【中国—东盟贸易结构不平衡及对策研究】地区发展不平衡对策
时间：2019-04-02 03:27:55 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
[摘要] 近年来我国与东盟的贸易总额保持快速增长，但商品结构、地区结构、区域结构、方式结构、主体结构等方面存在诸多不平衡现象。外贸结构的失衡，导致我国的出口商品科技含量低，进出口市场的集中度过高，影响我国对外贸易增长方式的转变和外贸产业结构的调整升级。为此，必须优化我国与东盟的贸易结构，增加各自的竞争优势。
[关键词] 中国—东盟 贸易结构 结构不平衡 优化
[中图分类号] F752 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623(2012)03-0062-04
[基金项目] 2010年度国家社科基金资助项目《新形势下中国—东盟区域经济合作研究》（批准号：10XJY035）阶段性研究成果。
[作者简介] 欧阳华（1982— ），女，湖南怀化人，广西财经学院经济与贸易学院讲师，研究方向：区域经济、产业经济、博弈论。
一、中国—东盟贸易结构的基本情况
自中国—东盟自由贸易区建立以来，我国与东盟的贸易合作进入了快速发展的阶段，两地的贸易总额一直保持着快速增长。2011年我国与东盟的进出口总额3629亿美元，同比增长23.9%。其中，我国向东盟出口1701亿美元，同比增长23.1%；从东盟进口1928亿美元，同比增长24.6%。但是我国与东盟的贸易结构，一直存在不平衡现象，主要表现在以下五个方面。
1. 贸易商品结构不平衡
从2011年出口情况来看，我国工业制成品出口东盟的比重是90.36%，其中机电产品的出口继续保持增长，同比增长16.3%，占总出口比重为57.18%；高技术产品比上年增长11.5%，占总出口比重为28.91%。虽然两者的增长幅度相差不大，但机电产品占总出口比重是高技术产品占总出口比重的2倍，说明我国的出口商品大部分是劳动密集型产品，高新技术产品出口比重偏低，科技含量和附加值较低，出口增长仍旧主要依靠数量扩张。2011年我国从东盟的进口，主要以国内紧缺的生产原材料、生产设备及技术为主，日用消费品为辅。其中机电产品和高技术产品的进口比重分别为43.21%和26.56%，说明我国在技术和资本密集型产品上需要依赖进口。
2. 贸易国别结构不平衡
东盟是我国的主要贸易伙伴，2010年我国与东盟的双边贸易，占我国进出口总额的比重为9.85%。从2010年我国与东盟10国的进出口对比来看，进出口市场呈现多元化发展趋势，传统、新兴市场均出现增长，但我国与各国东盟国家的进出口贸易，差异比较显著。
从出口方面看，2010年我国对东盟各国的出口保持了全面增长，出口东盟的产品占我国出口总额的比重为8.76%。其中，对新兴市场的出口增势明显快于传统市场，比如对文莱的出口增速达到了1.62%，远高于其他的东盟国家，说明我国对东盟新兴市场的开拓力度有所加大。另外，出口市场的集中度非常高，对新加坡、马来西亚、越南、印度尼西亚、泰国5个国家的出口额分别为323.47亿美元、238.02亿美元、231.02亿美元、219.54亿美元和197.41亿美元，对这5个东盟国家的出口额占对东盟出口总额的比重为87.54%。
从进口方面看，由于加入WTO之后逐年降税的累计效应，加上中国－东盟自由贸易区货物贸易已于2005年开始全面降税，使进口保持旺盛增长态势。2010年我国从东盟进口的产品，占我国进口总额的比重为11.08%。按照进口总额排列，排在前五位的，依次为马来西亚、泰国、新加坡、印度尼西亚、菲律宾。马来西亚作为我国进口商品的主要来源地，始终保持了其重要地位，占东盟全部进口额的32.61%。
3. 贸易地区结构不平衡
从我国与东盟双边贸易的相对份额来看，我国31个省、直辖市、自治区，可以分为三个层次：（1）第一层次：广东、江苏、上海、浙江、山东。这五个地区是我国与东盟双边贸易的重要阵地，2010年在我国与东盟进出口总额中的占比均在5%以上，其中广东为28.04%，江苏为16.77%，上海为12.29%，浙江为9.66%，山东为7.57%。（2）第二层次：北京、福建、辽宁、天津、河北。这五个地区对东盟的贸易份额均在1%～5%之间，依次为3.72%、3.72%、3.20%、3.08%、2.09%；（3）第三层次：其他的21个地区，这些地区各自对东盟的贸易份额处于1%以下，其中西藏、青海、宁夏三个地区最低，分别为0.02%、0.03%、0.09%。从经济区域来看，东部沿海地区是我国与东盟贸易的主导地区，东部12省贡献了我国与东盟贸易总额的91.15%。
4. 贸易方式不平衡
从我国对东盟的出口贸易方式来看，可以分为两个阶段，在2000～2005年期间，一般贸易所占份额总体表现为下降趋势，加工贸易所占份额从2001年开始突然增加，在后来的几年维持高位变化不明显。在2006～2010年期间，一般贸易所占份额表现为总体上升趋势，与此同时加工贸易所占份额开始下降，但均高于同期一般贸易所占份额。到2011年，一般贸易的占比攀升至48.3%，首次超过加工贸易的占比44.0%。
从我国对东盟的进口贸易方式来看，在2002～2010年期间，虽然一般贸易所占的份额有升有降，但却一直占据主导地位，特别是2008年以来，一般贸易的占比均超过50%。加工贸易的占比，上升和下降的幅度均比较大，自2005年达到峰值41.51%后，一直呈现下降趋势，到2011年加工贸易所占的份额不足27%，比一般贸易所占的份额少了30%多。
通过以上分析可以发现，我国与东盟的贸易方式，具有以下特点：一般贸易呈现小比例增加态势，一直为我国进出口的主导方式；进口比出口更集中于一般贸易。进口加工贸易所占比例偏低，近年甚至出现降低趋势；出口比进口更集中于加工贸易。
5. 贸易主体结构不平衡
近年来，随着我国外贸经营权的逐步放开，外贸格局明显变化，国有企业、外资企业、私营企业、集体企业、民营企业共同参与外贸行业，以外商投资企业为主。2011年，我国国有企业出口2672亿美元，增长14.1%，占总出口额的14.1 %；外商投资企业出口9953亿美元，增长15.4%，占比52.4%；其他企业出口6360亿美元，增长32.2%，占比33.5%。2011年，我国国有企业进口4934亿美元，增长27.1%，占进口总额的28.3%；外商投资企业进口8648亿美元，增长17.1%，占比49.6%；其他企业进口3852亿美元，增长42.9%，占比22.1%。 二、外贸结构失衡对中国—东盟
贸易发展的不利影响
1. 导致我国的出口商品科技含量低。近年来我国的大部分出口产品都是一些技术含量低、价格低廉的劳动集密型产品。出口企业存在布局混乱、结构相似、高科技含量低的硬伤，出口增长仍旧主要依靠数量扩张。技术密集型企业所占比重较少，科技创新投入欠缺，高新技术产品出口比重偏低，容易受到国际汇率、国际竞争等因素的影响。
2. 使得进出口市场的集中度过高。从2010年我国与东盟进出口贸易的区域结构分析中，不难看出，进出口贸易主要集中于马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚、越南、菲律宾6个国家（图1）。
进出口市场的高集中度，增加了对外贸易的风险性，又削弱了其灵活性和竞争力。对某一地区的出口量的长期过大，会对当地市场的本土产业产生冲击，我国产品就会成为其反倾销对象，从而影响我国出口企业的产业安全。
3. 影响我国对外贸易增长方式的转变。我国对东盟的出口产品，虽然总额很大，但由于内部生产结构存在缺陷，技术创新不足，出口产品附加值低，产品的同质性和替代性强，企业通过对外贸易获得的利润很低，只能靠扩大出口数量来增加利润，而扩大数量导致了价格进一步下降，利润也就会更低，如此以往就进入了恶性循环。从对外贸易的长期发展来看，这种贸易结构不能引导贸易增长方式的转变和升级。
4. 对我国外贸产业结构的调整升级不利。尽管我国对东盟的贸易规模和贸易顺差持续扩张，我国只是外商低成本的装配基地，以廉价的劳动力、廉价的资源和广阔的市场以及其他优惠政策吸引大批外资企业，从而使得中国在对外贸易的国际竞争中，只能控制生产中的低附加值加工环节。即便是属于高新技术产业中的加工贸易，也主要是从事劳动密集型的加工制造、装配环节，而在研发和营销两端均处于弱势。从而造成我国民族产业在竞争中长期处于劣势，阻碍了我国在国际分工中地位的提高。
三、优化中国—东盟贸易结构的对策建议
1. 实施科技兴贸战略。一是要加强主导产业或支柱产业产品的国际市场开发，劳动密集型产业要继续扩大内需，运用高新科技成果提升劳动密集型出口产品的技术含量，树立名牌战略，充分挖掘内需增长对行业的拉动潜力。二是要加大技术更新改造力度，大力发展培育国际市场需求增长率高、技术进步快、物质消耗率低、产业关联效应强的高新技术出口产业，提升产业核心竞争力，提高出口产品的附加值，增强其在国际市场上的竞争力。三要重点扶持一批掌握高新科技、具有品牌优势和国际竞争力的骨干企业，帮助他们拓展市场，延伸产业链，不断壮大国家整体产业集群。
2. 减少对少数地区市场的过度依赖。充分利用中国－东盟自由贸易区全面建成的机遇，进一步提升我国对东盟的贸易规模，为东盟企业提供优于国内其他地区的便利政策，创造良好的长期发展环境，同时通过外商投资企业扩大对东盟出口。深化我国对新加坡、马来西亚、越南、印度尼西亚、泰国、菲律宾等传统国家的出口主体市场的开拓，在现有基础上扩大规模，提高对这一市场的占有份额，并注意提高产品质量和层次。同时提高合作层次，调整区域结构与贸易流向，寻找新的区域市场商机，如积极开拓文莱、缅甸、柬埔寨、老挝等新兴出口市场，增加我国产品的市场覆盖面。
3. 挖掘第二、三层次地区的外贸潜力。在努力提高广东、江苏、上海、浙江、山东等地区外贸规模的同时，积极挖掘第二、三层次地区的外贸潜力，为我国与东盟贸易的全面发展提供更为广阔的腹地。一是要加快第二、三层次地区的基础设施建设，为发展对外贸易创造良好的便利条件；二是要鼓励第二、三层次地区的企业发展外贸业务，可在政策上予以扶持，强化企业对国际市场的敏感度；三是努力培育第二、三层次地区的外贸龙头企业，发挥“走出去，引进来”的示范效应；四是鼓励各个地区积极参与各种形式的经济合作、贸易组织和集团，增强各地区的竞争力和影响力。
4. 加快外贸方式的调整。各种贸易方式对我国的经济发展，都起着不可或缺的作用。为此，在推进我国一般贸易和边境贸易继续发展的同时，要加快加工贸易的发展，形成若干加工贸易出口的优势产业群。着力于提升一般贸易方式的国际竞争力，努力扭转目前我国在国际产业价值链的低端地位，促进外贸增长方式从粗放型向集约型、效益型转变。同时，为适应知识经济时代的要求，我国还应大力发展包括文化创意产业在内的服务产品贸易。这就必须加大第三产业的对外开放程度，特别是要打破国企在通讯、金融、交通和传媒等领域的垄断，引入外资和民营资本，通过优胜劣汰的市场竞争，提升我国第三产业的整体实力，全面提升服务贸易的质量与比重。
5. 优化对外贸易的产业结构。一是不断提高我国的技术水平，发展技术经济，通过对技术的不断升级，形成属于我国自己的不可替代的品牌优势，通过提高产品的附加值，增强我国产品的国际竞争力，推动贸易结构的升级。二是通过技术进步，提升优化我国产业结构，同时调整相应的教育结构，并与之相适应的教育机制和劳动力培训机制，使得劳动结构向知识结构型转变，为整个社会提供更加多知识型人才。三是大力发展知识型服务业，在发展货物贸易的同时，加强与其他国家和地区在服务贸易方面的合作，借此创造更多、更广阔的贸易机会。
6. 推进外贸经营主体多元化。促进更多的企业发展外贸，推进外贸经营主体多元化。一是加大招商引资力度，要鼓励外资进入我国第三产业领域，大力促进服务贸易繁荣。二是加快工贸合作步伐，促进外贸企业优化组合，通过改革和创新体制机制，有重点地建立和健全一批综合型的外贸大企业、大集团。三是鼓励我国有条件的民营资本进入东盟市场，在国内打造以技术与品牌资源为竞争优势的企业，开展技术密集型加工贸易。四是在东盟市场建立生产和营销基地，发展民族跨国企业集团，改变我国外贸出口以外资公司为主体的局面，提高民族企业在国际市场的竞争力。五是大力推行企业管理制度和技术创新，推广信息和网络技术的应用，全面提高企业素质和管理水平，增强企业的核心竞争力，加快地方外贸发展。六是重视外贸中介服务机构建设，加大政策扶持力度，积极发挥各自的作用，为企业提供全方位自营出口服务。
7. 创造公平合理的贸易环境。一是依据我国的现实条件和国际环境，制定相适应的对外贸易政策，进一步优化我国与东盟的贸易结构。二是通过政策推动撤销非关税壁垒、开放服务贸易领域及知识产权保护的步骤，促进国际贸易协调平衡发展。三是尽快建立和完善外贸评价体系，用科学、客观、专业的态度面对我国在国际贸易方面的成效和难题，并据此不断合理调整贸易战略，使之成为促进我国外贸进步的巨大推动力。四是在平等互利的原则基础上，加强与东盟各国的对话和沟通，全方位、多层面的应对贸易磨擦，力争尽可能多地获得包括技术、资金、政策等领域的合作。
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