农民专业合作社会计制度
时间：2020-08-15 08:03:36 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
农民专业合作社会计制度
第一章 农民专业合作社的运行态势
概述
农民专业合作社作为独立核算、自负盈亏的经济组织， 应建立健全财务管理制度，认真搞好成本核算，如实反映合 作社的财务状况。但由于合作社财务制度和会计制度不够健 全，基层农经管理部门在对专业合作社的财务管理指导时无 章可循。小农意识是指在小农经济背景下产生的和适应于小 农经济的认知方式和思维模式。其本身并不应作褒贬，因为 它是时代给每一位社会人的烙印，具有普遍性和顽固性。小 农意识支配下的贫困山区农民专业合作社却很难有突破性 发展。如果要快速发展农民专业合作社，引导农民摒弃小农意 识，学会用市场化、规模化、专业化、现代化的头脑去思考 问题是关键。那么农民专业合作社的发展，加强财务管理， 用财务核算提供的数据去分析合作社营运过程的问题、指导 经营是非常重要的。第一节管理现状
没有专业的财会人员，没有制定专门的财务管理制 度。目前，我乡两家专业合作社，其中一家明确了专门的会 计人员和出纳入员。会计员由社员集体推荐，出纳员由理事 长任命，都不具备会计从业资格证，没有发放聘书，也没有 向农经部门报告。另一家没有确定专门的财务人员，年终报 表时临时花钱聘请，出纳员由理事亲自兼任。两家均没有财 务管理制度，合作社成立章程中对财务管理也没有做出明确 具体的规定，票据一般使用自制收据，有时根据需要在税务 部门领用收款收据，记账程序和财务手续混乱不清。财务活动频繁，资金流量较大。农民专业合作社财务 活动主要具体表现为物资运动和资金运动两个方面。其中合 作社资金运动包括资金的筹集、使用、耗费和收入分配四个 方面。筹集资金是农民专业合作社生产经营活动的前提条 件。合作社可以吸引社员投资，向银行和信用社借款等筹集 资金，这表现为合作社资金的，它是合作社资金运动的起点 合作社筹资的目的是把资金运用于生产经营活动以取得盈 利。合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定 资产、无形资产等，便形成合作组织对内投资。目前合作社 由于其自身发展的局限，还没有太多对外的投资活动。合作 社在正常经营过程中会发生一系列的资金收支。合作社要进 行生产首先要采购原材料商品，以便从事生产和销售活动。
合作社将产品销售以后，便可以取得收入，收回资金。这是 由于经营所引起的财务活动。这是目前我乡专业合作社资金 活动的主要方面。另外就是分配引起的财务活动。主要表现 为三方面的活动：一是合作社在经营过程中会产生利润。这表明合作社有了资金增值或者要依法纳税 ；二是用来弥补亏
损，提取公积金、公益金；三是要向社员分配利益。我乡农 民专业合作社成立以后，还没有进行实际分配，即是由协会 转变而来的合作社，也没有真正向社员公布利润及分配情 况，入社成员没有得到实际收益。第二节主要问题
融资困难，资金严重不足。我乡的农民专业合作社力量 十分薄弱，是一个非盈利性组织，所办的各种服务性事业效 率不高，盈余很少，自我积累能力相对不足，再加上法律地 位也不明确。因此，要申请银行贷款来拓展业务十分困难， 同时农村合作金融组织不发达，狭窄的资金渠道和有限的资 金积累，使得许多合作社不能扩大经营规模，不能及时地更 新技术设备，从而极大地制约了农民专业合作社的正常成 长。财务制度不健全。由于专业合作社财务制度尚未出台， 许多政策不配套，专业合作社的财务管理方法、会计核算方 法处于空白阶段。合作社财务无章可循、监督控制机制不健 全，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，从 而造成财务管理混乱的局面。如合作社的理事会成员在钱物 管理上乱插手现象时有发生，有的是财务收入不入账，或是 收入直接由理事长个人办理，形成“包包账”，或是年终留 给财务人员一大堆条子，让他们根据实际需要来“做账”利润分配制度混乱。利润分配无一定之规，对股金分红、 股息、利润返还的比例随意制定，很不合理。两家合作社， 一家的股金分红的比例占 20%利润返还占10%另一家的 股金分红的比例占10%利润返还占6%当问到这个比例是 怎么制定出来的，其余各部分收入是如何分配的等问题时， 合作社领导和工作人员都不能给出明确的答案。两家合作社 都不打算进行股金分红，准备把付给社员股息当成是股金分 红。合作社没有建立起相应的收入分配制度，社员参与合作 社的交易，购买化肥等生产资料，将农产品交给合作社出售 等，合作社只付给社员较优惠的价格，除此之外社员一无所 得。还有些合作社领导和无数的社员们不知道什么是利润返 还、股金分红和股息，有的从未听说过，有的不知道他们之 间的区别。合作社的分配制度就由某一领导拍板，社员毫不 知情。这些状况明显是不利于合作社发展的。第三节发展破解之道
一、核算对象上，完善组织体系
专业合作社是通过农民在自愿入社、交纳股金联合起业 的利益共享、风险同担的经济组织。它是一种机制灵活，体 制全新，实行企业化运作和管理的合作经济组织，因此必须 按现代企业制度要求，制订适合市场经济要求和合作经济特 点的章程，并健全组织体系。专业合作社应完善“三会”（社 员代表大会、理事会、监事会 ），切实发挥其在经营管理中 的作用。社员代表大会是专业合作社的最高权力机构。为达 到同股同权，理事会的财务报告，年度的盈余分配方案等， 必须通过社员代表大会审议，并向社员公开。理事会作为社 员代表大会的执行机构，必须制定包括财务管理在内的各项 规章制度，加强行业管理，随时向社员代表大会报告财务收 支情况，对外代表合作社签订合同、协议等。监事会作为监 督机构，要切实履行职能，认真检查合作社的财务收支状况 等，做到事前、事中、事后全程监督。二、建立财务管理体系
专业合作社必须按《会计法》和《内部会计控制规范基 本规范》等规定，明确企业内部岗位责任制，实行钱、账、 物分管，建立健全签收、审批和内部稽核制度。专业合作社是自主经营、自我服务、自负盈亏的经济 实体，财务上要实行独立核算，按现代企业制度要求，根据 专业合作社的不同形式，制定适合不同专业合作社的核算流 程，如收购环节的核算、加工环节的核算、销售环节的核算 等。完善内部财务机构，配备合格的财务人员。目前多数 合作社缺乏专业的财会人员，有的甚至没有财会机构。财务 管理最基础最重要的机构设置和人员配备问题，必须引起高 度重视。按制度规定实行岗位分工，规范货币资金审批使用程 序。货币资金收支实行理事会会长一支笔审批制度，按照规 定的程序办理货币收支业务，对重要或额度较大的货币资金 收支业务，应当集体决策和审批，并建立责任追究制度，防 范贪污、侵占、挪用货币资金的行为。实行现金管理双人监督制。现金收付必须有两人或两 人以上签字方可生效。加强现金库存限额管理，现金收入必 须及时入账，严禁收款不入账，不得账外设账，不得私设“小 金库”。建立内部会计监督制度。一是建全内部会计稽核制
度。稽核是稽查和复核的简称，会计稽核是会计机构本身对 于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。建立会计 机构内部稽核制度，其目的在于防止会计核算工作上的差错 和有关人员的舞弊。通过稽核，对日常会计核算工作中出现 的疏忽、错误等及时加以纠正或者制止，以提高会计核算工 作的质量。会计稽核是会计工作的重要内容，也是规范会计 行为、提高会计资料质量的重要保证。二是建立内部审计制 度。每年应由监事会对当年的财务情况进行内部审计，并将 内部审计报告于股东会上公布。三、加强财会人员队伍建设
专业合作社应配备高素质的专门财会人员从事独立的会计核算和财务管理工作，财会人员不仅要熟悉企业会计制 度，同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式，了解不同 类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。如以工贸农科一 体化专业合作社、联合型的市场营销专业合作社、产供销一 体化的专业合作社，其在财务处理上与传统的企业有所不 同。因此财会管理人员要加快知识更新，加强后续教育，加 大《会计法》培训和职业道德教育的力度，努力提高自身素 质。作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习 财会知识，提高全体社员的财务管理意识。四、强化专业合作社股金管理
专业合作社对社员入股的股金必须造册登记，按其性质 不同，分为身份股和投资股管理。
身份股是社员加入专业合作社的基本条件，每个入社 的社员、会员或农户都必须缴纳，身份股的股金数额由章程 加以确定。身份股实行入股自愿，退股自由，身份股原则上 不承担风险，也不参与分红。如有退还必须在会计年度结算 后进行。投资股可以是现金，也可以是土地使用权、实物、技 术、劳动力等折价入股，投资股的股份比例由章程确定，以 技术、劳动力等入股，其份额原则上不得大于专业合作社注册资金的30%.投资股实行利益共享、风险共担，除企业清算、 歇业外，投资者可以转让，但不得退股。专业合作社的股金实行专户管理、封闭式运行，只能 用于专业合作社的生产、经营、加工和管理，任何单位和人都不得挪作他用和放贷
五、建立规范的分配机制
专业合作社应合理进行盈余分配，以增强本社的发展后 劲和服务功能，同时提高社员的生产积极性。
一是建立风险、 发展基金，增强抵御市场风险能力。在盈余分配时必须首先 提取一定的风险基金和发展基金，专款专用，以丰补歉，保 证专业合作社组织稳定性， 达到以社养社、加快发展的目的； 二是实行二次返利，增强专业合作社的凝聚力和对社员的吸 引力。专业合作社作为新型的合作经济组织，既不同于公司 制企业，也不同于社团法人，因此必须坚持按股分红和按农 产品交易量返利相结合的原则。其盈余部分原则上 30%按股金分红，70%按农产品交易量分红；三是对供销社投入专业
