我国中小学校生活制度有待调整 制度落实有待
时间：2019-02-18 03:28:07 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
[摘要]我国中小学校生活制度存在不合理之处：学生上学路上存在安全隐患，在校的时间过长，在校活动的内容安排也不尽合理。学生健康和学习效果都受到不同程度的影响，并在一定程度上影响了义务教育目标的实现，同时还会引起诸如交通紧张等社会问题。应该对中小学校的生活制度进行必要的调整，如增加学生自由活动时间和减少学生的在校时间、调整作息时间等。
[关键词]基础教育；学校生活制度；调整
[中图分类号]G47 [文献标识码]B [文章编号]1002-2384(2008)04-0045-02
学校生活制度是指学校师生共同遵守的生活常规，它常以学年工作安排与作息时间表的形式出现。学校生活制度的安排是否合理，直接影响到学校教育教学质量和效率，甚至会影响到师生的身心健康。我国地广人多、区域差异明显，全国统一的学校生活制度显然缺乏广泛的适应性。为了改善师生的生存状况，体现人文关怀，相关部门应该关注中小学学校生活制度中存在的问题，并进行必要的调整。
一、主要问题
1、学生上学之路不轻松
一是学生用在上学路上的时间过多。通过对我国部分农村地区中小学的调查，我们发现，大部分学生在一个小时之内就可以步行到校，而部分学生单程到校也要超过一小时。一些学生住家离学校甚至超过了5公里，个别学生每天上学需步行40华里以上。有的学校地处山区，骑自行车很困难，学生只能步行上学。除了上学和放学两次行程以外，有的学生中午还要回家吃饭，这样他们花在路上的时间就增加了一倍。除了周六、周日，学生每天走路的时间约4-5小时。地处偏远山区、牧区和少数民族地区的学生，花费在上学路上的时间就更多了。
二是上学路上存在安全隐患。大城市交通便利，学生就近入学，本应上学更为方便。但问题是：学生的上学时间与成人的上班时间基本相同，都是在交通流量最大的时段，多数学生只能挤着上车，站着到校。尤其是小学生挤车上学，使家长、教师和交通民警都很担心。近年来，为了缓解这种情况，一些城市出现了接送学生上下学的校车，但并没有从根本上解决问题，还由此引出了一些新问题。有的中学生晚上还要上自习，乘晚车回家更增加了不安全因素。对于不能就近入学的择校生来说，当然困难也就更多了。
2、学生在校时间过长
调查显示，我国小学生的在校时间一般为9个―10个小时，中学生一般为12个小时，甚至更长。如我国西北地区一些初中学生从早晨6：20起床到下午6：00准时放学，共约11个半小时，如再加上回家、吃晚饭和晚自习所需的3个半小时，他们每天围绕学习所需的时间约为15个小时。
与国外中小学生在校学习时间相比，我国中小学生的在校时间太长。美国小学生在校时间一般为5个―6个小时，中学生的在校时间也在8小时以内。新西兰小学生在校时间(包括课间休息与午餐时间在内)一般都在6小时以下，中学生一般也不超过8小时。
3、学校活动的某些安排不尽合理
一是有些学校活动内容的安排缺乏科学性。以早操为例，大城市有些学校校园面积小，运动场地更小，只能把学生带到马路上去做操，在汽车尾气中锻炼的效果可想而知。北方一些城市冬季要靠烧煤取暖，早上的空气质量很差，这时把学生拉出去锻炼，其效果也值得研究。有些家远的学生，耗费在上学路上的运动量已经超过了他们年龄应有的活动量，对于他们来说，还有必要再进行以跑步为主要内容的早锻炼吗?
二是有些地区学校生活制度的安排僵化机械，缺乏人文关怀。我国东西部跨越5个时区，但学校生活制度的安排差距却较小，冬、夏时至的作息时间区别不大。结果是有的地方夏天阳光都洒满大地了，学生还不需要起床，而有的地方冬季天还很黑，学生就已经踏上了上学之路。
三是学校活动的内容单调乏味。学生在校以上课和自习为主，虽然也有一些活动，但内容多数以强制性的、集体性的活动居多，学生参与的积极性不高。
二、不利影响
1、降低学习效果
2004年，中国青少年研究中心“中国城市少年儿童生活习惯研究”课题组调查发现；小学生中每天能睡10小时及以上的，为33.4％；初中生中能够睡足9小时及以上的，只有22.9％。调查中，有65％以上的小学生和近74％的中学生渴望达到符合年龄标准的睡眠时间，超过半数的中小学生“最想做的事情就是好好睡一觉”。睡眠时间的严重不足，直接影响到学生的学习效果。很多学生在上课时间精神不集中、注意力分散、无精打采。国外的一个研究机构多年跟踪研究结果表明：孩子的睡眠与其智力的发展紧密相关。那些每晚睡眠少于8小时的孩子，有61％学习跟不上，39％成绩平平，而每晚睡眠在10小时左右的孩子，11％成绩优秀，76％成绩中等，只有13％学习落后。
2、影响学生身心健康发展
心理学研究表明：休息时间不足，容易影响儿童中枢神经系统的发育。在山区，特别是小学低年级学生上学步行的时间过长，容易造成骨骼、肌肉等生长发育不良，甚至出现畸形，并成为制约学生身高发育的重要原因。
3、造成安全隐患
中小学生与成年人上班时间同步，再加上冬季学生上学时间过早，有的学生回家吃午饭，高年级学生上晚自习……这一切不仅增加了城市交通的负担，而且容易引发各种学生伤害事故。
4、制约偏远贫困地区学生发展
由于东西部学校作息制度基本相同、学校布局不够合理等原因，致使偏远和贫困地区的部分学生上学遇到了困难。有的儿童不得不为此推迟入学年龄，甚至等到10岁以后有能力早早起来长途跋涉了再去上学。学生晚上学会制约学生的正常发展。
5、影响义务教育目标的实现
上课时间过早、在校时间过长等还成为影响部分学校适龄儿童入学率、巩固率的重要因素。在我国偏远山区，特别是西北少数民族地区，学生上学往往是“两头见星星”。有的学生甚至患上上学恐惧症，特别是小学生、女学生。他们在路上或吹着口哨为自己壮胆，或牵着狗给自己做伴，或让家长护送上学。北方有些高寒地区的学校冬季取暖设施落后，这更让学生的求学之路充满艰辛和痛苦，也减少了学校对学生的吸引力，成为一些学生厌学、辍学的重要原因，并在一定程度上影响了义务教育目标的实现。
三、调整思路和改进措施
我国中小学校生活制度调整的根本目的在于：改变学校生活制度存在的不科学、不合理之处，遵从灵活性、科学性和人性化的原则，切实解决学生上学遇到的困难，促其健康成长，提高教育教学效率。从学校教育角度来说，调整的具体思路如下：
1、试行“九五”生活制度，增加学生自由活动的时间，尽量减少学生的在校时间
可以根据不同地区的条件试行“九五”生活制度，即早晨九点上学，下午五点放学。这种模式主要流行于西方国家。目前，我国东部发达地区的不少城市，已经采用了类似的制度。如上海等地的小学从2007年秋季开始，已经推迟了上课的时间。这种制度的好处是：学生可以早睡晚起，增加了休息时间，有利于学生的健康成长，缩短学生的午餐时间，减少不必要的往返消耗；上学迟、放学早在一定程度上增加了学生自由支配的时间，为学生参与社会实践、推进素质教育创造了条件，与上班族“错峰”出行，可以缓解城市交通的拥堵压力，减少学生的安全隐患；有利于解决偏远贫困地区学生因上学困难而引发的辍学、晚入学等问题，从而提高入学率、巩固率，落实义务教育的目标。
2、可以根据不同情况灵活动态地调整学校的作息时间
一是针对不同季节调整。我国冬季与夏季时差在3个小时左右，应该根据地区差异允许学校应季调整作息时间，如冬天推迟学生的到校时间，夏季提前学生的到校时间。
二是针对不同地区调整。我国东西部跨越5个时区，如果吉林的学生在7点上课的话，那么北京的学生应该在8点上课，甘肃中部地区的学生应该在9点上课，而新疆的学生则应在10点以后再上课。
三是针对不同学校调整。在城市人口集中的学校应采用基本相同的作息制度；而在人口稀少、学校布局分散、学生居住地遥远的地方，学校应该灵活地调整作息时间。
四是针对不同学生调整。如可以安排住校生晚自习，而对走读生则可以不要求其上晚自习；可以组织住校生上早操，而对路途遥远的学生，则不必要求其上早操，并允许其提前回家等。
3、学校应因地制宜，整体提高后勤服务质量
一是创造条件让学生尽量在校吃午饭。有条件的学校，要为学生在学校食堂的就餐提供便利；暂时没有条件的学校，可由学生自备午餐，学校提供热饭设备和饮用开水及洗涤用水。农村寄宿制学校，可建立具有自助性质的学生食堂，以方便学生用餐。
二是根据条件在较大的学校里引进综合性小超市，为学生购买生活必需品提供方便。
三是在人口集中的大中城市创造条件开通学生班车，为上学的学生提供便利等。
编辑：张 葳
