[学生人数持续下降，农村教育如何应对] 农村校外教育论文
时间：2019-02-19 03:22:41 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘要】随着农村人口出生率逐年下降,农村中小学学生数量持续下降,由此引发的农村中小学教育问题已经呈现在我们面前。由于学生向城镇名校集中,教育的区域平衡性正在被打破；寄宿制与复式班将再度兴起,农村中小学教师面临失业压力。政府应该充分认识到问题的严重性并尽快制定相应政策,限制学生跨大区域、超远距离流动,在保持教育平衡性的基础上,适当撤并一些教学质量低、办学条件差的学校。
【关键词】农村中小学 学生人数下降 教育问题 应对措施
【中图分类号】C40 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09(a)-0117-02
1 农村中小学学生人数持续下降的现状
我国于20世纪70年代实行计划生育政策以来,在人口控制方面取得了突出成就,目前农村出生人口逐年下降趋势明显。就农村学校学生来说,数量逐年下降,一些学校的学前班或一年级学生人数很少,个别学校甚至出现“零”现象。就拿笔者所在学校会宁县老君乡谢岔中学来说,大致在2000年左右学生人数达到高峰,之后持续下降。会宁县老君乡谢岔中学初一级一班学生人数变化(图1)和笔者所在地附近会宁县平头川乡中心小学的人数变化(图2)所显示的学校学生人数逐年减少的趋势非常明显。
学生人数持续下降,不是个别县或个别乡的现象,而是实行计划生育政策以来的普遍现象。由此而引发的教育问题不得不引起社会各界的重视。
2 学生人数持续下降引发的问题
2.1 学生人数持续下降,打破了教育的区域平衡性,抢招学生现象比较严重
由于学生人数持续下降,一些条件好规模大的学校也感到生源不足,开始千方百计地抢招学生。学生是学校的生命线,是教师的上帝。一所学校能否生存和发展,在一定程度上取决于学生数量与生源质量。抢招学生,无疑是利益的驱动,因为我国现阶段教育管理部门每年按照学生人数配备教育资源。因此一些城镇等条件较好的学校大范围抢招学生。虽然教育行政部门一直阻止中小学生跨大区域就读,但这些措施效果不力,加之现代家庭对子女教育的高要求,他们不惜代价追求名校,也导致学生向条件好、办学质量高的学校聚集。
2.2 农村寄宿制成必然趋势,复式班将再度兴起
目前,一些学校学生人数由几年前的二、三百人下降到几十人,平均一个教师教几个学生或十数个学生的情况屡见不鲜,学校合并在所难免。合并后的学校,部分学生距学校较远,走读是不可能的。住宿制正在试行,但从目前情况来看,政府要在短期内大规模投建足够的寄宿制学校依然有较大困难；一些落后偏远的农村人民生活水平仍很低,供学生住宿财力不足；年龄在12岁以下的小学生本身,生活自理能力差,又非常恋家,也给住宿制带来相当难度；农村中小学校也缺乏住宿制办学方面的专业人才。
有一部分学校,由于十分偏远,不宜撤并,只能惨淡经营,保持现状,此类学校,学生几十人、年级五六个,势必要设复式班,复式班将再度兴起。
2.3 学生向名校集中趋势明显
由于传统观念及现阶段我国严峻的就业形势,每个家庭“望子成龙”心切,对子女教育的期望值非常高,加之目前家庭小型化趋势明显,部分家庭一人在外打工的经济收入,基本可以保证一两名中小学生上学的开支,所以一部分条件允许的家庭,托人情、走后门,千方百计地把子女转到城镇条件好、教学质量高的学校就读,家长也就成了学生的专职“厨师”与“陪读”。在当前政策还有漏洞的情况下,这种趋势越来越明显。如此发展的结果,使名校走上良性循环的道路,一部分处于劣势的学校渐渐出现恶性循环。
2.4 农村中小学教师面临失业压力
由于学生人数持续减少,部分学校的教师面临失业压力,教师队伍诚惶诚恐,严重影响教育质量。如果政府部门适时出台相应政策,农村中小学教师就可能优胜劣汰。
任何事物都是一分为二的,优胜劣汰,对教师个人来说压力很大,但从另一方面来看,也可优化教师队伍结构,提高教师队伍素质。面对危机,农村中小学教师必须努提升自身素质,以便在激烈竞争中立于不败之地。合并学校,固然可改善办学条件,但也应考虑第4次生育高峰已经来临,以后的七八年内,学生人数可能出现缓慢上升的趋势。
3 农村教育的应对措施
面对上述现象及其引发的一系列农村教育问题,我们应如何应对？
3.1 教育行政部门应该充分认识到问题的严重性并尽快制定相应的政策
保持教育的平衡性,限制学生跨大区域、超远距离流动。教育行政部门通过学籍管理或行政命令、下发文件、督促检查等不同形式加强管理。但根据目前情况看,这种限制似乎力度不大,学生向名校聚集已成一种趋势,优胜劣汰在所难免。教育行政部门应及时制定相应的政策,保证教育的平衡性,防止过度集中给社会带来的浪费与危害。
3.2 部分处于劣势的学校应奋力拼搏,以质量求生存
一些当时勉强能立足的学校,应识时务奋力拼搏,树立学校良好形象,力求以质量取胜,赢得生源。周边社会力量也应尽力维护支持薄弱学校的发展。乡村基层组织在这方面应发挥足够的作用。教育行政部门通过划片就近入学、学籍管理等措施给薄弱学校予以支持,同时也应从人力财力各个方面加强薄弱学校建设,使其得以发展。
3.3 政府应撤销合并部分学校
教育行政部门应撤销部分十分不景气的学校,就近合并到条件较好的学校,以壮大条件较好的学校。就目前撤并学校的现象看,教育行政部门与地方群众有一定的矛盾,教育行政部门撤并学校,而地方群众要求保留学校。客观来看,教育行政部门也应考虑当地实际,虽然有些学校学生寥寥无几,由于这些地区过于偏远落后,撤销学校势必给当地群众造成学生上学不便的困难。有关资料表明,四川等地的山区有十几个学生、一个老师的学校仍然存在。这些学校一旦撤销,当地学生上学就相当困难。
3.4 确实办好寄宿制学校和复式班
一部分学校处在交通沿线,又是小区域的政治经济文化中心,地理位置优越,适宜办寄宿制学校。这些学校应该办成符合国家标准的寄宿制学校。既有宽敞明亮的宿舍又有清洁卫生的食堂,还有丰富多彩的文化娱乐活动场所,更有专业的良好服务。部分偏远落后、人数很少的学校,确实需要办复式班的,一定要配备经验丰富、有较强敬业精神的教师,使复式班的教学质量优于单独班。这样,家庭才愿意把子女送进复式班。
