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    郭树清,:这个领导不好对付 怎样对付小人领导

    时间:2019-04-03 03:26:44 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      “郭主席爱憎鲜明,他不是官油子。即使招来争议,也要苦口婆心地说出来。”一位现任的证监会官员对他评价很高。   2012年4月1日,证监会发布《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见(征求意见稿)》,证券市场新股发行体制改革,艰难地拉开帷幕。
      此时,距离新任证监会主席郭树清上任仅5个月,距离郭树清发出“IPO不审行不行”的惊天一问仅仅两个月。
      就在这数月之间,证券市场上有波澜起伏,下有暗流涌动。以改革者的姿态登场的郭树清被寄予厚望,却也备受怀疑——在这个利益牵扯极其巨大而且异常错综复杂的市场上,他能推动真正的改革吗?
      事实上,郭树清履新证监会以来,其坦率的言行一次次触动市场神经,掀起一场又一场“郭氏风暴”,但这些改革能否真正带来推动,能否持续下去,尚未可知。人们都在观望,这位曾有着“体改猛将”之称的学者型官员,究竟会给痼疾缠身的中国证券市场带来怎样的改变?
      
      “过去几年的工作算是白费了”
      郭树清再次发出变革信号,是在3月24日。
      证监会表示,拥有行政审批权的发行部、创业板部、上市部等9个部门工作5年以上的处级干部,将与没有行政审批权的部门相关岗位干部进行对调。此次轮岗方案共分两轮,涉及处级以上干部共41人。
      权力部门和非权力部门任职对调,处一级人事安排将发生彻底的变化,这一举打破了证监会过去5年已经固化的内部平衡。
      “这个抓手非常到位,也非常精准,但效果还需观察。”一位市场观察人士评价。“周小川在证监会任上也曾启动过司局级干部轮岗,但后因为反对声音太大,就不了了之。”
      而熟谙中国官场运行规则的人都清楚,处长虽然位于行政序列的中低层,却是影响和贯彻政策执行的关键人。尤其是在证监会的发审制下,寻租机会涌现,曾出现王小石等个别发行部门官员沦为贪腐之徒的前车之鉴。
      作为“兵之头、将之尾”、“既是指挥员,又是战斗员”的处长们,不仅是中层官员的主要组成部分,他们是干活和政策起草及推进的主力。有人感慨,“中国最有权力的实际是那些重要部门里的处长们。”
      眼下,观望、微妙的气氛正在证监会富凯大厦的办公室里蔓延,人们心情复杂。“会里大部分的处长表示赞赏和支持,但被轮走的不好说了。”证监会内部一位处长告诉记者。
      而这也在业内引起连锁反应,“过去几年的工作算是白费了。”当得知发行部和创业板部6个处一半以上的正副处长都要轮岗,一位券商老总的表情相当“哀怨”。
      这次人事轮岗被业界解读为消除审批权力寻租的破冰行动。但同时也招来非议,非权力部门一向是证监会里的“清水衙门”,轮调到有行政审批权部门的“肥缺”后,引来相当刺耳的反对声音,“轮岗,还是普惠?这样不是给了处长们轮流腐败的机会?”
      
      必要时,他非常强悍
      在中国,证监会主席不好当,历来有“火山口”一说,眼下,有人甚至将证监会主席和足协主席相提并论,因为只有这两个位置,板砖和讽刺总是不期而至。
      2011年10月30日,郭树清出任新一届证监会主席后不久,股市最低跌破2200点,仅从指数看,已跌回十年前,股市弥漫“十年股市上涨幅度为零”的一片哀叹。
      在低迷的市场变革,向来艰险。股市积弊丛生,新股发行、退市制度则是资本市场健康与否的核心所系,各方的目光聚焦于此,这也是郭树清真正面临的大考所在。
      郭树清留给外界的印象是,必要时,他可以表现得非常强悍。“如果世界是一个牡蛎,郭树清可能会选择用刀把它撬开”,一位老朋友曾这样形容。
      要撬开资本市场坚硬的既定格局,郭树清会选择哪个角度?这确实考验他的智慧和定力。
      看起来,他小心翼翼地采取了迂回战术。在公开场合,他一再强调,“我刚刚从间接融资领域转岗到直接融资战线,对资本市场并没有多少成熟的想法”,但在内部会议上,他则以提问的形式抛出“IPO不审行不行”,通过证券系报纸一再强调必须推出退市制度。
      “小偷从菜市场偷一棵白菜,人们都会义愤填膺,但如果有人把手伸进成千上万股民的钱包,却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质。”这是流传更广的郭氏表述。
      “郭主席爱憎鲜明,他不是官油子。即使招来争议,也要苦口婆心地说出来。”一位现任的证监会官员对他评价很高。
      一番番“苦口婆心”后,郭氏改革的治理重点已逐渐清晰:推进新股发行改革,推进创业板退市制度,强迫“铁公鸡”上市公司分红,对内幕交易“零容忍”。几乎项项针对中国证券市场顽疾。
      尤其是打击内幕交易方面,郭树清几乎掀起一场监管风暴。不少积压多年的证券操纵、造假欺诈、内幕交易、老鼠仓等大案重案被查处。监管风暴甚至“烧”到了郭树清的老部下——建银国际前高管张传斌也被公安机关调查。据称张传斌在石化龙头厦门翔鹭拟借壳ST黑化重组上市中通过“老鼠仓”获得2000万元左右。郭树清“挥泪斩马谡”之举震动投行界。
      
      “一次能干掉2斤白酒”
      翻开郭树清的履历,从学者到官员,看上去在仕途上一路风顺。
      1990年代,他在国家计委、国家体改委工作十余年,担任体改委秘书长等重要职务,积累下了大量的宏观管理经验,也因此被称为“体改猛将”。
      之后,他曾任贵州省副省长、外管局局长和汇金公司董事长,成为中国最年轻的副部长。2005年,在前建行行长张恩照因受贿出事后,郭树清临危受命接任行长,担负只许成功不能失败的使命——带领建行上市。在他的强硬治理下,建行在216天后成功登陆香港联交所。
      但在日常生活中,无论是郭省长、还是郭董,他都看上去略显单调,学生们甚至想不出老师有什么爱好。读书看报是他一直保持的习惯,他曾大力向学生推荐《经济学人》和《华尔街日报》。做学问、写文章占用了他主要的时间。同样出名的,是郭树清的酒量,传说中他“一次能干掉2斤白酒”,学生们都不敢轻易敬酒。
      “在建行,郭董会调侃属下,看到资历老的同事,他会轻松地拍着人家肩膀喊你老徐,有时甚至叫你老大。”建行的一位高层员工回忆说。
      这种风格也被他带到工作中,郭树清不轻易发火,有一种不怒自威——他的记忆力和洞察力都很惊人,下属们会发现,这个领导一点都不好对付。
      刚到证监会,郭主席的这种步步紧逼让下属难以适应。“听说他布置一个部门有关某项改革的探讨,第二天,他就把那个头叫过去询问进展;第三天,第四天,一直问,第五天,没有过问了,大家都松了口气,谁知道,第六天,他又派人来问了。”一位现任证监会官员说。
      之后,郭树清曾去上海和深圳交易所调研,从会议纪要上,可以分明看出鲜明、强势的“郭氏”风格,“语言直白生猛”。据说,郭树清在调研时表示,调研就是要说不足的地方,做得好的地方不用讲。郭树清甚至直指某些官员有让券商“跑章”之嫌,“审一个营业部要求对方出具35个证监局的无异议函,这是要干什么?”
      相比于历任领导调研时四平八稳的状态,郭树清的调研显得十分另类,直指要害。
      中国证券市场积弊日深,郭树清将怎样处理监管和市场的关系,他的市场化之路究竟能走出多远?他会在这条路上左右摇摆吗?
      不少市场人士报以乐观的估计,上海咨奔商务咨询有限公司研究部门主管张浩川说,“郭树清的做法一直是以市场为导向,他作为证监会主席即使不加快,至少不会放慢中国资本市场的自由化。”
      或许,郭树清已经自己给出了答案,2003年,在《未来改革面临的挑战》一文中,他这样总结,“中国经济改革既是以市场为导向的,也是发展导向的。这两个导向本质上是一致的。我们不乏理想主义,但我们更讲现实主义。”
      在郭看来,改革的目标不是要追求一个漂亮的模式,而是要最大限度地促进经济和社会进步。郭树清特别强调发展,“我们始终从发展入手来考虑改革的计划和方案。”
      (来源:《南方周末》)

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