精心打造代表之家扎实推进代表工作_
时间：2020-02-24 09:49:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
精心打造“代表之家” 扎实推进代表工作
人大代表如何更广泛地了解民情、反映民声、代表民意？人大代表如何做好政策的宣传员、反映情况的信息员、推动工作的监督员、落实工作的勤务员，为人民群众解难事、办实事？×××街人大联络处面对这些问题，本着以人为本的宗旨做出了积极探索。2007年街人大联络处成立了“人大代表之家”。两年来，联络处通过“人大代表之家”，围绕街道中心工作和群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，扎实推进代表工作，充分发挥代表作用，有效地促进了地区经济发展和社会和谐进步。
一、 精心打造“代表之家”，为代表履职提供平台
07年以来，街人大联络处以建立“代表之家”各项活动制度为抓手，在规范管理上下功夫，加强了硬件设施、平台制度、管理方式，代表档案、学习资料、活动计划等六个环节的规范化建设，为代表履职构建全方位平台：一是为“代表之家”正式挂牌，并配齐桌椅、电视、电脑等设施，为平台运作提供硬件支持。二是建立视察制度。代表们以每月一次的定期巡查，结合不定期巡查，以及5人代表组的视察活动，有力保障了代表们全面、及时的了解社情民意。三是强化管理。联络处加强了对代表之家的领导，落实职责，并通过加强考勤制度、完善述职考核制度等管理手段，督促代表工作的开展。四是建立代表活动档案。即建立代表学习培训记录簿、代表联系选民记录簿、代表调查视察记录簿、代表评议记录簿、代表意见建议办理记录簿、代表考勤记录簿、代表依法履职档案等，为代表依法履职提供了工作保障。五是充实学习资料。“家”中订阅了相关学习资料，并专门安排一位工作人员，负责收集、整理、分类、交办代表和选民的意见和建议，并办理文件书籍、报刊杂志的登记借阅等工作，以此提高代表的学习质量和效率。六是制定活动计划，按计划有序开展活动。联络处年初制定全年工作计划，其内容细化至每月具体活动安排，年末对照计划进行全年总结，做到定时、定点、定内容开展活动，促进了代表工作制度化、规范化。
二、充分发挥代表之家的“课堂”作用，组织开展学习培训，提高代表履职能力
根据街道不同阶段的工作特点，有针对性地组织代表听取汇报和学习培训，提高代表素质，拓宽了代表知明知政的渠道，增强了代表履职能力。一是组织代表听取汇报。根据各部门工作轻重缓急的实际情况，制定专项工作汇报的具体时间安排表。坚持按计划定期召开报告会，由各部门负责人向代表们通报×××街经济运行、社会发展情况及存在的问题。为将开展报告会的目的、意义和要求落到实处，代表对部门的工作提出建议和意见，同时对各部门提出的提议和问题，进行分类、归纳、整理，并通过适当的途径、方式予以及时反映和督促解决。二是开展学习培训。一方面对中央、省、市、区出台的重大决策和部署的重要工作集中进行重点自学。如党的十七大召开以后，街人大联络处组织代表进行学习，加深了代表对贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的宏伟目标的理解；
还结合视察、检查、评议等活动，组织学习代表工作所涉及的相关法律法规。去年来，我们先后三次组织代表到区法院旁听刑事案件庭审，了解刑事案件庭审的过程，学习《宪法》、《诉讼法》，提高了代表参政议政的能力。另一方面利用召开街道人大工作会议、代表经验交流会和座谈会等形式展开学习交流。为增强学习实效性，我们坚持理论学习与典型引导相结合，通过身边的典型和外出考察学习，引导代表进一步解放思想，更好地发挥作用。组织代表走访了×××代表在河南省平顶山市郏县的东升煤业有限公司，代表们下到390米的矿底，亲身体验矿工们的工作环境，与工人们进行交流，了解煤矿工人的生产生活情况。通过多渠道的学习培训，提高了代表的素质，增强了代表的责任意识和参政议政积极性。代表向区人大常委会提交建议18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街场建立消防设施、解决退休职工的医疗问题等八个方面的问题，全部被区八届人大一次会议采纳，并作为意见交相关部门办理。
三、充分发挥代表之家的“窗口”作用，组织开展视察活动，促进民生问题解决
通过代表之家这一窗口，代表们认真倾听群众呼声，了解到新农村建设中与群众生产生活密切相关的结构调整、环境保护、安全生产等问题正逐渐成为人们关注的焦点。街人大联络处根据所制定的代表之家视察制度，组织代表有计划、有重点地开展视察活动，促进了问题的解决和落实，取得了让人民群众满意的效果。
一是围绕农业结构调整开展调研活动。×××街农业人口10689人，农用面积38204亩，涉及农、林、牧、渔等各业。如何搞好农业结构调整，促进农业增效农民增收是广大干部群众最关心的问题。街人大联络处组织代表开展了视察，结合实际提出了“减棉、扩经、上菜、攻鲜”的建议，并将建议反馈给办事处，得到了办事处的采纳。经过两年的结构调整，万亩蔬菜、万亩鲜食轮作和万亩优质水产养殖三大经济板块已初具规模。截止2008年7月，蔬菜播种面积、鲜食旱杂播种面积及水产面积分别达到12895亩、17700亩和8240亩，三大农业板块的实施有力地促进了农业经济的发展，今年元至七月全街实现农业增加值3560万元，同比增长11.6 %，实现农民人均纯收5740 元，同比增长12.6%。通过代表之家这一视窗，代表们准确的观察和把握了新沟镇农业发展的方向，有力促进了街道农业结构的优化升级。
二是围绕建立家园建设的长效管理机制开展视察活动。农村“家园建设行动计划”的实施使农民的生产生活条件明显改善，但如何巩固农村家园建设的成果，提升综合管理水平已成为农民群众热切关注的问题。街人大联络处针对这一问题，组织代表开展了视察，提出了建立家园建设长效管理机制的建议。根据这一建议，我街“家园建设行动计划”试点村成立了家园建设长效管理领导小组和村容村貌管理队伍，制定了村规民约和长效管理机制，实现了村民自治。试点村的环境面貌明显改观，群众的满意度不断提升。通过联络处的关心和帮助，两年来新沟镇街投资358万元完成了××大队红花村和××大队鸡头湾村的家园建设；
投资320万元对农业基础设施进行了维修改造，其中更新改造机站14处，新修小型涵闸17处，更新老化电线5万余米，新修、维修田间碎石路13300米；
投资30万余元对村庄和道路进行了绿化。正是代表们通过“窗口”的检查督促，使得农村家园建设得以扎实推进，村容村貌得到极大改善，村民们也有了自觉维护环境的意识，他们的生产生活环境变得日益舒适。
三是围绕环保问题开展视察活动。近年来，落户×××街的生产型企业已达90多家，落户企业在带动地区经济发展的同时，也带来了环境污染问题。如佳宝糖业水污染对周边农业生产造成了比较严重的影响，群众反映强烈。街人大联络处组织代表先后三次到该厂视察排污情况，并建议企业加大污水治理力度。在代表建议和督促下，××公司积极与×××街道办事处配合，下大力气狠抓污水治理工作，主动为过去的环境欠账买单。一方面该公司投资690万元新扩建了一条日处理4200吨的污水处理系统，使得周边环境极大改善，群众的日常生产生活也得到了保障，纷纷称赞人大代表们“关注民生，心系群众，是真正了解人民意愿，倾听群众心声心声的好代表”。另一方面，××公司通过环境治理也逐步实现了企业和环境、企业和周边群众的和谐共存，既切实保障了企业的正常生产经营，又为周边农户营造了一个良好的生产及生活环境，为自身建立清洁生产的环保型企业奠定了基础，也带动了整个新沟科技产业园环境的改善。
四是围绕安全生产和食品安全问题开展检查活动。针对辖区部分企业安全生产意识比较淡薄、生产环节存在安全隐患的问题，街人大联络处组织代表视察了相关企业的安全生产工作，代表们根据视察中发现的安全生产隐患，提出了既要重视生产、操作、设备、工艺中存在的安全生产“硬隐患”，也要重视责任制落实、安全处理制度、操作规程、现场管理等方面存在的“软隐患”的建议。针对人民群众反映强烈的食品安全问题，组织代表对×××街集贸市场进行视察，在视察中代表们发现集贸市场管理中存在着重收费、轻管理，不少经营熟食的店未亮证经营，对农产品质量监测不够严格等问题。街安全生产管理办公室根据代表意见，制定整改措施，加大市场管理力度，严肃查处了制假、伪劣产品的黑窝点，责令4家企业进行整改，取缔了3家“四小企业”，保证了人民群众的身体健康和生命安全，促进了和谐×××街建设。
四、充分发挥代表之家的“桥梁”作用，加强联络处、代表与选民之间的联系，促进代表更好履职
街人大联络处充分利用代表之家这一平台，加强联络处与代表、代表与选民之间的联系，通过走出去，请进来，质询督办等手段，在联络处、代表与选民三方之间架起了一座座畅通的桥梁，为人大代表执行职务、发挥作用创造了良好的条件。
一是开展走访代表活动。街人大联络处主任深入代表工作第一线，分期分批走访慰问代表，了解每位代表的工作、生活情况，听取代表的心声，解决代表实际困难，让代表们感受到组织的温暖与关怀，增强了代表履职的积极性。如×××街代表×××发现一外来企业在×××农场租用场地，专用于堆放化学油漆桶，×××代表发现此事蹊跷，高度的责任感和积极性促使他连夜观察，发现该企业每晚趁着夜幕掩护到生活区水沟里清洗油漆桶。×××代表及时将此情况向街人大联络处进行了反映，经街人大联络处向街工委、党政联席会提出，对该企业进行了取缔。联络处还专门设置了联系代表的热线电话,专门接听代表反映和投诉现实问题，两年来总计接听电话逾千人次，是代表建言献策的桥梁，被喻为“代表110”，为×××的建设和改革发挥了重要作用。
二是组织代表开展述职活动。两年来，街人大联络处分期组织代表向选民述职9人次，开展代表联络活动21次，并组织选民对代表履职情况进行民主测评，增强了代表履行职责的自觉性和对选民负责、受选民监督的意识。有的代表深有感触地说：如果不为群众办几件象样的实事，到头来还真的没法向选民交待。两年来，街人大代表小组共为辖区群众办实事×件，妥善处置各类突发性事件、热点难点问题10余起（个），受到选民普遍好评。
三是开展专题调研活动。人大代表走出代表之家，深入基层、深入群众，就群众反映的热点、难点问题开展专题调研，促进了问题的解决。如：针对办事处农业结构调整现状进行调研，提出了以农业项目建设促进农业三大经济板块建设的建议，被办事处采纳。办事处于今年初启动了投资650万元的蔬菜基地建设项目，促进了万亩蔬菜板块建设和农业结构迅速有效调整。此外，代表们通过调查研究，结合实际撰写了8篇调研论文，其中2篇论文被区地方人大工作研究会评为三等奖，另有3篇被区人大综合信息采用。代表们还深入到农业种植户中，充分利用自身在政策、科技上的辐射带动能力，对农户进行积极引导，着力创造学习和培训条件，使他们迅速成长为种植能手，并带动一方农户致富。×××街××大队草场村38岁的农村妇女×××在街道的支持和帮助下，充分利用各种培训和交流机会，学习新技术、新知识、新种植模式，开阔了视野，通过带头种植蔬菜大棚实现家庭年收入10万余元的可喜的成绩，成为致富带头人，被评为区劳动模范。
四是通过质询等手段狠抓代表议案的督办落实。人大建议和议案是代表参政议政的重要手段，而落实是关键环节。我街采取领导包案，责任到人，绩效考核，重在落实的工作思路，运用质询、视察、调研等督办手段，扎实推进每项议案的落实工作。在本街办理的代表建议、议案中，走访率、回复率均达到100%，满意率100%。
通过“代表之家”这个活动平台，使我们代表工作的思路和方法逐步清晰起来，它有效的促进了代表履职能力，代表活动的实效型进一步得到增强，联络处的代表工作有了长足的进步。在以后的工作中我们将进一步进行科学的探索，促进代表作用的发挥。
