基层干部学习党内两部法规心得体会
时间：2020-08-15 08:08:43 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
基层干部学习党内两部法规心得体会
《中国共产党党内法规制定条例》以及相关法规《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》同时公布，要求党组织、党员的行为必须依据党内法规的要求切实执行，而且也进一步规范了党内的立法制度，是中国共产党第一部正式、公开的党内“立法法”。
本次《制定条例》所依据的是《中国共产党章程》，不同于一般性法律、行政法规。但是，宪法和法律的效力依然高于《制定条例》。《中国共产党党内法规制定条例》的颁布意义重大，它不仅对于加强党内法规制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的建设的科学化水平具有重要意义，而且对于依法治国，建设社会主义法治国家同样具有重要意义。
《制定条例》是对于党内法规的一个约束，而党内法规与国家法律调整的社会关系不同，它所调整的党内关系和党内生活，是以党的纪律作保证，适用于党组织和党员，对于党员依法执政有了更强大的监督和执行武器，有助于找到宪法、法律与党内法规的统一点，以便进一步推进社会主义法治国家的建设。
我们以前经常说“依法治国”，那么，《制定条例》的出台则提出了“依法治党”。也即，严格按照国家的法律和党的法规来规范党组织和党员的行为，通过党的各项具体制度来保证国家的宪法和党章成为党组织和党员的最高行为准则。
《制定条例》的公布使得依法治党有了更加强有力的保障。目前，在我党内部，不少党员出现了思想上的腐化和作风上的歪风邪气，这不利于我党根基的稳固、内部同志的团结，也不利于我党生机的长久保持。而《制定条例》毫无疑问有利于肃清党内不良风气，增加我党的纯洁性。
而从党内法规的制定来看，当前，有一些地方出现了无权或越权制定党内法规的现象，有的甚至是和法律相抵触的，这种以权越法、以权代法的现象，严重损害了宪法和法律的权威，也给党的法治建设添了堵、抹了黑。许多群众对某些党员的言行有诸多不满，让百姓们对党寒了心，长此以往必将会出现不良后果。
《制定条例》的颁布非常迫切也十分必要，它不仅将党权关进了制度的笼子，充分体现了党要管党、从严治党、依法治党的信念和决心。而且，在接下来的执行当中，它也将显著提升党员的法纪意识，在全党范围内形成模范遵守党纪国法的良好氛围。
目前我党有8200多万的党员，有400多万基层党组织，如果其中任何一个党员、一个基层党组织出现了问题，就会让人民群众对我党产生怀疑态度，不利于保持党与人民的鱼水之情。而《制定条例》的出现，使得我党内部制度规章进一步完备，标志着我党正在进一步走向成熟。
我相信，《制定条例》只是我党迈出的第一步，在今后我们还将看到更多的、得民心的政策!
修订后的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》已经颁布。党内外对这两个重要的党内法规予以高度的关注。笔者在学习这两个法规中认识到，一个党内法规要制订好、执行好、效果好，道理上能讲很多，其实，比较重要的就是三条。
其一，作为纪律范畴的党内法规，首先是要界定清晰。特别是法律与纪律的界限要清楚。过去的一些纪律条款常常与法律条款混淆在一道，一旦真正遇到事情了，到底是法律处理还是纪律处理，途径和依据反而就模糊不清，无从着手。依法治国的五大体系建设，其中党内法规体系与其他四大法律体系是既有联系也有区别的。党纪国法要起到互补的作用，法律已经明确的事情，纪律不要再去重复。这次在“条例”的修改中，就将70多项有法律界定的行为条款统统剔除了。纪律应该强调的，是法律没有触及而党内必须要做到的问题。体现党内法规在行为规范要求上严于法律的要求。这一次，“条例”从六大纪律方面，对违纪问题开出的“负面清单”，充分体现的党纪条规姓“党”的特征。
其二，党内法规定义要明确，执行要有抓手，检查要有标准。这次修订的廉洁自律准则，不免有一个重要的参照物：三大纪律八项注意。红军时代的“三大纪律八项注意”中有一条，现在是没有的，叫“还门板”，在村子里问老乡借门板，走时要还掉。但是这一条执行情况不好，一些红军战士走时并没有把门板送到主人处，而是在村子里一放了事。怎么叫“还”，定义不明确，执行起来就有漏洞。后来就改了一个字，将“还”字改成了“上”字，你不仅是还，还要将门板重新装到门上去。这一字之改，就使得这一条的执行和检查都有了非常明确的标准。效果也就完全不一样了。这个小小的故事，对我们今天在制订和执行制度上，都有非常重要的启示意义。现在，我们党员在行为上表现的问题，远比红军时代要复杂得多。所以这次“准则”的修订，没有从对党员的具体行为的细则来展开，因为这样是无法穷尽的。而是制定了党员和党员干部的行为标准。这八条标准，从低到高，看得见、摸得着，会起到非常重要的标杆作用。
其三，党内法规要管用，首先是领导要带头执行。任何一项制度的执行，必须要领导的率先垂范。以前有个学校，制订了教师上班迟到要扣奖金的制度，以前这类制度制订过多次，但最后都不了了之。这次制度颁布的第二天，谁都没有料到，校长就迟到了，门口值班的老师想不作记录，打马虎眼过去了，但是校长坚持要记录在案，并扣了当月的奖金。后来大家得知，其实校长这天是故意迟到的。他的照章办事，使得这项制度的执行就不会有折扣了。我们以前的一些制度本身不错，但在执行过程中，由于是管小不管大，管下不管上，就难以服众，制度渐渐也就失去了公信力。总书记讲领导干部是“关键少数”，就关键在此处。这次两个这么好的党内法规，究竟管不管用，就是要看这些“关键少数”。
十八大以来，党的法规制度建设取得了非常好的进展，这源自于党的三严三实的的好作风的弘扬，全党纪律意识的明显增强。所以，对这一次两个党内法规的对党的建设所起到的积极作用，是完全值得期待的。
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