光明勇士巨木镇探索点【区某镇造血型扶持再探索】

时间：2020-02-17 09:16:14　来源：柠檬阅读网本文已影响人

新塍古镇，地接吴越，东邻嘉禾，南街桐濮，西北隔澜溪塘与姑苏接壤。相传春秋时期为吴防越之所，史载唐武宗会昌元年垒土为城谓新城，悠悠经世一千一百多年之久。素有吴越宝地之称的新塍物华天珍，人杰地灵，历来是嘉禾西北方圆一百五十余里区域内经济、交通、文化中心。近年来，随着我镇经济的发展，人民的生活水平得到了很大的提高。2007年，我镇实现工农业总产值159.696亿元，农民人均收入9260多元。随着社会经济的发展，提高人民生活水平已成为当前和今后一个时期我们党的重要目标，并且正在逐步变为现实。人民群众的价值观念发生了重大变化。人民群众要求过上更好、更有意义生活的愿望更加强烈，“残障人士是社会人”，也有同样的愿望和要求。一、我镇现有残疾人结构和生活状况 1、人员结构。2007年底统计数据显示，我镇现有残疾人1286人，其中一级残疾146人，占总残疾人数的11.4%，二级残疾213人，占总残疾人数的16.6%，三级残疾860人，占总残疾人数的66.9%。从残疾结构分析，一级残疾大部分是属于不可扶持的人群，二级残疾部分是属于可扶持人群，三级残疾中低保和低收入家庭是完全属于可扶持人群（低收入以上人群除外）。 2、生活状况。从2007年进行的二次低保、低收入家庭的全面摸底调查情况显示，我镇现有低保残疾家庭146户，348人，平均每人每月的最低生活保障金为80元，其中可扶持家庭只有30%，约40户。低收入残疾家庭25户，100人，全部是可扶持家庭。可扶持家庭因为家庭中有一个全劳动力，从事一些简单的养殖、种植，有时也能打些临时工，改善一些家庭的生活。更多的介于高于低保20%和50%的二类、三类困难人群。全镇1286名残疾人中二类、三类的人群比例占40%。这些人群全部生活在我镇的人均收入以下，以现有的物价和社会生活水平来说，是低收入困难人群。二、近几年我镇残联的扶持模式 1、及时地把困难残疾人群列入最低生活保障。我镇现享受低保654户、1185人，其中残疾低保家庭146户、348人，占户、人数的比例分别为22.3%和29.4%。如果去除“三无对象”，比例达到35%。可以说残疾困难家庭已全部纳入最低生活保障户。在核定收入时也考虑到他们的困难，人均低保费从2007年的80元提高到2008年的112元，远远高于全区的人均50元。 2、加大救助的力度。在重大节日慰问时机，首先把困难残疾家庭列入慰问对象，2007年元旦、春节期间慰问150户，慰问金21000多元，2008年元旦、春节期间慰问168户，慰问金32600元，增加了10000多元。把困难残疾家庭首先列入困难群众危旧房改造项目。截止2007年底，共帮助66户困难残疾家庭进行了危旧房改造，共补助改造资金60.2万。2008年2月，我国遭受了百年难遇的罕见的大雪，由于我镇前期考虑困难残疾家庭较多，在许多家庭遭受损失的情况下，我镇的困难残疾家庭没有一户受到重大损失。2008年我镇又安排6户困难残疾家庭进行危旧房改造。 3、对可扶持的困难残疾家庭给予“造血型”扶持。结合区残联开展“扶百户养万只”活动，截止2007年共为35户残疾困难家庭发放苗鸡12000多只，收益达11多万元，使部分残疾家庭脱离了贫困。依托秀洲区梅里助残扶贫种植基地，2007年与10户残疾人签订了30亩红薯购销合同，年亩产收入2000多元，为贫困残疾人解困致富找到了新路子。又根据我镇实际及我镇产业的特点，经镇残联全体同志的认真分析、积极探讨，对低保残疾家庭中的可扶持户及高于低保20%的二类可扶持残疾家庭，以赠送山羊的方式给予造血型扶持，2007年完成70户259只种羊的赠送任务，扶持资金近6万元。三、2008年扶贫工作的新思路。近几年来，随着社会经济的发展，我镇也与其它地区一样，部分残疾人经过个人诚实的劳动，富裕起来。但是，还有相当一部分残疾人生活比较。按照国外的观点，除极个别的重度残疾人外，没有什么残疾人是没有劳动能力的。只要社会创造适合的条件，他们都能为社会作出贡献。我镇扶贫的总体规划是：“利用3到5年时间，培养一小部分脱贫示范户，扶持一大部分残疾困难户”。2008年将有重点、有层次的扶持10户残疾困难家庭，给予二到三个项目的“组合型”扶持，让一部分有能力、有养殖条件、能吃苦耐劳、有创业精神、渴望脱贫致富的残疾人先脱贫。选择3户高于低保20%以上的家庭，把他们培养成养殖大户，以他们来影响和促进周边的困难残疾户，使他们树立“自强、自立、自信”的创业精神。“十一五”期间，争取使可扶持的低保、低收入残疾家庭，有50%以上脱贫致富。完成了这个任务后，我们可以转变扶持思路、调整扶持结构，让部分先脱贫的家庭做附加值更高的项目。为实现这一目标，目前我们要做好以下几项工作：一是要更加完善扶贫政策，使政策的可操作性更强，在法律允许的范围内，尽量向贫困残疾户倾斜，真正把政策落实到每一个困难残疾家庭。二是在充分利用现有扶贫项目的前提下，选择适合困难残疾家庭的项目，如养羊、养鸡、种植等项目，使扶贫做到“项目化、专业化、规模化”。三是要切实选准对象。摸底、调查要仔细认真，要真正选择那些有能力、有条件、有创业精神、能吃苦耐劳，而苦于无资金无项目的残疾家庭。四是要建立跟踪服务制度。对开展扶持的残疾家庭到定期进行回访，每周至少要有一次跟踪记录。我们坚信，只要我们坚持科学发展观，紧紧依靠党和政府的领导，本着“代表、服务、管理”的工作宗旨，齐心协力，就一定能把我们的残疾人事业做得更好。

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