330301XXXX（其中33代表浙江，03代表温州市，01代表鹿城区，XXXX代表该农资店的编号）。售出的农资商品，由标价机打出价格信息，连同农资单位身份代码，贴于农资包装袋的规定位置。
2、一项建设标准。将农资单位身份证制度实行标准与小农资店的建设标准规范相结合，主要对证照、场所、店面布局、设施、标价、台帐、服务等方面做了具体要求。达到小农资建设标准规范的，经我们验收后列入农资单位身份证管理范围，确定身份代码，发放标价机，实行身份证管理。整改后仍达不到要求的，按小农资整规工作的要求进行取缔。
3、一本购销台帐。在实行身份证制度的农资单位，必须同时做好农资购销台帐和销售凭证等工作。
4、一套管理制度。建立了农资单位身份证运行管理制度，包括证码公示、行为规范、身份代码备案、身份代码上墙等制度。主要是由县大队对农资单位进行身份编码，向社会进行公示，报市支队备案，身份代码与举报电话上墙接受社会监督，农资经营单位实行身份证制度后必须按照规定进行运行，我们将其作为日常监管的一项重要内容加强管理，同时要求农资批发企业将身份代码纳入管理系统，实行双重管理。
5、一个信息平台。我们已完成农资监管地理信息系统的平台建设，主要对全市的农资经营单位进行GPS定位，将企业基本情况、身份代码、门面招牌、证照图片、信用等级、执法记录等信息录入系统，建立全市统一的农资监管地理信息系统。
三、推行农资单位身份证制度主要做法
1、领导重视，保障到位。我们局党组高度重视，把农资单位身份证制度建设作为落实科学发展观的一项重要工作来抓。划出专项经费来推进此项工作的开展，由市局统一采购了标价机、统一制作标识牌、制度牌和标签纸，并开发了农资监管地理信息系统。
2、抓好示范，典型引路。我们确定农资店较多、执法基础较好的瑞安塘下和马屿进行试点，集中市、县的二级执法力量进行重点推进。并适时召开了现场会，让其他县（市、区）现场学习，随后全市推开。
3、加强巡查，全面推进。采取分片巡查和专项检查相结合，全面督促符合条件的农资单位办理身份证，将其信息录入农资监管地理信息系统，对纳入身份证管理的经营单位运行情况进行检查，保障此项制度的顺利实施。同时严厉打击非法经营户，让有农资单位身份证的经营户得到发展。
4、重视宣传，加强教育。取得初步经验后，积极主动地与有关媒体联系进行宣传，让领导、经营者、消费者都认识到农资单位身份证的作用与意义。利用农民信箱、网络、报纸、放心农资下乡等渠道进行宣传，一方面，向农民宣传要到正规的有身份证的农资单位购买农资，另一方面，教育经营者守法经营、严格自律，营造重信誉、讲诚信的良好经营氛围。
一、农资单位身份证制度推出的背景
近几年来，农资监管工作取得明显成效，农资质量进一步提高，市场秩序进一步规范，同时农资监管工作中还存在许多问题，主要表现在：1、农资单位进货渠道乱。个体经营户经销的农资产品有些是连锁配送的、有些是厂家直送的、有些是从县外市场进的，有些是游商游贩送的、购进的农资产品混杂，质量难以保证。2、农资从业人员素质低。由于农资经营者大多是五、六十岁的农民，文化程度低，接受新知识的能力弱，对农资产品真假识别能力差，有的经营户不懂技术，盲目服务，有的经营户法律意识淡薄，为获取高额利润，甚至经销假冒伪劣农资产品。3、经营台帐制度实施难。这种理论上看似简单的台帐制度，但实施起来却难以到位，致使监管部门无法实现有效监管。一是农业生产具有很强的季节性，农资经营活动集中，经营户没时间记帐，二是农民索票索证意识差，法律上没有强制规定，经营户懒得记帐，三是有的经营人员文化程度低，连自己的名字也写不起来，经营户没办法记帐。4、农资监督管理难度大。由于大多数农资店档次低、规模小、分布散，且经营人员进销货台帐不全，查获违法行为涉及金额小，处罚也起不到震慑作用，政府相关部门每年开展大大小小农资打假活动，但坑农害农事件时常发生。我们清楚地认识到，要实现农资长效监管，必须切实解决农资商品追溯难问题，因此，我们在瑞安进行小农资整规试点工作中，立足农资行业现状，从根源着手，推出农资单位身份证制度，推进农资商品溯源管理。
二、农资单位身份证制度主要内容
农资单位身份证制度，主要内容可概括为“五个一”。
1、一组身份代码。将全市农资经营单位按行政区域进行统一编码，为每家农资店确定唯一的身份代码（类似于公民的身份证），如鹿城区为330301XXXX（其中33代表浙江，03代表温州市，01代表鹿城区，XXXX代表该农资店的编号）。售出的农资商品，由标价机打出价格信息，连同农资单位身份代码，贴于农资包装袋的规定位置。
2、一项建设标准。将农资单位身份证制度实行标准与小农资店的建设标准规范相结合，主要对证照、场所、店面布局、设施、标价、台帐、服务等方面做了具体要求。达到小农资建设标准规范的，经我们验收后列入农资单位身份证管理范围，确定身份代码，发放标价机，实行身份证管理。整改后仍达不到要求的，按小农资整规工作的要求进行取缔。
3、一本购销台帐。在实行身份证制度的农资单位，必须同时做好农资购销台帐和销售凭证等工作。
4、一套管理制度。建立了农资单位身份证运行管理制度，包括证码公示、行为规范、身份代码备案、身份代码上墙等制度。主要是由县大队对农资单位进行身份编码，向社会进行公示，报市支队备案，身份代码与举报电话上墙接受社会监督，农资经营单位实行身份证制度后必须按照规定进行运行，我们将其作为日常监管的一项重要内容加强管理，同时要求农资批发企业将身份代码纳入管理系统，实行双重管理。
5、一个信息平台。我们已完成农资监管地理信息系统的平台建设，主要对全市的农资经营单位进行GPS定位，将企业基本情况、身份代码、门面招牌、证照图片、信用等级、执法记录等信息录入系统，建立全市统一的农资监管地理信息系统。
三、推行农资单位身份证制度主要做法
1、领导重视，保障到位。我们局党组高度重视，把农资单位身份证制度建设作为落实科学发展观的一项重要工作来抓。划出专项经费来推进此项工作的开展，由市局统一采购了标价机、统一制作标识牌、制度牌和标签纸，并开发了农资监管地理信息系统。
2、抓好示范，典型引路。我们确定农资店较多、执法基础较好的瑞安塘下和马屿进行试点，集中市、县的二级执法力量进行重点推进。并适时召开了现场会，让其他县（市、区）现场学习，随后全市推开。
3、加强巡查，全面推进。采取分片巡查和专项检查相结合，全面督促符合条件的农资单位办理身份证，将其信息录入农资监管地理信息系统，对纳入身份证管理的经营单位运行情况进行检查，保障此项制度的顺利实施。同时严厉打击非法经营户，让有农资单位身份证的经营户得到发展。
4、重视宣传，加强教育。取得初步经验后，积极主动地与有关媒体联系进行宣传，让领导、经营者、消费者都认识到农资单位身份证的作用与意义。利用农民信箱、网络、报纸、放心农资下乡等渠道进行宣传，一方面，向农民宣传要到正规的有身份证的农资单位购买农资，另一方面，教育经营者守法经营、严格自律，营造重信誉、讲诚信的良好经营氛围。
