对我市新社会阶层人士状况的调研分析_新社会阶层人士调研发改委

目前，全市新社会阶层人士总数约31万人，占全市总人口的5.31%。加上其从业人员总数可达131万人，占我市总人口的22.47%，比目前全国11.5%的比例高出约11个百分点。新社会阶层人士年龄80%以上都集中在20岁到45岁之间，其中，民营科技企业创业人员和技术人员平均年龄34.8岁，受聘与外资企业的管理技术人员平均年龄30.6岁，个体户平均年龄39.2岁, 自由职业人员平均年龄34.2岁，中介组织从业人员的平均年龄31.1岁。总体上说,我市新社会阶层人士正处于做事业的最佳年龄时期。

　　我市新社会阶层人士的学历以本科及以上学历为主，六个新的社会阶层中有四个阶层人士本科及以上学历超过了70%，中介组织从业人员中本科及以上学历比例为59.1%;民营科技企业创业人员和技术人员本科以上学历占78.2%，有高级职称占32%；
受聘与外资企业的管理技术人员45.6%具有硕士以上学历；
个体户阶层的大专以上学历占总数的43.2%，其中，获得硕士以上学历占总数的10%。民营科技企业创业人员与技术人员、私营企业主、外资企业管理技术人员中，中高级职称比例占71.7%。

　　1、民营科技企业的创业人员和技术人员。现发展到2300家，创业人员和技术人员6.73万人，人均年收入10万元以上。这部分人主要是以科技人员为主体，从事高新技术产业研究、开发、生产、经营与服务，促进了科学技术向生产力的转变。按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。这些创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，已日渐成为经济领域中的重要力量。

　　民营科技企业创业人员。总体上看，发展潜力较大，社会责任感较强。关于研发的经费支出占企业全年总营业收入的百分比的调查中，3.3%民营科技企业的支出超过12%，49.2%企业的支出在9%-12%之间，46.7%企业的支出在6%-9%之间。占50%的创业人员认为拥有技术专利等级最能够代表民营科技企业创业人员创新能力，占55.7%的创业人员认为最能够代表民营科技企业创业人员创业能力的指标是“强烈的创业意识”。

　　企业近五年平均纳税额增幅情况与给付员工工资水平的相关性分析：81.2%的员工工资水平高于本地区同类企业的工资水平。其中，企业近五年来纳税额平均增幅大约相当于本地区同行业平均水平的3倍以上的企业，员工工资水平也相当于当地同类企业工资平均水平3倍的民营科技企业有一家；
企业近五年来纳税额平均增幅大约相当于本地区同行业平均水平的2-3倍以上的37家企业中，员工工资水平也相当于当地同类企业工资平均水平2-3倍的民营科技企业有16家，员工工资水平比当地同类企业工资平均水平略高一些的民营科技企业有18家；
企业近五年来纳税额平均增幅比本地区同行业平均水平略高的70家企业中有53家企业员工工资水平比当地同类企业工资平均水平高。

　　民营科技企业技术人员。45%的民营科技企业技术人员获得过区县级以上的科技奖励与表彰，40%的技术人员在本企业中占有5%以上的技术股份，85.8%的技术人员认为自己的薪资收入水平高于本地区同类企业的水平。59．2%的技术人员认为**市人才流动政策对技术人员才能发挥是比较有利的，32.5%的技术人员认为**市的科技成果转化为现实生产力的成效比较显著。33.3%的技术人员认为**市的科技政策对技术人员自主创新的促进作用比较大，对党和政府关于科技人员政策的比较满意的人占41.7%,43.3%的人认为一般。

69.3%的人参加过环保活动，61.7%的人参加过义务献血。76．6%的民营科技企业从业人员对参政议政比较感兴趣或者很感兴趣，个人年薪比本地区同业同类平均水平略高的民营科技企业从业人员中，个人年薪相当于本地区同业同类平均水平2-3倍的民营科技企业从业人员中只有56.5%的人对参政议政比较感兴趣或者很感兴趣。

　　企业员工中科技人员比重高于本地区同行业平均水平的，近五年平均利润率绝大部分高于本地区同行业的平均水平。科技人员比重越高，近五年平均利润率越高于本地区同行业的平均水平。

　　71.3%民营科技企业能够大力支持中共党组织的活动，能够全面支持中共党组织活动的占26.2%，近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有56.7%对中共党组织的活动的支持力度不够。

　　64.7%的民营科技企业能够大力支持共青团组织的活动，能够全面支持共青团组织活动的占25.4%。近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有55.2%对共青团组织活动的支持力度不够。

　　约60%的民营科技企业能够大力支持工会组织的活动，能够全面支持工会组织活动的占28.7%。近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有62.6%对工会组织活动的支持力度不够。

　　59%的人拥有专利或者专有技术。82%的人认为自己年薪收入水平要高于本地区同业同类企业的水平，年薪收入在10万元以上的占38%，年薪收入在5-10万元之间的占34%

　　85%的人总体上支持我国对外资企业政策，认为是有利于经济发展和就业的。71%的人认为所在外企的人与人之间相互尊重，官民平等。

　　51%的管理技术人员对党和国家的方针政策比较关心，年薪收入水平与本地区同业同类企业的水平比越高对党和国家的方针政策关心度越高。

　　受聘于外资企业的管理技术人员。目前约有3600家，在外资企业就职的中方管理技术人员有1.2万人，其中21.3%的人有过在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，有33.4%在外企的一些部门担任骨干。人均年收入在12万元以上。这些人员年纪轻，学历高，有过在国外留学、就业的经历。他们比较熟悉国外的管理制度和工作方式，有的在外企的一些部门担任骨干。

　　个体户。个体户作为新的社会阶层，主体是在改革开放之后重新产生的，是改革开放以来最先出现的新的社会阶层。个体工商户阶层涵盖的范围较广，包括各种形式的个体劳动者。目前登记在册的个体户为13.9万户。

“十五”期间，个体户净增6.1万户，平均年净增1.3万户，年平均增幅11%；
注册资本累计净增743.6亿元，年平均增长51.6%。39.8%的个体户的市场做到了外地甚至出国。

　　个体户经营能力的指标，69.9%的个体户认为首选业务市场范围，其次是收入平均增长速度要高于本地区同行业平均水平，第三是员工中技术人员的比重。在获取经营管理知识的过程中，10.7%个体户曾经直接或者间接地从海外获得过帮助，43.7%的人从外地获得过帮助。69 .9%的个体户在本地获得帮助。

　　调查结果表明，17.5%的个体户参加过社区的联防联保活动，31.1%的个体户有过见义勇为，59.2%的个体户曾经为带动周围群众共同致富而提供过技术、实物或资金的帮助。关于在哪些行动能够体现个体户的社会责任感问题上的回答，排在前三名的依次是：向“希望工程”捐款（70.9%的个体户选择），选择义务献血（58.3%的个体户选择），向福利院、养老院、灾区、贫困学生、贫困家庭及慈善组织等捐赠（57.3%的个体户选择）。

　　私营企业主。私营企业主阶层在我国经历了一个曲折的发展过程。1956年社会主义改造基本完成之后，民族资产阶级作为一个阶级被消灭，从此中国不存在私营企业主。改革开放后，特别是1992年后，我们党坚持“三个有利于”的标准，党的十五大又把非公有制经济纳入了我国的基本经济制度中，私营企业得到快速发展。改制促进了我市私营企业数量快速增加。“十五”期间，全市每年私营企业净增5.43万户，年平均净增1.2万户。

　　调查结果表明，10%的私营企业主在本企业全额控股，47.3%的私营企业主在本企业是50%以上股份的大股东。59.3%的私营企业为退伍军人提供了就业岗位，40.7%的私营企业为残疾人就业提供有岗位。22.7%的私营企业为职工办理了五项保险,66.7%的私营企业为职工办理了三项保险。

　　中介组织的从业人员。现**市有各类中介组织326个，其中，律师事务所76个，市属38个，执业专职人员734人。注册会计师事务所31个，资产评估事务所1个，注册会计师事务所兼资产评估事务所10个，专职会计师300人，专职资产评估师100人。中介组织从业人员的个人平均年收入10万元。

　　在市场经济中，社会中介组织得到了很快的发展，其中鉴证监督类中介组织，律师、会计师和资产评估师等中介组织对经济活动作用较大。在对国家起主导作用的法律、金融、财务、资产评估等领域，中介组织的成员已经成为政府与市场相联系的重要纽带，成为政府与企业之间重要的服务中介。

　　71．9%的从业人员拥有专业证书，63.6%的从业人员认为最能够代表自己业务能力的是年收入而不是拥有专业资格证书，44.5%的从业人员在高等院校兼职或者与高校合作。

　　83.6%的从业人员为客户提供过免费服务。对弱势群体的服务费用，15.5%的人全免费服务，45.5%的从业人员采用只收取成本的做法，38.2的从业人员采用让利措施体现爱心。

　　45.5%的人认为中介组织参政的作用是缓冲、调节政府和社会利益群体之间的矛盾冲突。个人年收入水平越高，参政议政兴趣越浓。

　　自由职业人员。自由职业人员是指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，而是凭借自己的知识、技能与专长，以个人的身份直接在市场交换一般劳动产品、精神劳动产品或服务产品，为社会提供某种服务并获取报酬以此谋生的知识生产者和其他劳动者。目前**市约有2.3万自由职业人员，个人平均年收入8万元。

　　32.1%的自由职业者平均月收入在5000元以上，只有9%的自由职业者月收入在2000元以下，62.8%的自由职业者年收入高于本地区同业平均水平。

　　关于自由职业者工作的时间，调查结果表明，23.1%的人平均一周工作时间是6-7天，41%的人是一周工作4-5天。16.7%的自由职业者拥有独立的办公室，37.2的人以家为办公室，24.4%的人没有固定办公场所。

　　32.1%的自由职业者工作过的城市在3个及以上，也有33.3%的自由职业者目前只在一个城市工作工作。自由职业者中在一个城市生活时间在5年及以上的占17.9%，34.6%的自由职业者在一个城市生活时间在1-3年。38.4的自由职业者在高校的兼职或者与高校合作。

　　51.3%的自由职业者拥有包括著作权、专利、版权等在内的知识产权。但在拥有知识产权和拥有专业资格证书二者对职业能力代表性的选择中，62.8%的人选择了拥有专业资格证书。

　　56.4%的人参加过义演义卖等无偿社会服务，69.8%的人参加过环保活动，64.2%的人义务献过血。

　　在哪些行动能够体现自由职业者的社会责任感问题上，排在前三的依次是向“希望工程”捐款（73.1%的自由职业者选择），选择义务献血（61.5%的自由职业者选择），参加环保活动（47.4%的自由职业者选择）,选择向福利院、养老院、灾区、贫困学生、贫困家庭及慈善组织等捐赠的仅仅占39.7%，排在六个选项的第四位

　　只有18%的自由职业者对参政议政感兴趣，收入越高，对参政议政感兴趣的人比例越低。56.4%的自由职业者提供过无偿社会服务，在月收入在3000-5000之间的自由职业者为社会提供无偿社会服务最活跃。

　　**市新的社会阶层的鲜明特征

　　新的社会阶层人士性别分布倾向于平衡。除了自由职业者中女性占65.4%和民营科技企业技术人员中男性占63.3%外，其他新的社会阶层人士中都是男性比例略大一些。新社会阶层人士年龄80%以上都集中在20岁到45岁之间。只有民营科技企业创业人员、技术人员中45岁以下的比例略低于80%。

　　本科及以上学历为主导。五个阶层中本科及以上学历超过了70%。个体户中本科及以上学历比例已经达到了50.5%，中介组织中本科及以上学历比例59.1%。

　　中级及以上职称为主。民营科技企业创业人员、技术人员、私营企业主、外资企业管理技术人员中，中级及以上职称的比例都在71.7%以上。

　　政治素养

　　总体上是拥护党和国家的政策的，但是政治意识水平在新社会阶层中差别大。

　　调查结果表明，认为本阶层是社会主义建设者的，在民营科技企业创业人员中达到了83.6%。在私营企业主占68.7%。对中央“构建和谐社会”的决策，85.3%民营科技企业创业人员和88%的私营企业主表示赞同与很赞同。对企业家在创业成功以后应该“反哺”社会的观点表示赞同的，民营科技企业创业人员中占77.9%，私营企业主中占80.7%赞成。

　　“您经常谈论政治吗”调查指标的分析结果表明，新社会阶层人士中很少或者从不谈论政治的，在自由职业者、个体户和中介组织从业人员比例最大，都超过了40%；
而外资企业管理技术人员很少或者从不谈论政治的比例最小，仅仅占18%。关于“您对参政议政感兴趣吗” 调查指标的分析结果表明，民营科技企业创业人员和外资企业管理技术人员中超过40%的人对参政议政的比较感兴趣或者非常感兴趣。自由职业者中42.3%人对参政议政不太感兴趣或者一点都不感兴趣。民营科技企业创业人员、技术人员、私营企业主、外资企业管理技术人员中，超过50%的人都比较关心或者非常关心党和国家的方针政策。在对目前中国共产党的执政能力的评价中，认为比较优秀和非常优秀的，以民营科技企业创业人员为最多，达到了51.5%。

　　主要以接触党政部门及其工作人员为介入政治生活的主要途径。民营科技企业创业人员、技术人员、私营企业主、外资企业管理技术人员中首选加强与党政部门联系的最多，个体户和自由职业者则首选加强与官员的联系。但是自由职业者中表示不想介入政治的很多，达61.5%。

　　事业发展

　　当问及“个人财富积聚到一定程度后，您会不会继续拓展自己的事业？”时，有接近3∕4的人表示会继续拓展自己的事业，有1∕4的人表示不会这样做。

　　政治地位认同

　　调查对象基本认同自己目前的政治地位，调查显示，有56.3%的人对自身的政治地位表示“一般”；
有33.9%的人对自身的政治地位表示“满意”；
有3.1%的人表示“很满意”；
只有5.7%的人表示“不满意”和“很不满意”。

　　当调查问及对自身的政治地位表示“一般”、表示“不满意”和“很不满意”的人（共占62%）最主要原因时，回答集中在三个方面：一是社会地位低，占回答者的32.7%；
二是徒有虚名，占回答者的31.1%；
三是收入较低，占回答者的24.2%。

　　社会需求

　　对以下社会生活的需求程度，调查显示，排在前五位的依次是：一是医疗保障，占总样本数的60%；
二是安定的社会环境，占59.7%；
三是寻求公平公正，占59.3%；
四是养老保障，占53.8%；
五是收入增加，占51.7%。

　　社会地位

　　担任各级人大代表或者政协委员的比例在不同阶层中差别大。民营科技企业的创业人员中有12.3%，民营科技企业的技术人员中有9.2%，受聘于外资企业的管理技术人员中有9%、私营企业主中有8%、中介组织的从业人员中有3.6%。

　　半数以上的人员没有参加工商联、行业协会、专业学会等社会团体。根据调查，84.5%的个体户没有参加社会团体。私营企业主参加社会团体的比例有43.3%

　　参政议政能力

　　民主党派成员有一定比例。民营科技企业的创业人员中有10.7%，民营科技企业的技术人员中有2.5%，受聘于外资企业的管理技术人员中有7%、私营企业主中有8.7%、中介组织的从业人员中有5.5%。

　　工商联会议上的发言情况不同。参加工商联的民营科技企业创业人员中69.1%的人发言积极，私营企业主中56.8%的人很少发言甚至不发言，个体户中不发言的也超过了56.2%。

　　认为加入中国共产党和社会团体是目前适合自己的最有效的政治参与途径。

　　创新能力

　　管理技术人员多拥有自己的专利与专有技术。调查结果表明，民营科技企业创业人员中的59%、民营科技企业技术人员中42.4%、受聘于外资企业的管理技术人员中的59%的人拥有专利或者专有技术。

　　管理技术人员比较多地承担着科研项目。民营科技企业创业人员中的55.7%、民营科技企业技术人员中的33.3%、受聘于外资企业的管理技术人员中的38%都承担有市级以上的科研项目。

　　社会贡献

　　积极参与和谐社会的建设。**市32%的民营科技企业、34.7%的私营企业直接参加了农村道路、电话、自来水等“村村通”工程的建设工作。88%的民营科技企业、82.7%的私营企业、80.6%的个体户为农村富余劳动力或者城市再就业人员提供了工作岗位。50%的民营科技企业，39.3%私营企业向学校捐赠过。参加捐赠的两类企业中，捐赠额度超过10万元的，民营科技企业中有49.2%，私营企业中有42.2%。

　　**市做好新的社会阶层工作的对策

　　对于在构建“和谐**”过程中迫切需要采取的措施,占总样本数的48.3%选择了加强新社会阶层人士的工作。按顺序接下来依次是加强社区统战工作（占43.2%）、做好民族宗教工作（占39.7%）和加强海外统战工作（占33.5%）。

　　在服务新社会阶层人士方面应该主要做的工作，调查显示：排在第一位的是维护合法权益，占总样本数的62.1%；
排在第二位的是改善发展环境，占61.3%；
排在第三位的是引导承担社会责任，占53.8%；
接下来依次是加强培训教育（占42.7%）和促进企业做强做大（占42.6%）。

　　党的十六大提出“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰”等等。这是制定新的社会阶层工作方针的理论政策依据。

　　开展新的社会阶层工作，首先，通过多种渠道深入调查研究，了解各个阶层的数量、年龄结构、职业分布、教育状况、宗教信仰、社区分布、社团参予等基本情况，建立人物、数据跟踪测算分析机制，准确把握各个群体的发展趋势，为做好新的社会阶层统战工作打下基础。

　　其次，要进行阶层状况的分析，准确把握他们的社会特征。在我国社会多样化的趋势中，包括新社会阶层在内的社会各方面成员的内部构成、价值观念、行为方式也日趋多样，既要看到一致性，更要看到多样性，既要善于求同，更要善于存异，从而准确把握其特征。

　　第三，要进行分类分层的分析研究。由于新社会阶层各个群体所从事的职业各具自身的特点，这六类群体与其他社会群体之间、群体内部人员构成上都有很大的差异，即使同一群体，在不同地区的情况差别也较大，在不同发展阶段的情况更是各不相同，要因人制宜，因地制宜，有针对性地分层分类做好工作。

　　在具体工作上，新的社会阶层统战工作可从以下几方面展开：

　　1、在广泛调查摸底的基础上，通过联席会议，与相关政府部门和团体共同研究，确定行业代表人物名单。把新社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，明确培养目标，扩大政治安排，推动实职安排。

　　由于不少新社会阶层人士无组织系统管理，因此，应以培养为重点，采取组织推荐和社会实践检验相结合的模式来发现有代表性的人物。一方面要发挥各级政府、部门和行业协会、学会、团体积极性，有系统地进行推荐；
另一方面也应充分关注大众传媒和各种类型的社会评选、表彰和公益活动中脱颖而出的为实践证明在社会上有影响的人物。努力建立一支政治上拥护党的领导、经济上有较强实力、社会上有较大影响并有一定参政议政能力的新社会阶层代表人士队伍，通过他们来联系各自阶层的群众，代表各自阶层群众的利益，反映各自阶层群众的要求。成为具有较高素质和富有时代特征，与党亲密合作并为本阶层所公认的代表人士队伍。

　　2、要针对新的社会阶层成员组织形式的分散性、职业岗位的流动性、成员结构的广泛性、利益主体价值追求的多样性、思想意识的自主性和政治参与的公平性等特点，坚持“以人为本，求同存异，把握特点，务求实效”的基本原则，以创新的理念和作风积极探索构建具有鲜明时代特色的新社会阶层工作的机制。要建立合理的利益协调机制，使社会各阶层在市场竞争的自主创业活动和各项权益能够得到尊重和维护，以此来引导他们的民主诉求表达理性合理，政治参与走向规范有序，社会行为表现合法有度。注重协调立法、司法和行政等方面，一起着眼于在把民众创业致富的内在动力引向对社会有利方向的同时，防止利益格局的失衡、利益诉求渠道的堵塞和利益分配的不公。

　　3、要加强对新的社会阶层的教育引导。引导他们热爱祖国、拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路；
引导他们树立正确的人生观、价值观，奋发图强、开拓进取，诚实守信、合法经营，致富思源、服务社会，妥善处理富与贫、公与私、利与义的关系，并自觉抵御西方思想文化的负面影响，在中国特色社会主义道路上健康成长。对纳入视线的新的社会阶层代表性人士，应积极创造条件，选择合适时机，定期举办新阶层代表性人士参加的培训班，加强对他们的政治培训和统一战线知识的集中教育，举办一些他们普遍感兴趣的涉及政治、经济、管理、法律等课题的专题论坛，为他们搭建交流沟通和研讨的平台，从中提高新阶层代表性人士的政治把握能力、参政议政能力、科学发展能力、合作共事能力、依法办事能力和应对复杂局面的能力。

　　4、鼓励新的社会阶层有序政治参与，反映其政治诉求，拓展其利益表达渠道。以召开座谈会和发出征询意见书等形式，征求他们对推进经济社会发展的意见；
推荐新阶层人士担任各级领导顾问等等。根据新的社会阶层代表人士的特点、爱好和需求，通过举行沙龙聚会、高层论坛、外出考察等方式把他们吸引和凝聚起来，从中加强与新社会阶层代表人士的联系与沟通。抓好典型宣传，大力表彰优秀民营企业家、优秀社会主义事业建设者，全面展现民营企业家走共同富裕之路的崭新风采，宣传他们对国家经济和社会发展做出的重要贡献，帮助树立新社会阶层人士的良好社会形象，扩大他们的社会影响。建立由各新社会阶层代表性人士参加的重要情况通报制度和重大事项重要决策的恳谈会、座谈会、听证会制度。为新阶层代表性人士提供围绕中心、议政建言、知情出力的有效载体和正常渠道，使他们直接向党和政府反映诉求、提出建议。

　　5、要做好新的社会阶层的工作，发挥他们在推进中国特色社会主义事业中的积极作用，就必须把保障他们的合法权益作为我们工作的努力方向。通过公平公正的市场调节形成激励创业的动力机制，通过支持政府加强宏观监管、形成利益的整合平衡机制，发挥民间社团作用、形成利益救助机制，是团结、凝聚新的社会阶层力量的需要。要协调有关方面，切实保障新的社会阶层合法的权益。在政治上，拓展其参政议政渠道；
在经济上，对新阶层要体现政策上的一视同仁，使之在纳税、科技成果转化等方面享受同等待遇。根据新的社会阶层代表性人士的专业结构和职业分布，挑选政治素质好、有代表性、有参政议政能力的新的社会阶层中的专业人士、社团活动家，向各级人大常委会推荐作为相关委员会的顾问人选；
向各级政府推荐作为顾问或重大项目论证咨询成员人选，邀请他们参加政府召开的重大事项听证会；
向各级人民法院推荐作为陪审员人选；
向各级检察院和政府的监督检查部门推荐作为各类特约人员的聘任人选，并参加涉及新社会阶层整体利益的专项检查等。以此来推进兼顾社会各阶层利益协调机制的形成和运行，使新的社会阶层享有的各项经济、政治、文化权益真正得到保证和体现。

　　6、发挥现有各种载体作用，与新的社会阶层代表人士建立沟通的桥梁；
建立与关系国计民生领域内的主要行业管理协会的工作联系，依托行业组织，延长工作的“手臂”；
以论坛、座谈会、研讨会等多种形式的活动为纽带，组织新社会阶层代表人士与政府决策，参与到决策前的咨询程序中，增长“参政”的阅历；
发挥智力优势，建立基金会、咨询中心、高级专业人士联谊会、聘请顾问等，利用市场化运作，以项目、服务等方式来吸引新的社会阶层，创造新的工作平台。