揭示归国华侨参政幕后:归国华侨
时间：2019-04-12 03:12:47 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
近年来，华侨侨胞们日益活跃在我们的公益事业和生活当中，给我们的社会带来了极大的经济以及社会效益。 2012年华侨委将继续把工作重心放在对归侨侨眷中弱势群体的资助方面，为他们反映问题、解决困难；并为归国新侨创造良好的创业环境和机遇，同时积极保护、引导归侨侨眷的参政议政热情，为国家现代化建设做贡献。
记者目前就“关注侨胞弱势群体 保护归侨参政热情”等问题，采访了全国人大华侨委副主任委员李祖沛。
李祖沛，1950年3月生，云南腾冲人。全国人大常委会委员、全国人大常委会代表资格审查委员会委员、全国人大华侨委员会副主任委员，中华全国归国华侨联合会顾问。
维护归侨合法权益 保护侨胞正当利益
李祖沛介绍说，全国人大华侨委员会是根据《中华人民共和国宪法》第七十条的规定在1983年第六届全国人大第一次会议上成立的。华侨委在全国人大和全国人大常委会的领导下，根据《宪法》规定的指示开展工作，概括起来简单地说就是维护归侨侨眷的合法权益，保护海外侨胞的正当权益。具体职责围绕着涉侨的立法、涉侨法律的监督执行来开展工作，包括联络广大归侨侨眷和海外侨胞。比如，审议人大的主席团、人大常委会交办给华侨委一些涉及到华侨事务方面的议案，然后向人大主席团、人大常委会提出报告，还有审议政府有关方面涉侨的法律法规，也提出建议，等等。
李祖沛表示，从成立之初到现在，十几年的时间，随着国家的发展，随着国内、国际形势变化，华侨委的工作也在人大常委会的领导之下不断发展。首先，华侨委组成人员，十一届就达到24位委员。在工作机构方面，为了开展工作，我们建立了两个办事机构，一个办公室，一个法案室。办公室负责日常的事务，负责归侨侨眷、侨胞的来事来访，负责日常接待，还有负责对外交往。法案室负责涉侨的法律、法规这方面的调查研究，还有人大代表提出来的建议、议案、处理意见。
国外老侨不忘本 新侨创业起点高
因为工作的原因，李祖沛经常到很多国家去进行调研，对于很多国外华侨的生活、工作状态比较了解。李祖沛表示，每年侨务部门，包括华侨委都会到海外看望侨胞、慰问侨胞、走访侨团，了解海外侨情的新变化，听取海外侨胞的呼声，听取他们对我们党和国家工作的意见，听取权益维护方面有些什么反应和建议。
他说，“世界五大洲各个地方的侨情不一样。比如，东南亚国家和欧美国家的侨情就不一样。东南亚国家的侨胞，因为他在那里定居的时间很久了，有的两代、三代，时间长的甚至四代、五代，有很多身份已经改变了，已经成为华人了，已经加入当地国籍。尽管他是华人，毕竟还是我们的亲戚、乡亲、朋友，“亲情、乡情、友情”就将我们紧紧地联系在一起。所以相应地来讲，东南亚国家的侨胞因为时间久，社会基础比较好，根基也比较深，所以东南亚国家的侨胞经济基础好的比较多。以前社会有一些误解，一听说是东南亚侨胞觉得他们肯定很穷，国家穷不一定是我们的侨胞穷。像欧美国家，比如说美、加，北美、西欧，到那里定居几十年、上百年的老侨也有，但是更多的是新侨。所谓新侨，是现在侨务部门概念不是很严的说法，一般来讲改革开放以后，这三十几年从大陆、港澳到这些地方去移民定居的，这些我们简单地叫做新侨。欧美这些地方相对而言新侨占的比重更大。新侨最大的一个特点，和东南亚不一样，文化层次高，从国内出去有很多开始出去留学，留学以后就在那里定居、发展，文化层次高。另外发展的起点也高，比如国内有一些到国外定居的中国公民，后来成了侨胞了，他出去的时候在国内已经有创业基础，所以到国外创起业来就方便了。”
“而欧美国家的侨胞文化层次高，起点高，所以发展起来相对要快一些。像东南亚侨胞要两代、三代才能够发展起来。欧美相对发展快。相对而言，从事高新科技的一些侨胞就多一些，白领多一些，高新科技这样一些企业、公司相对比东南亚多。这是他们的不同点。但是世界各地五大洲，走了走之后我们发现，不管走到哪里，不管地域性差异多大，侨情差异多大，有一个共同点，这个共同点令我们很感动，就是中华民族的优秀传统在海外侨胞身上体现，艰苦奋斗、吃苦耐劳、勤俭节约、团结奋斗，还有最要紧的一点，就是乐善好施、乐于奉献的美德，他们将这种美德带到了国外。”
丢护照寻人撤侨 小事大事都找华侨委
“当归国华侨有困难，找到华侨委员会的时候我们也会尽全力地帮他们解决。”李祖沛说。“分两方面来讲，如果是海外侨胞碰到困难、问题，很着急可以找驻外使领馆，如果是国内有问题，不着急可以找侨务部门。党和国家很重视侨务工作，很关心归侨侨眷和海外侨胞。中央层面、国家层面经常说的几个部门有华侨委，是负责立法、执法监督的；国务院里的侨务办公室；侨界群众组织的中华全国归国华侨联合会；为便于大家参政议政，我们还有一个政协，政协里面专门有一个叫做侨联界，负责联系；政协还有港澳台侨务委员会也都负责侨胞权益的维护；还有民主党派，八大民主党派里面专门有民主党派致公党，是专门负责海外侨胞的联络，海外侨胞权益的维护；除此之外还有外交部、中央统战部等等，大家都可以通过这些部门反映他们的诉求，提出他们的困难。海外侨胞碰到困难找使领馆，现在海外侨胞都已经形成习惯了。
李祖沛说，“小事比如丢了护照或者丢了人找人，再或者公司有纠纷都会找华侨委。重大事件如“撤侨”也会联系华侨委，撤侨在50年代末期60年代初期就有从印尼撤侨，一直到本世纪，这几年印象最深的有，2006年的所罗门撤侨，还有东帝汶的撤侨，最典型的就是去年利比亚撤侨，把中国公民接了回来。那里面的中国公民有去做劳务的，有外派人员，也有我们的侨胞。撤侨行动，党中央、国务院非常重视，中央领导都亲自批示，一定要及时地、安全地将中国公民、海外侨胞接回来。60年代印尼撤侨，现在印尼老归侨一谈起这一段经历都很激动，什么叫做祖国、叫做母亲？这个时候就体现出来了。”
出入境人口数量和比重是个动态数字
李祖沛表示，主张中国公民走出去，因为移民是世界普遍现象，不只是中国公民到世界各地去，其他国家的公民包括美国公民也到世界各地。什么地方生活好，什么地方事业发展好，就到什么地方去。移民是动态的，中国公民出去也是动态的，我们鼓励大家合法地出去，出去之后发扬中华优良传统，为当地的繁荣发展做贡献，为两国的友好交往做贡献。 对于出入境人口数量和比重，李祖沛介绍说，“出国人口是一个很笼统的数字，从国家公安部出入境管理处的数字，出出进进上亿了。进出入境包括因公出国的上亿，将近两亿多；出去旅游的，国家旅游局的数字是七千多万。自这里面绝大部分是出去游玩就回来的。从我们侨界来讲，更关注的主要是到了国外以后在国外发展、定居的这个数字。因为统计口径不一样，过去确实很难统计，这些年大家都是用多少千万来描述。现在有关侨务方面的专家学者，最后有一个比较权威的数字，到去年为止应该说在海外的侨胞，是差不多将近五千万了。这个数字我想还是有一定准确性的，因为80年代的时候有三千多万海外侨胞，经过改革开放从80年代到现在快30年了，增长了千百万，四千多万将近五千万人。其中新侨大概就有三、五百万。这是一个笼统的数字，这个数字不一定准，大概地参考一下。对于归侨，侨务部门经常说的是三千万，80年代归侨将近两百万，而现在大家比较认同的归侨侨眷大概有3400万到3500万了。老归侨，像我们这样的改革开放以前回国的，五、六十年代，六、七十年代老归侨已经不多了，有一年的数字是106万。当然，随着我们祖国的富强，回来的工作环境、投资环境、生活环境逐渐改善，回来的也越来越多了，包括这些新归侨，我们估计大概150多万到200万的归侨应该还是有的。它是一个动态的数字。”
《侨法》实施21周年 继续关注弱势群体
《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，已经颁布实施21周年了。对于《侨法》的落实情况，李祖沛指出，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》从90年颁布实施到今年是21周年，这期间，2000年的时候进行了一次修改。从整体上全国各地，我们全国人大法制定以后，全国各地各个省、区、市都制定了实施细则，保护法的颁布实施在维护归侨侨眷的合法权益方面起到了非常好的作用，起到了非常积极的作用，也充分地调动了广大归侨侨眷的积极性，这是好的一方面。在赴各地调研过程中发现，贯彻执行总体上是不错的。在对现在一些困难的归侨侨眷的关怀方面，过去政府都有一些措施，包括过去侨务部门向政府反映，给予积极的资助，这是总体而言好的方面。当然我们讲，在事业发展过程当中还要逐渐找差距，作为侨务部门来说，作为侨务工作者来说，还应该更多地将注意力继续关注归侨比较积极的华侨农场。我们有84个华侨农场，那都是从东南亚国家回来的侨胞建设的。60年代、70年代，尤其70年代末期回来的不少，华侨农场应该被给予更多的关注。给予华侨农场的发展，在华侨农场的归侨侨眷的生产、生活状况更多的关注。第二个更多的关注，是继续关注散居在城市里，尤其在农村的一些困难的归侨侨眷。李祖沛说，“我们调研里面，到内蒙、西北一些地方去调研。以前有一个老的概念，一讲到归侨侨眷就想到东南沿海，想到广东、福建这些侨务大省。实际上到现在改革开放30多年以后全国各地都有侨胞，各个省都有自己的海外侨胞，那么归侨也分布在全国各地。比如在内蒙，我们有很多从蒙古回来的一些侨胞。他们由于种种原因，散居在农村。散居在城市一些个别的侨胞比较困难，需要帮助。前两年华侨委领导去调研的时候，就向自治区领导反映，一反映自治区领导马上采取措施，给予帮助，给予资助解决，总体上不错。但是我们的工作重点要继续关心，我们平常经常用的一个词叫“弱势群体”，应该继续关注他们。”
对于比较偏远的地方，李祖沛说，“这叫散居，有什么问题可以通过组织向上反映。有的不清楚怎么去反映，不知道权益保护法有这么一条，我们还有适当照顾。每年我们侨务部门都要去走访、慰问。每年主要是国务院侨办、中国侨联在这一方面做的动作很大。各地侨办、侨联都组织干部去走访、慰问。尤其是侨联，因为他是归侨侨眷自己的组织，走家串户到家里去看望，被子薄不薄，锅里面有没有米，都去看一看、关心一下，将党和政府的温暖及时送到归侨侨眷、送到困难户家里去。”
保护、引导归侨侨眷参政议政热情
李祖沛指出，归侨侨眷参政议政的热情很高，在这一方面我们从中央到地方上都有一系列保护、支持归侨参政议政的政策、规定。比如人大政协，从全国人大、全国政协到地方各级人大、政协都有规定，选举法里面就有一条规定，一定要有适当数量的归侨代表。比如全国人大，每一届的全国人大都有35名归侨代表，而我就是35名之一，代表归侨侨眷反映他们的一些诉求，反映他们的一些意见或建议。政协专中的侨联界，都可以帮他们参政议政发表意见。另外，平常我们侨务部门经常听取他们的不同意见，通过不同的渠道向中央、向政府、向国务院有关部门反映。海外侨胞都具有优秀的中华文化传统和爱国热情，侨胞爱国，关心国家大事，回国以后也是这样的，都有这个积极性。我们也会好好引导他们。
回国感触最深之《我爱你，中国》
李祖沛说，“我回国的时候才18岁，在党和人民的关怀、教育之下走向领导岗位，成长为一名国家的工作人员，可以这么说，40多年来令自己感触很深的，印象很深的事件是很多的。但作为一名归侨来说印象最深刻的就是十一届三中全会的召开以及召开以后‘拨乱反正’，然后80年代初期，那个时候为归侨侨眷平反冤假错案，这一点在我们侨界是大家印象非常深的。改革开放初期，在极左思潮泛滥的那个年代，当时归侨也好，侨眷也好，都有一个很大的思想包袱，就是海外关系。那个时候海外关系是一个非常大的‘精神枷锁’压在头上，是一个不好的东西。三中全会以后，改革开放以来，中央一系列正确的归侨侨眷的方针政策，比如说，中央关于‘一视同仁’，不得歧视归侨侨眷，根据特点适当照顾归侨侨眷，我们叫做‘十六字方针’。在‘十六字方针’指引下一系列归侨侨眷的侨务政策的贯彻落实使我们广大归侨侨眷的爱国热情得到了很大的激发，参与社会主义现代化建设、参与改革开放的积极性被充分调动起来了。80年代初期，当时我们的枷锁一下子就拿掉了。大家是怀着一颗赤子之心回来报国，当时，有一部电影叫做《海外赤子》。《海外赤子》这部电影就充分反映了归国华侨的经历、心理历程的变化，所以这一件事情是我觉得终身难忘的，这也是我们广大归侨侨眷在改革开放30多年来焕发出爱国热情最大的一个动力。”
李祖沛表示，正是这样好的政策使这么多归国华侨报效祖国的热情和能力，都投入到建设祖国的工作当中了。《海外赤子》的主题歌，《我爱你，中国》，正是唱出了自己的心声。
