澳大利亚发展综合中学的新举措|澳大利亚中学留学
时间：2019-04-02 03:12:32 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
在过去的几十年中，澳大利亚综合中学运动经过最初的快速发展期后渐趋平稳并放慢。近年来，针对综合中学的停滞和出现的问题，澳政府一直在寻求突破。在2011财政预算中，澳政府发布发展综合中学的《让每个学校都杰出——聚焦未来》（Making Every School a Great School，以下简称MESGS）课程包，表达了加大投入，再掀一轮综合中学发展高潮的决心。
一、澳大利亚综合中学的早期实践
澳大利亚于20世纪50~60年代就开展了综合中学实践。主要推力有二：第一，20世纪50年代，美国综合中学运动受到国际关注，随后以英国为代表的欧洲多国均采用了综合中学制度，澳大利亚与这些国家有密切的历史渊源，最初社会改革的方方面面难免对它们模仿借鉴。第二，20世纪60年代后，澳大利亚进入战后经济繁荣发展阶段，到1969年人均国民生产总值突破2500美元，位居世界第8，雄厚的经济基础使其具备了普及中等教育的条件。在这些因素影响下，澳大利亚开展了综合中学改革实验，它所秉承的理念与美、英等国家一样，即教育民主化，教育机会均等。
澳大利亚最早开展综合中学实验的是新南威尔士州、塔斯马尼亚州和西澳大利亚州。1957年，塔斯马尼亚州在三所地区中学开展了一贯制综合中学实验，此后，该州所有新建高中均为综合中学。1964年，西澳大利亚州开展综合中学实验。1972年，惠特拉姆工党政府执政，建立TAFE学校（Technical and Future Education），这标志着在澳大利亚，职业教育与普通教育一体化的综合中学改造进程的完成。目前在澳大利亚，综合中学已经成为中等教育的主要类型。澳大利亚综合中学的学制为6年，初中4年，高中2年。课程结构由核心课和选修课构成，课程设置达200种以上。
二、从MESGS课程包看发展综合中学的新举措
澳政府发布2011-2012财政预算，重点推行MESGS课程包，该课程包的宗旨在于帮助所有的孩子获得优质的教育，帮助所有的孩子发挥最大的潜能，最大程度地促进教育公平。
1.课程设置：增加职业性倾向的新课程
澳联邦政府通过MESGS课程包对综合中学的课程进行了调整，增设了有明确职业指向的课程，如国家实习生课程；骑警培训课程；牧师课程等。
（1）NTC：针对高段中学生的国家实习课程
“国家实习课程”（National Trade Cadetships，NTC）资助对象是综合中学的9-12年级的学生。它的目标是帮助高段中学生通过实习，为未来职业发展做预备。实习的内容主要是第三产业，如工商业、保险业、餐饮业、旅游业、物资供销和仓储等服务行业所需的基本职业技能。“国家实习课程”有三个特点：第一，联邦政府宏观干预。综合中学的学生进入9年级后，澳政府统一赋予其“国家实习生”的身份，统一调配其到指定的企业、公司、培训中心等不同工作场所、不同职位实习。第二，课程难度梯级式提升，当学生到10-12年级时，实习课程的内容增加，难度提高。学生在毕业前要通过包括实习课程和通识课程在内的考核。第三，政府、学校、企业三方联动。联邦政府对实习场所执行严格的审查制度，承担课程培训的培训中心或机构获得政府资助。目前，澳政府正在投资建设一个国家级的培训中心——大枢纽建设工业贸易培训中心（The Grand Junction Construction Industry Trade Training Center），该中心最终完成将耗资25亿，建成后将承担主要的“国家实习课程”。
澳政府计划在2012-2016四年间为综合中学的“国家实习课程”投入资金2800万澳元。该课程主要分两个阶段：一是基本课程，该课程主要针对9年级的学生开展，它确保学生做好就业前的基本的职业技术和技能的准备，但并不指向具体的岗位。二是预备学徒课程。该课程主要针对10年级以上的学生开展，它指向具体职业或专门岗位，对未来职业有意向的学生可以申请“预备学徒”实习资格，通过考核后获得在特定岗位实习的资格。此外，澳政府认为，“结构性工作经验是国家实习课程的重要组成部分，为此专门向学生提供超过5万个职位，帮助实习生积累结构性工作经验，以适应经济产业不断变动的趋势和劳动力市场不断变化的需求。”
（2）IRC：针对原住民子女的骑警培训课程
近半个世纪以来，失去土地的澳大利亚原住民，分散在全国各地。针对原住民普遍受教育程度低，缺乏相关技能，就业率低，与城市生活还不相融合的状况，澳政府指出，原住民在社会生活等方面处于劣势的主要原因，在于国家对于他们的教育推动、职业技能培训等方面做得不够。为此，政府针对原住民学生开设“骑警培训课程”（Indigenous Ranger Cadetships，IRC），赋予每个原住民学生以“骑警实习生”身份，计划通过两年的课程教授，“帮助他们学习骑警职业的相关知识，提高实践技能，获得全国认证资格证书，为未来从事该项职业做准备。”该课程的最终目标在于：改善原住民学生未来的社会地位和福利。
骑警培训课程分为两个阶段，2011-2012为第一阶段，这一阶段为“通道课程”，主要面向11-12年级的所有的原住民学生开展个性化职业训练和升学指导，既帮助准备走向社会的学生做好职业技能准备，又帮助有继续接受高等教育潜质和愿望的学生做好学业准备。2012后进入第二阶段，即“骑警培训课程”，该阶段针对的是未来从事骑警职业的原住民学生。课程内容是骑警职业技能。课程实施集中在澳大利亚原住民集中的边远地区的六所综合中学。为了提高原住民学生的综合素养，澳政府规定他们同时学习“自然资源管理”和“历史与文化”等通识课程。学生所有成绩合格后，参加全国性二级骑警职业教育和培训资格考试，政府为合格者颁发相关证书并安排其从事骑警职业。澳政府计划到2013年将资助范围再扩大六所学校，资助额度超过4.1百万元。
（3）NSCP：针对社区缺口设牧师课程
目前，在澳大利亚，一方面，牧师职业缺口较大。现有的牧师不仅数量上无法满足社区生活的需求，而且在服务质量上与现代社会的要求差距拉大；另一方面，愿意从事牧师工作的人群数量在下降，虽然学生面对严峻的就业压力和激烈的岗位竞争，但在未来职业的选择上对传统的牧师职业缺乏热情。为解决上述问题，澳政府在综合中学设置“牧师课程”（The National School Chaplaincy Program，NSCP），对开设牧师课程的学校、选修该课程的学生和为学生实习提供帮助的社区给予资助。该课程的目标既是为社区定向培养后备的牧师人才，又是为学生未来求职拓宽途径。 牧师课程的内容主要包括：一是对学生开展牧师职业特性的认知教育。学校承担这方面的课程教学。学生在一年左右的学习中，“在道德观、价值观、宗教信仰、人际关系、社区事务等方面形成正确的观点，对牧师职业的特殊性和价值有所认识”。二是资助学生参与牧师事务实习和实践，社区承担这部分教学任务。政府希望通过鼓励学生参与生命关怀等活动，能借助牧师对学生的影响和学生自身的广泛参与，使得学生社区责任感增强，处理社区事务能力提高，能更深入地理解和接受牧师职业。澳政府计划2012——2014年间投入2千万用于该行动方案的拓展，资助范围是急需牧师关怀服务的边远的或经济不发达地区。目前执行该方案的学校数量为1000所，到2014年将扩大为3700所。
2.课程实施：保障质量、促进公平
为保障课程顺利实施，澳政府发布的MESGS课程包提出了两个行动方案：一是RPGT方案，该方案旨在通过发展教师绩效管理系统保障教学质量；二是MSSD方案，该方案旨在通过扶助残疾学生促进教育公平。
（1）RPGT行动方案：保障质量
“表彰卓越教师”（Reward Payments for Great Teachers，RPGT）行动方案的目的在于保障教学质量。它的主要内容有：第一，在全国范围内发展一个连续的、严格的、科学的教师绩效管理体系。通过教师绩效管理系统，为所有综合中学的教师提供一个综合的衡量标准和一套科学公正的选拔程序。第二，通过该系统，在全国范围内筛选出一定数目的卓越教师，向社会推介，并对他们在教育教学中的优异表现给予重奖。第三，该系统为教师提供一个教学反馈系统，帮助教师反思自身教学实践，同时将来自外界的建设性意见反馈给教师，促进教师专业知识和技能的成长。联邦政府强调，教师绩效管理体系不是封闭的，它将依据2011年实行的国家课程继续进行调整和完善。
澳政府和地方政府共同出资执行RPGT行动方案，计划在未来四年内向该项目投入42500万澳元，“其中5千万元投资给主管教育的行政部门，用于完善目前的中学教师绩效管理系统，主要是设计绩效管理的规则，制定评估的内容；另外的3.75亿元用于奖励卓越教师，数学、科学科目的教师的奖励比例高于其他学科”。教师绩效管理系统计划在2013年启动，第一批卓越教师将于2014年选出，奖励的范围占到全体中学教师的10%，奖励的总额定为教师平均工资的10%。
（2）MSSD行动方案：促进公平
为了更大程度地推动教育公平，MESGS课程包除继续执行原有的扶助少数族裔、原住民的资助政策外，还专门提出了“扶助残疾学生”行动方案”（More Support for Students with Disabilities，MSSD）。内容有二：一是对所有学生提供保健服务和医疗护理。每所中学配备一名保健专家，该专家定期对学生开展有关医疗保健方面的讲座，并为所有学生提供系统的、专业的保健服务。二是专门针对残疾学生提供支持。其中包括：为有残疾学生的班级配备专业的辅助性设备，如助听器、导盲仪或IT设备等；为残疾学生配备专职护理人员；根据残疾学生的需求，基于课程专家的建议，为其量身定制课程。该方案强调：教师有责任帮助残疾学生融入班集体，为其规划和讲授课程，帮助其更好地参与课堂学习；学校要保证残疾学生在校园内的所有活动，包括实验课、体育课等，都有专业医护人员为其提供必要的支持。
政府计划在2012~2016四年间投入2亿澳元用于资助所有综合中学的残疾学生。MSSD行动方案定于从2012年初开始实施，到2013年底告一段落。项目暂停一年的目的是“对2012年该行动方案进行总结。既包括对一些无效措施的修正，也包括对有效措施和成功经验的收集和整理。”届时，政府将把正面和负面的典型案例向社会各界公布或在官方网站上发布，以期推广成功经验。2014年后在对前期工作总结的基础上继续执行MSSD方案。
三、对我国发展综合中学的启发
随着我国中等教育的普及，加之受国际中等教育与职业教育相互渗透与结合趋势的影响，如何开展综合中学实验成为我国教育界理论研究和实践探索的热点。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020）》第六章（十三）也明确提出要“探索综合高中发展模式”，澳大利亚MESGS课程包到底效果如何还有待时间的检验，但为我国从高中阶段探索综合中学发展模式提供了新思路。
1.改革机制的形成：国家调控为主，教育政策跟进
澳大利亚MESGS课程包表现出政府对综合中学课程改革的调控力度加大。学生被赋予“国家实习生”身份，其个人的职业发展要求与国家的经济的整体发展需求结合在一起；原来的地方职业技能培训中心被整合拓建为国家培训中心，职业技能培训的覆盖面扩大、课程内容更加丰富；发展国家标准的教师绩效管理系统，整体提升教师素质。我国目前的综合中学的实验和改革基本以学校自发或者地方政府推动两种模式为主，综合中学也是以校内办学方向分轨代替校间办学制度分轨，但无论在通识课程中引入职业课程，还是在职业教学中加强普通文化知识的教育，都需要中央和地方通过联动的政策支持和资金保障，进行资源调配和关系沟通，最终才能形成改革机制。
2.课程设置：加大课程选择性，增强职业倾向性
从MESGS课程包可以看到，与过去普通职业培训不同的是，澳政府将职业教育的重点转向了具体的、专门的岗位技能培训，如骑警、牧师等职业。这也表明澳政府对于过去综合中学宽泛的、缺乏指向的职业课程的改革态度。目前我国综合中学的课程结构按照世界惯例大体分为基础性课程、职业性课程和准备性课程。我国综合中学虽然同时担负着帮助学生做好升学和就业两手准备的重任，但由于受传统观念的影响，对普通文化课程的重视程度一般高于职业课程。从MESGS课程包中可以借鉴的是：首先，课程设置要有广泛性。不仅能够最大程度反映学生的能力、兴趣，还能够反映出当前世界经济一体化快速发展背景下新兴的各种职业和岗位对各类人才的不同需求。其次，职业课程，尤其是有具体的职业或专门岗位指向的课程需要扩充。 3.课程实施：遵循教育公平理念，致力于满足所有学生需求
澳大利亚MESGS课程包的宗旨是满足所有学生的任何学习需求，推动和实现教育机会均等。我国目前开展的综合中学实验虽然也秉承这样的理念，但在发展过程中还不够清晰。综合中学的“综合性”应体现在打破人为的社会分层，促进社会流动与社会公平，满足现代民主社会的教育需求，在同一个教育机构内向所有具有不同能力和倾向的学生提供均等的受教育机会。所以，第一，综合中学应提供平等的受教育机会，接纳所有文化背景的不同社会阶层的学生；第二，综合中学应给以学生平等的受教育过程，提供各种课程供学生选择，帮助其为升学或结业做准备，它既能对所有的未来公民进行普通教育；又能为准备就业的学生教授优良的选修课程，使其习得谋生技能；还能为准备升学的学生提供专门的高级文理课程。
4.课程评价：构建国家层面的评价制度，整体提升教学质量
澳政府为保证MESGS课程包的顺利实施，制定了发展绩效评估管理系统的行动方案，目前我国综合中学的实验是在部分省市地区小范围进行，是否能够在全国范围内展开，并驶入快车道，取决于国家层面的评价制度的完善。完善的评价制度的建构不是一蹴而就的，在执行过程中还要结合综合中学发展过程中的新问题新需求进行调整。好的评价制度至少能够在三个方面提升教学质量，促进综合中学的可持续发展：第一，能够衡量课程设置是否有前瞻性，是否将社会经济发展与学生个体职业发展的需求结合起来；第二，能够检验课程实施过程是否公平，是否关照到不同学生群体对课程的个性化要求；第三，能够促进教师整体素质的提高，不仅能对教师专业成长指明方向，还能为其专业发展提供激励机制和反馈机制。
参考文献
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（责任编辑 刘永庆）
