浅议施工企业合同管理问题及解决办法_施工合同协议书
时间：2019-05-27 03:19:19 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：本文全面分析了建筑施工企业合同管理工作中存在的问题，提出了相应的解决办法。 关键词：施工企业；合同；问题；办法 Abstract: This paper presents a comprehensive analysis of contract management in construction enterprise the problem that exists in the job, put forward corresponding settlement method.
Key words: construction enterprise; contract; problem; solution
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
合同管理工作是建筑施工企业在生产经营过程中的一个重要环节，企业各级管理者要正确认识合同管理工作的重要性，以人为本，用科学发展观指导企业经济管理工作，加大合同管理工作的投入，规范合同工作程序，提高合同管理人员综合素质，充分发挥合同工作在
经济管理中的积极作用，为企业的可持续发展打下坚实的基础。
1 施工企业工程合同管理的定义
施工企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立，履行、变更、解除、转让，终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。加入WTO意味着我国的施工企业已面向国际市场，参与国际竞争，但合同管理仍然是我国施工企业项目管理中最为薄弱的环节。
1.1 工程合同管理的内容
工程合同管理工作涵盖从投标到工程竣工验收的全过程，具体来说，工程合同管理的内容分为以下几个方面：
1.1.1 招投标阶段的合同管理工作
对招标文件进行分析，对合同文本进行审查，做好相应的分析报告，对合同的风险性及利润的空间做出评估。进行工程合同的策划，解决各合同之间的协调问题，并对分包合同进行审查。对合同的签订、修改等进行法律方面的审查。
1.1.2 合同实施过程中的管理工作
建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切事务性工作能有秩序地进行，使工程全程处于控制中，保证合同目标的实现。对合同实施情况进行跟踪，将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，监控合同的履行情况，对合同实施方面提出意见、建议。进行合同变更管理主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况，解决工程项目合同纠纷，落实日常的索赔和反索赔工作。
1.2 工程合同管理的意义
施工项目管理的过程，就是一个完整的合同履行过程，它包括了质量、工期、资源、安全的管理，也包括了分包和预算管理。这些管理均是以合同管理为前提条件的，离开了合同管理，项目管理无法进行，施工项目成本的预测、计划、控制、核算和分析等成本管理的系统也将无法进行。所以说，施工企业所有工程项目的对外经济业务，都要以经济合同为纽带建立关系，以明确双方的权利和义务。
施工企业为了在竞争中求生存求发展，除了坚持文明施工、安全施工、科学管理，就是要抓好质量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能为企业带来利润，反之，将会使施工企业受到亏损。
2 合同管理现状分析
市场经济的不断发展，建筑施工企业的外部环境日益纷繁复杂，企业快速发展和规范化经营要求进一步强化合同管理工作。然而，施工企业现有的合同管理机制远远不能适应企业规模化快速发展的需要。分析施工企业在合同管理方面存在的问题，主要是由以下几个方面的原因引起。
2.1合同管理得不到重视，工作简单化
施工企业中相当一部分中层领导重经营轻生产，对合同管理工作不重视，合同的订立、履行过程缺乏有效的控制、监督和检查。有些合同管理人员缺乏合同管理知识，个别经济往来不签书面合同；合同条款不完全，内容不清楚，无违约责任；不审查业主资格、资金、信誉情况，盲目签订合同。项目部合同管理工作混乱、无计划、不按程序办理，下属机构业务部门签订合同不汇报送审，有些领导也不征求业务部门的意见，造成合同管理盲目化、随意化。
2.2 劳务分包不规范，合同管理存在隐患
对于分包管理，施工企业下属机构不按程序进行评审和筛选，或者仅仅走走形式，有的下属单位更是使用“关系”包工队，这些包工队不具备施工能力，现场管理混乱，分包人员不服从现场施工人员的安排，直接影响了工程合同的顺利实施。
由于工程分包管理不到位，常常出现工期滞后、质量达不到要求、安全存在隐患等问题，使得施工企业在工程施工中常用处于被动的地位，建设单位常以此作为扣压工程款的借口。还有一些分包队伍施工的工程，竣工交付使用几年后，工程质量问题暴露出来了，导致日后工程返修，企业还得花大量资金去整治分包队伍留下的病害工程。不但使企业遭受经济损失，还直接影响了企业的社会信誉。
2.3 缺少激励机制，合同管理的积极性不高
由于项目部实行项目经理负责制，除项目经理等少数领导层人员以外，其他员工对合同管理的积极性不高，很多人宁愿做具体的施工工作，都不愿从事合同管理，普遍认为合同管理工作繁琐、辛苦，看不到成绩。
事实上，项目的合同管理只靠管理层和相关业务部门的努力是远远不够的，如果缺少项目普通员工的参与，上下就难以形成合力，合同的顺利完成就难以得到保证。
2.4 合同管理体系不健全
部分基层单位在合同管理方面比较薄弱，普遍都没有设置专门的合同管理部门，只是将合同管理的职能放在工程部或其它部门，由工程统计人员代为管理。具体承担工程施工任务的项目部也没有设立专职的合同管理岗位。
部分施工企业在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的订立与实际的操作有较大差距。
3 解决问题的办法
如何有效地实施工程合同管理，针对合同管理中存在的问题，本文认为应做好以下几方面的工作：
3.1 加强队伍建设，提高人员素质
新时期的合同管理工作要求相关人员除了具备专业合同管理知识外，还要懂得工程施工、工程造价、成本控制等知识，对合同人员的综合素质和业务能力有更高层次的要求。
建筑施工企业必须培养一支具备合同业务基础知识、施工专业技术知识、业务素质高、责任心强、开拓进取的专业人才队伍开展合同管理工作。企业应组织合同管理人员系统学习合同管理知识、工程管理知识、法律制度和计算机技术，鼓励专业人员参加业务水平及技术职称考试，提高专业人员综合业务素质，引导专业人员积极参与企业经济管理和经营管理，促使企业管理水平提升到更高层次。
3.2 严格分包审批，完善分包管理
对于分包队伍的选择，一定要完善分包申请审批手续，广泛选择投标单位。招标过程要公开、透明，避免暗箱操作，减少人为因素的影响。严格审查分包队伍的资质、业绩、人员条件是否符合招标工程的需求，以往履约记录是否良好。通过公开透明的审查，确保选取到有一定实力，信誉好的分包合作方。
加强分包管理，应以合同管理为主线，严格规章制度，确保分包工程的顺利实施和分包合同的全面履行。对分包队伍实行定期业绩评价制度，对不合格的施工队伍及时清退出场。
3.3 建立激励机制，加强合同管理
通过建立合同管理激励机制，激励现场管理人员加强合同履约过程的管理，做好施工现场进度、安全、质量的控制。严格按照施工合同，按期、保质、保量完成施工合同约定的工程内容。
在施工过程中，现场有关人员应及时办理有关合同变更，签证确认等手续，及时向业主收取工程款，避免和减少施工企业呆账、坏账的产生，提高企业的资金周转率，为企业经营生产的良性循环打下坚实的基础。对于资金的回收率达到一定指标的项目部，给予奖励，从而调动合同管理人员的积极性。
3.4 建立和健全合同管理体系
在信息高速公路四通八达的今天，建筑施工企业的合同工作可以结合企业自身特点，运用现代科学技术，加快企业合同网络的开发建设，建立与企业发展相适应的合同管理网络。实现下属单位合同信息的网络直报，以及合同评审、会签制度，及时反映企业的经营状况。健全合同管理的组织网络。各单位应根据施工情况，设立专职或兼职合同管理部门。各项目部要设立合同管理岗位，真正地使合同管理工作覆盖企业的每个层次，延伸到每个角落。
明确各级合同管理部门的职责。合同管理部门主要负责合同的签订及合同履行过程的监督、评审以及追收工程款、组织仲裁、诉讼等责任；项目部负责合同履约过程的正确实施，按施工合同的要求，按时保质完成工程施工任务。各级合同管理部门要做到职责分明，沟通畅顺，及时反馈合同管理信息，确保合同管理的时效性。
参考文献：
[1]李勇,乔景顺.施工企业如何加强建设工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).
[2]韩凤凯.论现代建筑企业的合同管理[J].铁道工程学报,2005(08).
