为什么要让罪犯指认现场【关于罪犯生产现场规范化管理的一些思考】
时间：2020-02-19 08:54:32 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
《监狱法》第六十九条规定：“有劳动能力的罪犯，必须参加劳动。”《刑法》第四十六条规定：“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在监狱或其它执行场所执行，凡有劳动能力的，都应参加劳动，接受教育和改造。”由此可见，罪犯进行劳动改造是具有强制性，是一种法定的义务。罪犯要劳动改造，就一定有生产场地或生产车间，就势必涉及到对罪犯生产现场的管理。如何对生产现场进行行之有效管理，特别是对劳动工具的管理，如何控制罪犯利用风险性工具在生产现场作案，维护监管安全稳定，是我们基层干警一直以来的困境。2007年，我狱根据司法部和省局的要求，进行了对监狱生产现场安全管理专项整治活动，推行5s活动，对生产现场实行规范化管理，为我们监管环境的安全稳定提供了有力的支持和帮助。
自推行“5s”生产现场规范化生产活动以来，无论是民警在罪犯的管理上，还是罪犯在生产劳动上，都取得了一定的成绩，使得监管安全稳定，改善了现场脏乱差的现象，生产效率有所提高，任务完成量高。这证明了推行罪犯生产现场规范化管理，在我们现实的罪犯管理中，具有重要的现实意义。其主要表现在：
一是有利于保护基层民警和罪犯的人身安全和健康。生产车间对劳动过程罪犯使用的风险工具，由民警亲自从库房领出，发放到罪犯手中，保证了民警心中有数，并实行定置管理、束缚管理和目视管理，从源头制止了罪犯利用劳动工具和设备作案。罪犯按照规范操作流程操作，把不利于安全的危险设施设备维修加固，有利于避免罪犯伤亡事故的发生。监狱是人口密集型，保持生产车间良好的卫生和通风设施，有利于避免传染疾病的传播。
二是有利于监狱企业的发展。通过对环境的整理，对原辅料，成品进行规划分区，分类别整理堆放，减少场所的浪费，并标示清楚，缩短寻找物品的时间，减少劳动量，工作效率提高，降低企业成本。整洁的工作环境，罪犯的改造热情，有序的管理方法，产品品质的保证，有利于吸引合作方继续合作的信心，做得好，还会得到免费宣传，有利于合作方主动找上门合作。
三是有利于民警对罪犯的现场管理。在监管上，由于对工具进行了严格的束缚控制，管理区域划分明确，民警的现场巡视，使罪犯自觉遵守劳动纪律，即使有突发事件，民警也能够及时控制处理，有利于民警在监管上轻车熟路。在生产上，通过严格的规范操作流程，严格的工艺管理，环境的整理、整顿、清洁和清扫，使民警每天不必担心产品的质量，每天的生产任务是否能够完成。
四是有利于提高罪犯的改造质量。清洁、整齐、优美的环境带来良好的心情，使罪犯减少烦躁不安的情绪，使罪犯的劳动改造认真。良好的规范，形成监狱企业文化内容之一，将矫正罪犯的一些不良的生产劳动习惯，变成有教养的罪犯，看到自己的成就，罪犯将积极参与改造，争取减刑，早日回归社会。
五是有利于监管安全隐患的排除和消防。通过环境的整理，有物必有区，有区必分类，区物一致，原辅料和成品堆放高度限制，车间日安全检查，车辆进出安全检查，都可以使监管安全消灭在有效控制之内。同时生产车间宽敞明亮，通道顺畅，有利于发生大灾难时的消防逃生。
但在目前，各监区在生产现场规范化管理上都有不同程度的松动滑坡。其主要表现在：一是工具管理混乱。工具出入库房记录不清，数量不准确，能够束缚的工具没有束缚，随意放置。二是现场脏乱。一些车间卫生不能够及时打扫，罪犯随意吐痰，随处扔垃圾，货物和设备堆放不整齐，罪犯岗位不明确，少数罪犯四处窜岗。三是定置图和操作规范没有更新或缺失。少数车间设施和设备发生变化，生产区域发生变化，不能够在定置图上反映出来，没有及时更新；
对新添加的设备没有制定操作规范流程，甚至原有的设备丢失，没有及时补录。四是安全检查不到位，出现罪犯违规操作。由于民警监督力度的缺失，少数罪犯为了图快，完成任务，不按操作规程操作，违规操作，偶有安全事故发生。五是“5s”活动和星级评比活动没有继续开展。操作前班前五分钟和收工时班后十分钟“5s”活动基本上生产车间没有进行，出工后罪犯就直接上操作台操作，收工铃一响就全部迅速离开了车间，甚至部分民警和罪犯不知道“5s”的具体内容，班前五分钟和班后十分钟到底应该做什么；
生产小组星级评比活动大部分车间没有继续开展，要不评比内容都是几个月之前的内容，要不就是随意编写数据，根本没有组织民警进行当日检查和一周的数据总合、分析和评比。
为进一步加强落实对生产现场规范化的管理，我们必须一切回归基本，从基本做起，做好如下工作：
一是加强对民警和罪犯的教育培训。首先是加强对民警的培训，培养生产管理骨干，充分认识进行生产现场规范化管理的意义，学习企业“7s”管理内容和方式方法，学习先进先进的安全生产管理理念。其次对罪犯要组织学习熟知“7s”内容和生产规范化的要求，养成良好的生产操作习惯，在生产过程中，民警要对罪犯严格要求管理，按规章操作，对新下队的罪犯要指定专人进行培训。
二是加强生产设施设备定置管理和劳动工具管理。生产车间或工序的设备、分类安装摆放，并成条成线、整齐划一；
各车间、工序要制定置管理图，情况变化了的要及时修正定置管理图；
各种设备要有明显标识；
生产成品或半成品摆放要有序，并设有相应标识；
对维修工具摆放整齐有序，或放在规定的工具箱内。民警要坚持亲自从工具库房领出工具，发放给罪犯，并做好记载，要求并落实工具的束缚管理，不能够束缚的，要求统一放置在民警能够目视到的地方。
三是推行“7s”活动，加强劳动现场管理。坚持班前五分钟和班后十分钟活动；
生产车间或工序现场不准摆放与本工序生产无关的原材料或其他物品；
保持现场环境卫生、整洁并有专人打扫；
对生产中产生的废料、废渣及时清理，并按环保要求，堆放在统一规定的地点或场所，能回收利用的及时回收交材料库；
生产现场一律禁止存放与生产无关的物品，在生产车间用餐的单位其生活用具应集中存放在规定的物品柜内；
遵守劳动纪律，坚守岗位，不串岗或擅自串区域，生产需要时报告现场值班干警审批；
根据车间生产任务设置好生产岗位和班组及个人的生产定额；
对进入监狱车辆的管理：外来车辆，未经允许，一律不得进入监狱。因工作业务需要必须进入监狱的外来车辆，要按规定办理手续，经批准后方可进入。车辆进入现场后，车头必须朝里，驾驶员离开车辆时，必须拨出点火钥匙，摇上玻璃，锁好车门。驶出现场前，必须接受严格检查。同时民警要大力加强对罪犯生产区域的巡视力度，发现问题，解决问题。
四是编写工艺制作卡、纪律和设备操作规程。根据不同的劳动岗位、各车间或工序必须制订工艺操作规程，除组织罪犯操作人员学习外，还必须在各个区域张帖；
杜绝罪犯边操作边吸烟的现象，必须在规定时间地点吸烟（如明确了民警也一样）；
罪犯必须严格遵守工艺操作规程，不违章作业；
服从生产管理和技术指导。
五是开展“5s”星级评比活动。每天检查罪犯“5s”进行情况，进行打分，每周评出优秀小组，并把考核结果与罪犯的积分考核挂钩，让罪犯自觉积极参与此项活动。
监狱生产现场是监狱对罪犯实施劳动改造的主要场所，不断提高监狱生产现场管理水平是监狱管理法制化、科学化、社会化的重要组成部分，是保障罪犯人身安全、调动罪犯劳动改造积极性、提高改造质量的基本要求，是建立安全生产长效机制的重要基础。我们应依法实施劳动改造，要不断优化监狱劳动改造罪犯的各种资源配置，树立先进的安全生产管理理念，采用先进的管理方法和技术。坚持依法管理，落实安全生产法及有关法规和各项行业技术标准的规定，推进监狱安全生产的法制化、制度化、规范化建设，提高监狱管理能力，确保监管安全稳定。
自推行“5s”生产现场规范化生产活动以来，无论是民警在罪犯的管理上，还是罪犯在生产劳动上，都取得了一定的成绩，使得监管安全稳定，改善了现场脏乱差的现象，生产效率有所提高，任务完成量高。这证明了推行罪犯生产现场规范化管理，在我们现实的罪犯管理中，具有重要的现实意义。其主要表现在：
一是有利于保护基层民警和罪犯的人身安全和健康。生产车间对劳动过程罪犯使用的风险工具，由民警亲自从库房领出，发放到罪犯手中，保证了民警心中有数，并实行定置管理、束缚管理和目视管理，从源头制止了罪犯利用劳动工具和设备作案。罪犯按照规范操作流程操作，把不利于安全的危险设施设备维修加固，有利于避免罪犯伤亡事故的发生。监狱是人口密集型，保持生产车间良好的卫生和通风设施，有利于避免传染疾病的传播。
二是有利于监狱企业的发展。通过对环境的整理，对原辅料，成品进行规划分区，分类别整理堆放，减少场所的浪费，并标示清楚，缩短寻找物品的时间，减少劳动量，工作效率提高，降低企业成本。整洁的工作环境，罪犯的改造热情，有序的管理方法，产品品质的保证，有利于吸引合作方继续合作的信心，做得好，还会得到免费宣传，有利于合作方主动找上门合作。
三是有利于民警对罪犯的现场管理。在监管上，由于对工具进行了严格的束缚控制，管理区域划分明确，民警的现场巡视，使罪犯自觉遵守劳动纪律，即使有突发事件，民警也能够及时控制处理，有利于民警在监管上轻车熟路。在生产上，通过严格的规范操作流程，严格的工艺管理，环境的整理、整顿、清洁和清扫，使民警每天不必担心产品的质量，每天的生产任务是否能够完成。
四是有利于提高罪犯的改造质量。清洁、整齐、优美的环境带来良好的心情，使罪犯减少烦躁不安的情绪，使罪犯的劳动改造认真。良好的规范，形成监狱企业文化内容之一，将矫正罪犯的一些不良的生产劳动习惯，变成有教养的罪犯，看到自己的成就，罪犯将积极参与改造，争取减刑，早日回归社会。
五是有利于监管安全隐患的排除和消防。通过环境的整理，有物必有区，有区必分类，区物一致，原辅料和成品堆放高度限制，车间日安全检查，车辆进出安全检查，都可以使监管安全消灭在有效控制之内。同时生产车间宽敞明亮，通道顺畅，有利于发生大灾难时的消防逃生。
但在目前，各监区在生产现场规范化管理上都有不同程度的松动滑坡。其主要表现在：一是工具管理混乱。工具出入库房记录不清，数量不准确，能够束缚的工具没有束缚，随意放置。二是现场脏乱。一些车间卫生不能够及时打扫，罪犯随意吐痰，随处扔垃圾，货物和设备堆放不整齐，罪犯岗位不明确，少数罪犯四处窜岗。三是定置图和操作规范没有更新或缺失。少数车间设施和设备发生变化，生产区域发生变化，不能够在定置图上反映出来，没有及时更新；
对新添加的设备没有制定操作规范流程，甚至原有的设备丢失，没有及时补录。四是安全检查不到位，出现罪犯违规操作。由于民警监督力度的缺失，少数罪犯为了图快，完成任务，不按操作规程操作，违规操作，偶有安全事故发生。五是“5s”活动和星级评比活动没有继续开展。操作前班前五分钟和收工时班后十分钟“5s”活动基本上生产车间没有进行，出工后罪犯就直接上操作台操作，收工铃一响就全部迅速离开了车间，甚至部分民警和罪犯不知道“5s”的具体内容，班前五分钟和班后十分钟到底应该做什么；
生产小组星级评比活动大部分车间没有继续开展，要不评比内容都是几个月之前的内容，要不就是随意编写数据，根本没有组织民警进行当日检查和一周的数据总合、分析和评比。
为进一步加强落实对生产现场规范化的管理，我们必须一切回归基本，从基本做起，做好如下工作：
一是加强对民警和罪犯的教育培训。首先是加强对民警的培训，培养生产管理骨干，充分认识进行生产现场规范化管理的意义，学习企业“7s”管理内容和方式方法，学习先进先进的安全生产管理理念。其次对罪犯要组织学习熟知“7s”内容和生产规范化的要求，养成良好的生产操作习惯，在生产过程中，民警要对罪犯严格要求管理，按规章操作，对新下队的罪犯要指定专人进行培训。
二是加强生产设施设备定置管理和劳动工具管理。生产车间或工序的设备、分类安装摆放，并成条成线、整齐划一；
各车间、工序要制定置管理图，情况变化了的要及时修正定置管理图；
各种设备要有明显标识；
生产成品或半成品摆放要有序，并设有相应标识；
对维修工具摆放整齐有序，或放在规定的工具箱内。民警要坚持亲自从工具库房领出工具，发放给罪犯，并做好记载，要求并落实工具的束缚管理，不能够束缚的，要求统一放置在民警能够目视到的地方。
三是推行“7s”活动，加强劳动现场管理。坚持班前五分钟和班后十分钟活动；
生产车间或工序现场不准摆放与本工序生产无关的原材料或其他物品；
保持现场环境卫生、整洁并有专人打扫；
对生产中产生的废料、废渣及时清理，并按环保要求，堆放在统一规定的地点或场所，能回收利用的及时回收交材料库；
生产现场一律禁止存放与生产无关的物品，在生产车间用餐的单位其生活用具应集中存放在规定的物品柜内；
遵守劳动纪律，坚守岗位，不串岗或擅自串区域，生产需要时报告现场值班干警审批；
根据车间生产任务设置好生产岗位和班组及个人的生产定额；
对进入监狱车辆的管理：外来车辆，未经允许，一律不得进入监狱。因工作业务需要必须进入监狱的外来车辆，要按规定办理手续，经批准后方可进入。车辆进入现场后，车头必须朝里，驾驶员离开车辆时，必须拨出点火钥匙，摇上玻璃，锁好车门。驶出现场前，必须接受严格检查。同时民警要大力加强对罪犯生产区域的巡视力度，发现问题，解决问题。
四是编写工艺制作卡、纪律和设备操作规程。根据不同的劳动岗位、各车间或工序必须制订工艺操作规程，除组织罪犯操作人员学习外，还必须在各个区域张帖；
杜绝罪犯边操作边吸烟的现象，必须在规定时间地点吸烟（如明确了民警也一样）；
罪犯必须严格遵守工艺操作规程，不违章作业；
服从生产管理和技术指导。
五是开展“5s”星级评比活动。每天检查罪犯“5s”进行情况，进行打分，每周评出优秀小组，并把考核结果与罪犯的积分考核挂钩，让罪犯自觉积极参与此项活动。
监狱生产现场是监狱对罪犯实施劳动改造的主要场所，不断提高监狱生产现场管理水平是监狱管理法制化、科学化、社会化的重要组成部分，是保障罪犯人身安全、调动罪犯劳动改造积极性、提高改造质量的基本要求，是建立安全生产长效机制的重要基础。我们应依法实施劳动改造，要不断优化监狱劳动改造罪犯的各种资源配置，树立先进的安全生产管理理念，采用先进的管理方法和技术。坚持依法管理，落实安全生产法及有关法规和各项行业技术标准的规定，推进监狱安全生产的法制化、制度化、规范化建设，提高监狱管理能力，确保监管安全稳定。
