[抓机遇迎挑战谋求劳教事业新发展]新发展新需求新作为
时间：2020-02-19 08:53:43 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
胡锦涛同志在党的17大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，同时指出“做好政法工作，关键是要全面把握党的17大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进”。总书记的讲话为司法行政工作如何解放思想、加快发展指明了方向，同时也为劳教工作适应新发展、实现新转变提出了更高要求。在新的历史起点上，只有解放思想，抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展思路，适应发展要求，才能实现劳教场所新的发展，更好地发挥“教育、感化、挽救”的职能作用，为和谐社会做贡献。
一、只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇新挑战，全面认识劳教事业发展的新形势新任务，牢牢把握前进方向。劳教制度作为我国特有的一种法律制度，经过多年的发展和完善，已演进成为社会治安综合治理、维护稳定的一项重要职能。随着政治文明、法治文明、和谐社会建设的不断深入和司法体制工作机制改革步伐的不断加快,特别是《禁毒法》的出台,给劳教工作带来了新的机遇和挑战。在新的形势下，劳教场所一定要看到自己的优势，树立坚定的信心，找准存在的不足，努力创造条件，适应发展需要。
（一）适应发展需要必须客观看待自己，树立优越意识。在实施强制隔离戒毒上，劳教场所有很多优势：一是有多年劳动教养戒毒工作实践；
二是有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍；
三是有一套较丰富、规范的管理规章制度；
四是有一套被实践证明行之有效、综合性教育机制。特别是在心里矫治方面进行的大胆创新和实践，积累了十分有效的心理干预机制；
五是已经形成了良好的戒毒场所环境和文化氛围。这些优势的存在为劳教场所的发展提供了良好机遇。
（二）适应发展需要必须客观分析自己，树立忧患意识。在看到优势的同时，还要看到适应发展需要存在的不足，结合我所实际，一是基础设施还不够到位，尤其是二期工程刚刚起步；
二是队伍建设还存在差距，干警能力素质迫切需要进一步提高；
三是思想观念还没有跟上步伐，观望心态还比较突出。要想赶上发展的“快车”，必须要有强烈的忧患意识，努力缩小差距和不足，紧跟时代的步伐。
（三）适应发展需要必须积极寻找新出路，树立超前意识。通过学习借鉴兄弟单位的先进经验，总结发展规律，确立发展定位，一步一步地解决发展过程中遇到的难题，不断探索劳教所的新出路。当前重点是要对现有资源进行整合，在原劳教戒毒体制上进行改革与创新。开展生理脱毒、心理脱毒、职业技术教育和创业知识培训等工作，逐步形成从强制隔离戒毒体系到社区康复治疗体系一个完整的戒毒链条。
二、只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新问题新矛盾，冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实17大精神的自觉性。党的17大对维护社会稳定，构建和谐社会提出了新要求。劳教所要想更好地发挥职能作用，满足社会需要，必须深刻认识面临的新问题新矛盾，练好内功，打牢基础。
（一）练好内功必须解决队伍专业化问题，更好地适应发展需要。新形势下，加强劳教人民警察队伍建设，必须抓好培养、引进、使用三个环节，重在培养、贵在使用，打造领导型、管理型、教育型、生产经营型四支队伍。一是抓好培训环节，最大限度地发挥现有人员的聪明才智。通过脱产进修、开办培训班、举行研讨会、经验交流会、组织参观考察、鼓励学历教育等形式，对现有专业人才有重点地进行专业技能培训；
二是抓好人才的引进环节，不断优化队伍专业结构。通过引进优秀人才，进一步优化队伍结构，提高专业化水平；
三是抓好使用环节，努力形成人尽其才、才尽其用的科学管理机制。根据不同的岗位，采取不同的选拔使用办法，把能干事想干事的人用上来，调动起来，提高队伍的生机和活力；
四是抓好四支队伍建设，全力打造能决策、精管理、擅教育、会经营的专业化队伍，以专促精，不断适应发展的需要。
（二）练好内功必须解决场所功能化问题，实现教育的多元化和管理的科学化。“三种管理模式”作为一种新型的管理制度为劳教场所科学执法、公正执法提供了良好的工作平台，管理教育质量有了根本性转变。实现场所功能化就是要在此基础上，进一步实现管理人性化、教育校园化、环境庭院化，建成规范、科学、文明、和谐的教育改造场所。一是根据不同管理模式设立较为完善的管理功能区；
二是建设设施完备的分类教育功能区；
三是发挥心理矫治作用，设立专门的心理矫治功能区；
四是为劳教人员就业需要开办职业技术培训功能区；
五是根据社会需要开设法治教育示范区。通过建立和完善五大功能区，把劳教所建成更高水平的教育矫治场所。
（三）练好内功必须解决管理制度化问题，实现场所的长治久安。场所安全离不开完善的制度措施和严格的监督管理，没有规范的管理，场所安全就无法保证。因此，必须不断完善监管规章制度，实现依法规范管理；
必须严格执行劳动教养有关法律、法规和规章，完善劳动教养制度建设,做到有法可依、有章可循;必须狠抓各项安全工作制度落实，把安全排查做实、安全预防做宽、安全工作做细，从根本上消除各类隐患；
必须加大监督检查工作力度，切实纠正干警的不良行为，确保各项制度措施的全面落实。
三、只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路新举措，加快实现劳教工作良性循环发展的步伐。思路创新、方法创新是破除陈旧观念、实现发展的前提条件，文化建设、和谐建设是场所发展的重要基础。劳教所的良性发展靠的是坚强有力、富有创新精神的领导班子，靠的是热衷劳教事业、尽心竭力谋发展的全体干警。
（一）实现良性发展班子要带好头、引好路，提高科学决策和创新能力。加强劳教所党委班子建设，既是实现党对劳教工作绝对领导的保证，也是确保劳教工作正确方向的需要。领导班子既是决策者又是带头人，只有不断提高创造力、凝聚力、战斗力，劳教所才能有新发展。当前加强班子建设首先要通过学习新理论、掌握新知识、增长新技能强化班子成员整体素质；
其次是要合心合力干事业，谋求劳教事业新发展；
三是要紧紧扭住制度建设这个关键环节不放，提高依法治所、科学决策水平；
四是要抓好人才建设这个根本，为劳教场所履行职责、完成教育矫治任务提供组织保证。五是要充分发挥“一班人”的先锋模范作用，积极做好表率。
（二）实现良性发展必须加强文化建设，充分发挥干警的积极性和主动性。文化建设的核心是以人为本。场所文化建设对于加快场所改革发展步伐，营造良好的教育矫治环境，构建和谐场所精神家园，具有十分重要的意义。良好的场所文化是凝聚力和创造力的重要源泉，必须加大文化建设的投入。一是要建设以硬件设施构成的环境文化和以教育、感化、挽救劳教人员为核心的矫治文化，创造环境育人的良好氛围；
二是要建设以注重人文关怀、完善管理制度、提高管理水平为核心的制度文化和以正本清源为重点的廉政文化，形成风清、气正、人和的良好工作环境，树立“扎根场所、建功立业”的场所精神，构建激励干警求真务实、开拓创新、踏实干事的运行机制。三是要建设以文化素养、道德情操为核心的精神文化，注重团队精神的塑造和团队力量的发挥，保持和提高干警的凝聚力、战斗力和创造力。
一、只有坚持解放思想，才能科学分析面临的新机遇新挑战，全面认识劳教事业发展的新形势新任务，牢牢把握前进方向。劳教制度作为我国特有的一种法律制度，经过多年的发展和完善，已演进成为社会治安综合治理、维护稳定的一项重要职能。随着政治文明、法治文明、和谐社会建设的不断深入和司法体制工作机制改革步伐的不断加快,特别是《禁毒法》的出台,给劳教工作带来了新的机遇和挑战。在新的形势下，劳教场所一定要看到自己的优势，树立坚定的信心，找准存在的不足，努力创造条件，适应发展需要。
（一）适应发展需要必须客观看待自己，树立优越意识。在实施强制隔离戒毒上，劳教场所有很多优势：一是有多年劳动教养戒毒工作实践；
二是有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍；
三是有一套较丰富、规范的管理规章制度；
四是有一套被实践证明行之有效、综合性教育机制。特别是在心里矫治方面进行的大胆创新和实践，积累了十分有效的心理干预机制；
五是已经形成了良好的戒毒场所环境和文化氛围。这些优势的存在为劳教场所的发展提供了良好机遇。
（二）适应发展需要必须客观分析自己，树立忧患意识。在看到优势的同时，还要看到适应发展需要存在的不足，结合我所实际，一是基础设施还不够到位，尤其是二期工程刚刚起步；
二是队伍建设还存在差距，干警能力素质迫切需要进一步提高；
三是思想观念还没有跟上步伐，观望心态还比较突出。要想赶上发展的“快车”，必须要有强烈的忧患意识，努力缩小差距和不足，紧跟时代的步伐。
（三）适应发展需要必须积极寻找新出路，树立超前意识。通过学习借鉴兄弟单位的先进经验，总结发展规律，确立发展定位，一步一步地解决发展过程中遇到的难题，不断探索劳教所的新出路。当前重点是要对现有资源进行整合，在原劳教戒毒体制上进行改革与创新。开展生理脱毒、心理脱毒、职业技术教育和创业知识培训等工作，逐步形成从强制隔离戒毒体系到社区康复治疗体系一个完整的戒毒链条。
二、只有坚持解放思想，才能深刻认识面临的新问题新矛盾，冲破思想牢笼和体制束缚，增强贯彻落实17大精神的自觉性。党的17大对维护社会稳定，构建和谐社会提出了新要求。劳教所要想更好地发挥职能作用，满足社会需要，必须深刻认识面临的新问题新矛盾，练好内功，打牢基础。
（一）练好内功必须解决队伍专业化问题，更好地适应发展需要。新形势下，加强劳教人民警察队伍建设，必须抓好培养、引进、使用三个环节，重在培养、贵在使用，打造领导型、管理型、教育型、生产经营型四支队伍。一是抓好培训环节，最大限度地发挥现有人员的聪明才智。通过脱产进修、开办培训班、举行研讨会、经验交流会、组织参观考察、鼓励学历教育等形式，对现有专业人才有重点地进行专业技能培训；
二是抓好人才的引进环节，不断优化队伍专业结构。通过引进优秀人才，进一步优化队伍结构，提高专业化水平；
三是抓好使用环节，努力形成人尽其才、才尽其用的科学管理机制。根据不同的岗位，采取不同的选拔使用办法，把能干事想干事的人用上来，调动起来，提高队伍的生机和活力；
四是抓好四支队伍建设，全力打造能决策、精管理、擅教育、会经营的专业化队伍，以专促精，不断适应发展的需要。
（二）练好内功必须解决场所功能化问题，实现教育的多元化和管理的科学化。“三种管理模式”作为一种新型的管理制度为劳教场所科学执法、公正执法提供了良好的工作平台，管理教育质量有了根本性转变。实现场所功能化就是要在此基础上，进一步实现管理人性化、教育校园化、环境庭院化，建成规范、科学、文明、和谐的教育改造场所。一是根据不同管理模式设立较为完善的管理功能区；
二是建设设施完备的分类教育功能区；
三是发挥心理矫治作用，设立专门的心理矫治功能区；
四是为劳教人员就业需要开办职业技术培训功能区；
五是根据社会需要开设法治教育示范区。通过建立和完善五大功能区，把劳教所建成更高水平的教育矫治场所。
（三）练好内功必须解决管理制度化问题，实现场所的长治久安。场所安全离不开完善的制度措施和严格的监督管理，没有规范的管理，场所安全就无法保证。因此，必须不断完善监管规章制度，实现依法规范管理；
必须严格执行劳动教养有关法律、法规和规章，完善劳动教养制度建设,做到有法可依、有章可循;必须狠抓各项安全工作制度落实，把安全排查做实、安全预防做宽、安全工作做细，从根本上消除各类隐患；
必须加大监督检查工作力度，切实纠正干警的不良行为，确保各项制度措施的全面落实。
三、只有坚持解放思想，才能大胆探索发展的新思路新举措，加快实现劳教工作良性循环发展的步伐。思路创新、方法创新是破除陈旧观念、实现发展的前提条件，文化建设、和谐建设是场所发展的重要基础。劳教所的良性发展靠的是坚强有力、富有创新精神的领导班子，靠的是热衷劳教事业、尽心竭力谋发展的全体干警。
（一）实现良性发展班子要带好头、引好路，提高科学决策和创新能力。加强劳教所党委班子建设，既是实现党对劳教工作绝对领导的保证，也是确保劳教工作正确方向的需要。领导班子既是决策者又是带头人，只有不断提高创造力、凝聚力、战斗力，劳教所才能有新发展。当前加强班子建设首先要通过学习新理论、掌握新知识、增长新技能强化班子成员整体素质；
其次是要合心合力干事业，谋求劳教事业新发展；
三是要紧紧扭住制度建设这个关键环节不放，提高依法治所、科学决策水平；
四是要抓好人才建设这个根本，为劳教场所履行职责、完成教育矫治任务提供组织保证。五是要充分发挥“一班人”的先锋模范作用，积极做好表率。
（二）实现良性发展必须加强文化建设，充分发挥干警的积极性和主动性。文化建设的核心是以人为本。场所文化建设对于加快场所改革发展步伐，营造良好的教育矫治环境，构建和谐场所精神家园，具有十分重要的意义。良好的场所文化是凝聚力和创造力的重要源泉，必须加大文化建设的投入。一是要建设以硬件设施构成的环境文化和以教育、感化、挽救劳教人员为核心的矫治文化，创造环境育人的良好氛围；
二是要建设以注重人文关怀、完善管理制度、提高管理水平为核心的制度文化和以正本清源为重点的廉政文化，形成风清、气正、人和的良好工作环境，树立“扎根场所、建功立业”的场所精神，构建激励干警求真务实、开拓创新、踏实干事的运行机制。三是要建设以文化素养、道德情操为核心的精神文化，注重团队精神的塑造和团队力量的发挥，保持和提高干警的凝聚力、战斗力和创造力。
