关于电力市场需求侧管理的探讨:电力市场教材
时间：2019-03-29 03:25:30 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘 要：随着国民经济的飞速发展，电能在终端能源消费中所占的比例逐年增加。节约能源、低碳经济道路是未来我国电力市场发展的必然选择。在这样的大背景下，我们必须加快推行电力需求侧管理技术，通过对电力终端客户的合理规划、提高电力使用效率，最终达到节约资源、降低排放、保护环境的目的。本文从电力需求侧管理的内涵着手，对电力需求侧管理的措施进行了探讨。
关键词：电力需求侧管理；电力市场；节能减排
中图分类号：F40 文献标识码：A一、电力需求侧管理的内涵
电力需求侧管理又被称为电力需求方管理，它是电力企业采取的一种以激励和诱导为主要措施的运作方法，该方法与用户共同协调来改变传统的用电方式，提高用电效率，进而减少电力需求，最终实现最低成本的电力服务。因为该方法是通过减少用电来提供供电资源，又被称为“负荷管理”，其基本思路是除供应方资源外，把需求方减少的资源和需求也看做是一种资源，进而在生产不变的前提下，通过需求方主动转变消费行为和用电方式，来解决供需矛盾问题。
对于用电方来讲，采用电力需求侧管理主要具有以下三大优势：一是潜力大。用电企业不管规模的大小、使用时间的长短，推行需求侧管理都具有可挖掘的潜力，通常可以通过用电避峰、减少直接或者间接的浪费损耗等达到降低用电量的目的。二是收益大。用户可以通过优化用电方式和采取节电措施，来降低电能的损耗，达到节约电费开支的目的。三是贡献大。用户实施用电需求侧管理能够极大地降低拉闸限电的可能性，提高电网用电的安全可靠性。通过对上述优势的分析，采取需求侧管理可以达到社会利益、用户利益和电力公司利益的"三赢"。我国的电力需求侧管理整体起步较晚，大约始于上世纪90年代，是在节约用电和计划用电的基础上综合发展起来的多种电价和电力负荷管理制度。所以，在今后的工作中，我们一方面要不断吸收借鉴国外先进经验，另一方面要结合我国的具体情况，完善改革与创新工作，争取早日建立完善的适合我国国庆的电力需求侧管理的配套政策和运作机制。
二、电力需求侧管理的实施手段
为了吸引更多的用户参与到需求侧管理的计划中，我们可以采用技术手段、行政手段、经济手段和鼓励诱导等手段，提高市场管理的参与度，保障电力需求侧管理的有效实施。
（一）技术手段
负荷整形、提高终端用电效率是电力需求侧管理技术手段的两个主要方面。负荷整形是通过改变用户传统的用电方式，削减、转移电网负荷高峰期的电力需求及增加负荷低谷期的用电，改变电力需求的时序分布，从而提高电力的负荷率，减少或者延缓电力设施建设的投资。电力企业可以通过合同约定的可中断负荷、蓄热蓄冷蓄电等技术实现负荷整形目标。而提高终端用电效率则是通过采用先进的节能技术及高效的电力设备来改变用户的消费行为，旨在降低用户的电量消耗。目前，常通过实现余热回收、能源替代、选用高效用电设备、改变消费行为等方式来提高终端用电效率。
（二）行政手段
行政手段就是政府及其相关部门，通过制定法规、政策、制度等方法来对电力消费市场进行规范的行为，旨在通过行政力量来实现节能、降低浪费、保护环境的目的。由于行政手段具有强制性、指导性和权威性的特点，在培育市场效率方面发挥着重要作用。
（三）经济手段
经济手段是社会主义市场经济的重要调控手段，是开拓节能市场最重要的激励手段，也是需求侧管理运营策略的重点，其目的旨在通过激励用户自觉主动地改变传统的消费行为及用电方式，减少电量消耗和电力需求。目前，国内常采用借贷优惠政策、电价鼓励、节电招标鼓励等措施来降低用户的电量需求。
（四）鼓励诱导手段
诱导鼓励手段是对用户的消费行为、消费观念进行适度的引导，消除用户在认识上、经济上、技术上存在的问题，提高用户的节能意识和响应能力。目前，我们主要通过普及节能知识、研究交流、宣传鼓动等措施来进行诱导鼓励活动。
三、加强电力需求侧管理的措施
（一）发挥政府在电力需求侧管理中的主导作用
首先，应不断建立健全电力需求侧管理的各项规章制度，为其发展提供良好的实施环境。缺乏制度的有效制约，将会严重阻碍DSM的顺利开展。所以，政府应组织相关的专家制定并完善相应的法律法规，一方面约束电力需求侧管理活动中参与方的行为，另一方面指导电力需求侧管理工作有序健康的开展。
其次，应多渠道筹集资金，逐步建立电力需求侧管理工程的专项资金，进而消除管理工作可能出现的资金障碍。对于专项资金，还应建立完善的资金管理制度，我们可以借鉴国外政府直接管理和政府委托权威机构协助管理的方式进行监管。
最后，建立合理的电价收费结构，并推进先进节能设备的使用。电费价格的制定不仅影响范围大且具有较高的敏感性，其制定的程序复杂且调整难度较大。因此，电价的制定必须由政府出面，并组织权威专家深入研究价格机制，进而根据各地区经济发展情况和用电负荷结构等进行综合考虑与评估，因地制宜，制定能够充分反映供求关系的电价标准。目前，自贡电业局办公楼已将冰蓄冷中央空调技术投入使用，该技术是指夜间低谷电力时段将建筑物所需空调冷量部分或全部制备好，并以冰的形式存储起来，在非电力低时段融冰供冷。近年来，随着我国能源工业的不断发展，我国许多城市都出现了高峰电力严重不足，拉闸限电情况严重的情况。尤其在炎热的夏天，持续的高温天气，用电负荷骤增，许多大中城市都出现配电设备超载运行的情况。因此改善电力供应的紧张状况和电力负荷环境已成为当务之急。空调用电量占到建筑物用电的40%，所以节约空调系统的高峰用电将是缓解缺电矛盾的重要一环。使用这种先进的蓄冰储能技术将空调用电从白天高峰期转移到夜间低谷期，均衡城市电网负荷，达到“削峰填谷”和“增供促销”目的。
（二）落实电网企业的实施主体地位
将负荷管理和能效管理进行有机结合并纳入商业化运营体系中，这样电力公司不仅销售电力同时也销售效率，可以形成有效的持续的节电活动。所以，电力公司应实时掌握用电负荷的变化及调控手段，同时深入了解不同电力客户的用电特点，此外，电力公司还应建立专门的电力需求侧管理机构，按照国家相关的法律法规开展电力需求侧管理活动。 首先，电力公司应指导工业企业和其他客户科学用电、节约用电的知识和方法，提高用电效率。此外，积极推行有序用电工作，降低拉闸限电次数，保证电网运行的持续性和可靠性。
其次，加强电网改造工程，对线路出现老化的地段应及时进行整治，耗能较高的电气设备也应及时更新还贷，从而降低电能在传输过程中的损耗。
最后，注重电网规划工作的开展，积极引入综合资源规划，从而将需求侧资源逐步纳入到电源电网规划中来，从源头上做好节能工作。
（三）在筹集管理资金的基础上，建立完善的激励机制
首先，应大力支持节能产品的研发、生产及推广工作。目前，价格是节能产品在推广过程中的最大障碍。所以，我们可以从电力需求侧管理的专项资金中抽调部分资金补贴给购置节能产品的用户，通过该方法降低节能产品的价格，扩大节能产品的使用范围，进而在社会大范围内推广开来。
其次，应大力支持电力需求侧管理项目的开展，并其成果进行适度的奖励和补贴。可以对错峰和避峰用电的用户给与相应的经济补助。资金缺乏、贷款困难是目前制约能源服务公司发展的主要障碍之一，所以，政府应在政策上和经济上对能源服务公司给与帮助。此外，随着我国社会经济和电力的发展，以及用户用电需求和结构的变化，电网峰谷的差值也会日益增大。而电力负荷管理系统是电力需求侧管理的重要技术，是实施电力需求侧管理的基础。所以，政府、电力公司应加大对电力负荷管理系统的建设，确保其正常运行。
（四）逐步建立能源服务公司，完善电力服务水平
随着社会主义市场经济的不断发展、改革开放的不断深化以及各项配套政策的逐步完善，我们可以通过成立能源服务公司这一中介机构，来完善电力需求侧管理项目，提高电力服务水平。
结语
电力需求侧管理关系到政府、发电企业、供电企业、居民用户等方方面面的社会关系，我们必须充分调动各方面的积极性，才能保证获得理想效果。如今，在政府和全社会日益关注节能环保的大背景下，推行电力需求侧管理必然会取得成功。但是，取得成功的过程则是艰辛地，它一方面需要我们广泛地借鉴国外先进的管理经验，另一方面又要求我们在技术上、观念上、经济上和政策上，能够充分结合我国国情，进行大胆的变革和创新。只有这样，才能充分发挥电力需求侧管理的优势，实现节约资源、优化环境的目的。
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