盈江_抓住机遇发展县域经济,实现盈江经济跨越发展
时间：2019-04-04 03:17:24 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘 要：盈江作为经济欠发达地区，要实现全面小康社会与城乡和谐发展目标，想方设法壮大县域经济将是其发展的关键所在。要解决这些问题必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进盈江县域经济的跨越式发展。
关键词：县域经济；盈江；跨越发展
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2012）05-0204-02
一、盈江县域经济的发展情况
2011年是盈江县实施“十二五”规划的开局之年，也是桥头堡黄金口岸建设的启动之年。一年来，在县委政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县各族干部群众，抢抓机遇，共克时艰，坚持一手抓抗震救灾、恢复重建，一手抓经济社会发展，在大灾之年保持了又好又快的发展势头。
2011年，全县实现地区生产总值49.1亿元，增长15%。其中，第一产业13.19亿元，按可比价计算增长7.4%；第二产业24.59亿元，增长19.5%；第三产业11.32亿元，增长13.9%。三次产业比重从26.6:49.9:23.5调整为26.9:50.1:23.0。完成农林牧渔业总产值20.75亿元，按可比价计算增长8.6%。完成工业总产值46.72亿元，按现价计算增长28%。主要工业产业中，电力、电冶完成27.89亿元，增长23.7%；制糖业完成6.64亿元，增长29.8%；建材业完成6.16亿元，增长61%。全社会固定资产投资完成45.11亿元，增长28.9%。社会消费品零售总额完成16.4亿元，增长20.1%；进出口总额完成11.36亿元，下降21%。其中：进口4.63亿元，增长75.6%；出口6.73亿元，下降42.7%。地方财政总收入完成8.04亿元（不含捐赠资金），增长32.2%，其中财政一般预算收入完成3.81亿元（不含捐赠资金），增长31.9%；财政一般预算支出28.86亿元，增长1.6倍。金融机构存款余额55.35亿元，增长44.7%；贷款余额32.08亿元，增长31.2%。城市居民人均可支配收入达15924元，增长11.2%；农民人均纯收入4712元，增长26.8%。
二、对盈江县域经济发展的思考
省委书记秦光荣强调，强滇之基在于强县，县域经济是全省经济发展的基石，也是云南省实现“四个翻番”、“两个倍增”目标的坚实基础和重要支撑，没有县域经济的大发展，就没有全省经济的大跨越。我们必须牢固树立“发展县域经济就是发展全省经济、抓县域经济就是抓全省经济”的思想，充分发挥县域经济优势，努力挖掘县域经济潜力，坚持兴产业、调结构、强基础、惠民生、抓改革、扩开放、增收入、重科技，大力加强基地建设，强化产业培育，激发民营经济发展活力，突出县城龙头带动作用，不断增强县域经济实力。
（一）纵向到底横向到边，强化县域经济的领导
切实强化对县域经济发展的领导，是加快县域经济健康发展、促进县域经济大发展的前提。从纵向比较，县域经济呈现快速增长态势；从横向比较，盈江县经济发展与全国、全省乃至周边县区的差距越来越大。因此，必须始终把经济工作摆在首要位置，切实加强对县域经济的领导。
1.强化党政领导机制。党委、政府要切实加强对县域经济的领导，抓住机遇，掌握加快发展的主动权；以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定关系，及时研究新情况、新问题，结合实际创造性地开展工作，不断提高统揽全局的能力。要充分发挥领导核心作用，总揽全局，协调各方，保护好、引导好、发挥好干部群众的积极性、创造性，推进盈江县域经济发展。
2.强化部门协调机制。党委、政府的各个部门都要围绕发展形成合力，不断为基层群众解决困难，拓展县域经济发展空间。强化日常工作运行机制，建立和完善上下贯通、协调一致的组织领导体系。扎实推进经济发展目标责任制，确保各项发展盈江县域经济的政策措施落实到位。
3.建立完善长效机制。要把抓盈江县域经济发展作为一项惠民工作长抓不懈，建立健全定期分析研究经济工作制度，做到重大问题早发现，应对措施早布置，各项工作重落实，确保国民经济沿着健康轨道发展。要建立盈江县域经济发展领导小组例会制、部门分工负责制、部门联席会议制等工作制度，定期不定期研究县域经济发展过程中遇到的困难和问题，协调破解发展阻力。
（二）研究政策，制定措施，创优环境
创优经济发展环境对县域经济发展尤其重要。就盈江县而言，要把资源优势转化为经济优势，增加经济增长点和增强经济发展的内在动力，就必须采取硬措施来抓好环境建设。
1.要加强研究，强化结合，营造政策环境。只有深入研究国家、省、州有关惠民政策，把国家、省、州有关大力发展县域经济的政策措施很好地与盈江县域经济发展的实际有机结合，灵活运用，用足、用活各项政策，才能努力改善经济发展环境，大力引进资金、引进技术、引进人才，弥补自身不足，促进盈江县域经济又好又快发展。因此，必须在吃透、用活政策上下功夫，寻找结合点，努力改善盈江县域经济发展的政策环境。
2.要强化措施，狠抓落实，改善行政环境。要坚持用硬措施改善软环境，以环境创新促进县域经济发展。紧紧围绕建设规范高效的行政运行环境、诚实守信的信用形象环境和良好的企业运营环境，实施体制创新、行政提速、信用盈江、优质服务等环境创新工程，在建设法治政府、责任政府、服务政府方面狠下功夫；要着力抓好制度的实施工作，最大限度地提高各级政府的公信力、诚信度和行政效率，切实改善盈江县域经济发展的行政环境。
3.要解放思想，更新观念，提升服务环境。解放思想、更新观念是发展盈江县域经济的关键。思想不解放，思路就不会拓展，眼界就不会广阔，经济就不会发达。我们与发达地区最根本的差距就是差在解放思想不够、更新观念不够、改革创新不够。因此，必须进一步解放思想，敢干敢闯、敢于突破、敢于冲破束缚，用特殊思维特殊路子特殊办法，采取超常规促进盈江跨越式发展。 4.要兑现承诺，落实政策，打造诚信环境。政府在经济发展中要为市场经营主体做好各项服务，营造良好的信用环境。对社会各界的承诺一定要兑现，对中央、省、州、县作出的各种优惠政策一定要兑现到位，切实加强政府诚信环境建设，树立良好的对外形象，为加快盈江县域经济发展提供强大的动力。
（三）发展县域经济要处理好五个结合
1.发展县域经济要与班子建设相结合。各级领导班子是一个地方的最高决策集体，其成员素质的高低、作用发挥的好坏、凝聚力的强弱，发展思路和最终决策很大程度决定着一方发展速度和质量。因此，首先要按照“靠得住、有本事、作风正、民意好”的原则，把能够踏踏实实地履行工作职责，具有独挡一面，善于处理好各类矛盾、棘手问题和突发事件的干部选拔到领导岗位上来。其次是要从思想教育入手，培育想干事、敢干事的领导班子，重点培养学习能力、实践能力和创新能力，培育具有新观念、新思维、新方法的领导班子。再次是要持之以恒地加强对领导干部监管，从制度和机制方面下功夫，通过对干部实施年度考核、来信来访、任中和离任审计等方法进行全程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法。
2.发展县域经济要与队伍建设相结合。只有干部队伍的素质提高了，各级党委政府的决策部署才能得到科学的落实。因此要强化以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，坚持在干事创业中考察识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部、激励约束干部，大力提拔重用政治上靠得住、发展上有本事、工作上有实绩、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。加强对权力运行的制约和监督，及时发现和查处违法违纪行为，通过强有力的惩治与保护来充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推进全县经济社会在科学发展的道路上不断提速增效、实现超常发展。
3.发展县域经济要与技术创新相结合。县域经济的竞争，实质上就是科学技术实力的竞争，是科技创新能力的竞争。所以说，只有把科技创新作为盈江县域经济发展的决定性因素，将其摆在经济社会发展的关键地位，经济社会发展才有活力、才有希望。
4.发展县域经济要与内涵式发展相结合。发展地方经济，在大力引进外地资金、技术和人才等生产要素的同时，必须结合实际，致力于本地资源、发展现状、承载能力等各方面的因素，在本地资源集约开发上下功夫，走内涵式发展的路子，否则，经济发展就会受制于人，经济发展的主动权就会被削弱。为此，必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇，一切工作都围绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。在引进外资的同时，由靠别人援助转向靠自我发展，切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路。
5.发展县域经济要与外延式发展相结合。走外延式发展道路，是实现增量扩张的有效途径。盈江县有丰富的自然资源，而在经济发展中，却缺乏资金、技术、人才等多方面的生产要素，因为，在现阶段，必须大力引进外地先进的生产技术和管理经验等，广借外力，嫁接优势，加快对县内资源的开发建设进程，努力做大经济总量，盘活经济存量。为内涵式发展奠定基础。
（四）发展县域经济须做到四个坚定不移
1.坚定不移地做大做强企业。首先，企业要重视人才培养，既要有强有力的管理者，也要有素质过硬的技术队伍，这样才能为做大做强奠定基础。其次，一个企业要做大，就要借助外力，善于“借水养鱼”，政府要加大对龙头企业的扶持力度，先做强，再做大。同时要坚持用现代工业理念抓农业，加强区域特色产业基地建设，下大力培植壮大农业产业化龙头企业，加强社会化服务体系建设，使本县农产品加工转化增值率和农业综合效益有一个较大的提高，使农民得到更多实惠。
2.坚定不移地实施新型工业化战略。坚定不移地推进新型工业化是落实科学发展观的要求，也是盈江县产业转型的必然选择，必须以推广循环经济为载体实现节约资源、保护环境和经济发展的目标。提高资源利用率，以落实环保措施、提高准入门槛、做大企业规模为切入点，促使产业的优化升级和更新换代。延伸产业链条、发展综合利用的势头较好，需要突出精深加工，突出清洁生产，突出盈江仕明工业园区规划建设，壮大工业实力。
3.坚定不移地发展循环经济。循环经济是一种以资源高效利用和有效保护环境为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的先进经济发展模式。盈江县域经济要真正走上新型工业化的发展路子，从而在现代经济竞争中抢占先机，赢得优势，就必须高度重视和加快发展循环经济。
4、坚定不移地发展非公有制经济。从全国先进发达地区的成功实践来看，非公经济发展快的地方，县域经济实力就强。从盈江非公经济发展现状看，非公经济发展环境日趋成熟，民间投资运行良好，对外贸易增长形势喜人，消费品市场活跃，非公经济呈现出了良好的发展势头。进一步完善相应的配套政策和鼓励支持非公有制经济发展的意见，把发展非公有制经济的各项政策措施落到实处；进一步清理地方性文件和各职能部门的各种管理规定中束缚和影响非公有制经济发展的条条框框，为非公有制经济的发展提供政策保障。因此，要大胆并善于发动群众创办经济实体，调动各方面的积极性，努力启动民间投资，扩大引进外资。在生产力布局方面，要以小城镇建设为依托，加快城乡基础设施建设步伐，推动非公经济向小城镇的集聚和规模发展，发挥好中心小城镇的辐射带动作用，形成城乡一体化的县域经济发展格局。
总之，我国向现代化发展的过程中必须加快发展县域经济，只有这样才能不断提高我国整体的现代化水平，大大提高我国的综合国力。县域经济的发展大有潜力，我们应该抓住现有的大好时机，使盈江县域经济发展跃上一个新台阶，实现盈江经济跨越发展。
