上了畜牧保险,少了后顾之忧|解决后顾之忧投入工作

时间：2019-06-01 03:21:29　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　2011年底，位于青海三江源地区的河南县率先在全省试点畜牧保险工作，为80万头（只）牲畜投保，基本实现畜牧保险全覆盖。在去冬今春雪灾中，这一做法有效减低了牧民灾害损失，受到广大牧民一致好评。不论从三江源畜牧业发展本身，还是从我国藏区发展大计看，畜牧业保险都是一项实现多赢、利在长远的实验性工作，应当扩大试点范围，尽快在青藏高原同类地区推开。
　　河南县地处青藏高原腹地、三江源自然保护区内，是一个省级贫困县，畜牧业是当地基础和支柱产业。“十年一大灾，五年一中灾，年年有小灾”，是这里自然灾害的真实写照，牧民辛劳一辈子可能因为雪灾、狼灾或其他重大疫情而一贫如洗，畜牧业生产受到很大影响。
　　1993年，河南县曾发生重大雪灾，58.5毫米厚的积雪持续一个多月，导致全县8万头（只）牲畜死亡。许多牧民变成少畜户、绝畜户，生活无着落，沦为贫困户。
　　今年入冬以来，河南县境内持续出现十多场降雪，是近十年来降雪最为集中的年份。根据气象灾害标准，这里已达到气象中度雪灾，其中优干宁、托叶玛、多松、塞尔龙等乡镇受灾严重，目前已造成6986头（只）牲畜死亡，直接经济损失913.7万元。
　　为探索建立藏区畜牧业生产风险保障机制，河南县在全省率先开展畜牧业保险试点工作，与人保财险青海分公司签订协议，以整县投保方式，为县六个乡镇的牧民办理了牲畜保险，涉及4408户牧户50万只藏系欧拉羊和5542户牧户的30万头牦牛，共为藏系羊提供1.5亿元和牦牛6亿元的保险保障，保额为每只羊300元、每头牦牛2000元，保费按6%的费率收取。其中，中央财政补贴40%，省财政补贴50%，县财政补贴5%，牧户只承担5%。也就是说，牧户只需要为每只羊支付0.9元、每头牦牛6元的保费。如果牛羊因雪灾、狼害、洪水和疫病等死亡，就可以获得每只羊300元、每头牛2000元的保险赔偿。这笔钱基本可以保障牧民的正常生活，帮助他们尽快回复生产，切实解决牧民的后顾之忧。
　　牲畜保险是一项新生事物，刚开始推行的时候并不顺利，有些牧民担心没有灾害钱就白交了。但这次雪灾打消了牧民的疑虑，看到了畜牧业保险政策实实在在的好处，减少了后顾之忧。据统计，雪灾发生以来，保险公司已接到理赔案件1000余件，目前已经处理并赔付保费400余件，理赔资金80余万元。预计今年全部理赔金将达到1500万元。
　　总体来看，在河南县开展的畜牧业保险试点工作比较顺利，受到牧民欢迎。今年还会逐渐完善相关政策，并扩大试点面。同时这是一项涉及面广的系统工程，需要财政、农牧、气象、保险、监管等部门明确责任，合力推进。但由于县级财政比较拮据，希望国家减免县财政的试点保险自筹资金。
　　近几年，河南县围绕“草肥牛羊壮”的自身优势，探索发展特色有机畜牧业，目前已被列入青海省有机畜牧业试点县和国家第三批有机食品生产基地。河南县试点畜牧业保险的做法，有效减少了牧民雪灾损失，有力支持了有机畜牧业建设，产生了很好的示范效益。下一步在其他县扩大试点的基础上，还计划将草原、森林、土地等也纳入政策性农业保险覆盖范围，如果参保草场歉收了，就给予一定补偿，遭到破坏就进行罚款，有利于更好地保护三江源生态环境。”
　　不论从三江源畜牧业发展本身，还是从我国牧区发展大计看，目前河南县开展的畜牧业保险都是一项实现多赢、利在长远的实验性工作，建议中央财政扶持青海等藏区尽快扩大试点范围，并早日推开这项政策性保险工作。

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