广东省潮州市潮州市区域经济发展探析

时间：2019-04-17 03:28:22　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：“郡县治、天下安”。市(县)兼有农业与非农产业。是宏观和微观、城市和农村的结合部，是统筹城乡发展的关键载体，是中国之根基，决定中国现代化的未来。开启“十二五”篇章，共谋发展大计。激发中国经济增长的活力，研究一个区域的经济发展至关重要。本文从三大产业发展的角度。结合基层实际。深入分析了潮州市经济发展存在的问题及解决思路。
　　关键词：潮州；区域经济：发展
　　2012年1月，第二届中国县域经济发展高层论坛在人民大会堂举行。来自全国的县(市)委书记围绕本区域经济发展中的政策、招商引资、城镇化、民生发展等核心问题进行了研讨。笔者从工作所在区域潮州的实际出发，分析了潮州市区域经济发展的现状和瓶颈。并探求了解决思路。
　　一、潮州区域经济基本现状分析
　　潮州是广东连接海峡西岸经济区乃至华东地区的重要节点，也是广东省距离台湾最近的城市。近年来潮州借助其区位优势。经济发展取得了很大成效。至2010年。全市地方生产总值为559.2亿元，年均增长13.1％。至2010年。人均生产总值突破两万元，年均增长12.6％。地方财政一般预算收入23.25亿元，年均增长21.9％。投资、消费、出口协调驱动，年均分别增长13.4％、19％和9.9％。
　　产业结构高级化和适度重型化趋势明显。现代产业体系雏形初现。三次产业比重为7.2：56，3：36.5，规模以上重工业增加值所占比重提高至42％。
　　二、存在问题
　　(一)资源禀赋不太丰富
　　产业的发展面临着用地难、融资难、专业化人才缺等突出问题。
　　1.用地难。主要表现在以下几方面：一是政府的土地储备量少，难以满足企业迅速增长的用地需求。二是工业用地价格高。给企业用地造成了新的困难。随着经济发展。土地价格不断攀升，加大了企业的用地成本。三是闲置土地处置难，加重了用地指标的压力。虽然出台了盘活闲置土地的政策，但由于没有具体的强制措施。致使闲置土地难于盘活，出现“有地的人不开发，要开发的人无地用”的现象。四是企业择地办厂，出现区域性用地难。潮州市的企业是以来料加工的劳动密集型企业为主。企业选址建厂的主要特点是以人口、交通、配套设施为标准，都要求集中某一区域，造成区域性用地紧张。
　　2.融资难。民营经济是在潮州市经济中占主导地位，近些年来，潮州市民营经济虽然得到了迅速发展。但是金融服务却十分滞后，在发展过程中一直被经营资金不足、融资渠道不畅所困扰。甚至出现了一方面民营经济扩大投资、进行设备、产品更新换代、技术升级的资金需求得不到满足，另一方面国有银行资金或者贷不出去，或者贷给某些有问题的国企后难以收回的现象，造成资金整体使用效率低下。金融资源浪费。以2009年为例。潮州金融机构的贷款是192.7亿元，存款是556.3亿元，存贷比是1：0.35；全省贷款44510亿元，存款69691亿元，存贷比是1：0.64。究其原因，民营企业在融资方面存在着天然的不足。
　　3.专业化人才缺。专业化人力资本是经济增长的真正动力。然而，潮州市的专业化人才却十分短缺。部分企业家对人才资源是第一资源的认识不足，引进、留住科技人才和管理人才的能力较弱，同时。本地人才外流现象也时有发生，大部分企业招入的从业人员大多数是以体力劳动为主的外来民工和当地农民工。文化素质和专业技能相对较低。高科技人才和现代化管理人才的比例远远跟不上企业发展的需要。
　　(二)产业结构不尽合理
　　传统型、资源型、劳动密集型产业占主导地位，第三产业发展滞后。陶瓷、食品、不锈钢、服装、印刷包装、塑料制品等传统产业在规模以上工业中的比重为58.9％：第三产业增加值仅占GDP的37.2％，还低于全省平均水平的45.6％。
　　(三)经济发展方式粗放
　　潮州市各大支柱产业所处的行业多属劳动密集型、资源消耗型行业，粗放增长的特征明显。主要表现为：企业分散，规模偏小；生产产品科技含量较低，更新换代慢，缺少高档产品、拳头产品，名优产品不多，市场竞争力不强，整体经济效益不理想；产业的附加值不高，劳动生产率较低。能源消耗日益增大；管理水平低等。
　　1.企业规模小
　　目前全市规模的企业是809家，全省各市居第10位，但工业的增加值仅为91亿元。列全省各市倒数第4位，目前潮州市的产业格局仍然是大型企业稀有，中型企业不多。小型企业为主体。这同现代产业体系的要求相去甚远，导致潮州的经济发展难以形成“航母效应”。
　　2.核心竞争力弱
　　目前，潮州市产业发展核心竞争力较弱，主要表现在自主创新能力不强、品牌建设滞后等方面。(1)自主创新能力不强。尽管我们也有部分企业具备创新能力和较为完整营销体系，能生产出高端与精细的产品，如“三环”和“响石”等企业在构建现代产业体系中具有国际优势和核心竞争力，但可惜的是，这类企业只占潮州市企业的几个百分点。(2)品牌建设滞后。潮州市品牌建设滞后，外商贴牌生产企业占主导。商贴牌生产的加工贸易企业，大多技术创新能力较低，多数企业仍处于家族式管理、家庭式经营阶段。尚未建立起适应市场经济要求的现代企业制度，科学管理水平有待提高，这类企业占90％以上，其生产能力已经到达饱和点。且处于国际市场“微笑曲线”的低端，一旦遇到原材料和劳动力价格上升等因素的影响，便陷入困境之中，其生存和发展都很困难。
　　3.能源消耗大
　　随着潮州特色经济的发展，对能源的消耗日益增大，全市工业能耗远远超出广东省的平均水平，2006年潮州市单位能耗为1.38吨标准煤／万元，虽然比上年下降3.5％，但比全省高出近八成。
　　(四)专业市场发展缓慢
　　依托主导产业建立起来的专业批发市场。对引导产业进一步聚集，提升产业综合竞争力，是至关重要的。我国一些地方原来知名度并不高，但由于在专业批发市场建设和发展上有大的作为，因而大大提高了该地的知名度和产业发展水平，如浙江嘉市桥头镇的纽扣市场、义乌的小商品市场等。从总体看，潮州市适宜建设专业批发市场、形成同业产品集散地、提高产品知名度的食品制品业、彩塘不锈钢制品等，虽然一些产业都建有专业批发市场。但功能未能发挥。没有起到更好推进产业产品集聚的作用，未能为产业发展提供相应的配套。如，不锈钢板、塑料材料要到汕头、揭阳购买。而生产出的产品在本地专业市场的销售比例又小，既未能形成原材料及配套产品集聚，也未能形成集中的产品销售批发，产品的营销成本高。供求信息不灵。究其原因，最根本的一条是我们对社会化大生产条件下的专业市场的功能与作用认识不足。此外，产品知识产权保护的欠缺和竞相削价等恶性竞争也是专业营销市场发展滞后的重要原因。
　　三、对策思考
　　(一)解决资源禀赋瓶颈

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